Именно это сейчас беспокоит больше всего одесского городского голову. «Нам не то что тело кредита погашать нечем. Для города непосильной стала даже выплата по процентам за кредит, который взяло предыдущее руководство Одессы», — сказал на заседании исполкома горсовета мэр Алексей Костусев...

Мэр Одессы: «Надо вернуть городу то, что украли»

На заседании речь еще раз зашла о том, что городу скоро предстоит отдавать кредит. А брали его еще в 2007 году прежние городские власти Одессы, которые осуществили внешнее заимствование в BNP Paribas на сумму 50 млн. швейцарских франков. 40 млн. были выданы под 8,5% годовых с погашением до 30 декабря 2012 г., а 10 млн. — под 8,25% с погашением до 30 декабря 2010 г,

«Скоро придется отдавать эти деньги, а город ни одного франка не имеет. Нет никаких оснований, чтобы их отдать», — подчеркнул городской голова.

Все усложняется еще и тем, что, согласно условиям договора, вся сумма должна быть отдана в один день, а это невозможно, даже если от всего отказаться и складывать деньги. «Вы понимаете, какую нагрузку мы несем, сколько лифтов починить на эти деньги, скольким людям помочь? У меня сердце обливается кровью от этого, — ужасался городской голова. — Когда брался кредит, франк сколько стоил? Где-то 4,5 гривны. А сколько его цена составляет сейчас? Больше 10,5 гривен».

Как известно, мэр обратился в Министерство финансов Украины с просьбой помочь, чтобы этот кредит хотя бы перевести в национальную валюту, однако пока ответа от ведомства нет.

«Этот день приближается, мы к нему все ближе и ближе. А у нас нет ничего. А что произойдет в этот день, когда нам надо будет отдать деньги, а у нас их нет? Это очень тяжелая ситуация, но я верю в то, что мы найдем выход», — сказал одесский городской голова.

Как выяснилось на этом же заседании, бюджет города за 2009-2010 годы недополучил около 120 миллионов гривен вследствие финансовых нарушений, допущенных чиновниками мэрии за эти годы. По словам начальника Главного областного контрольно-ревизионного управления Александра Караганова, во время ревизии бюджета за 2009-2010 годы были найдены многочисленные нарушения. Это касается финансовых нарушений на КП «Горзелентрест» (247 тысяч гривен потерь для бюджета), «Парксервис» (537 тысяч гривен), «Одесский вестник» (615 тысяч гривен), Одесский зоопарк (208 тысяч гривен) и так далее.

Все продали!

А самые большие потери для бюджета допустило управление дорожного хозяйства горсовета — 2 миллиона 260 тысяч гривен. Кроме того, многочисленные нарушения найдены в сфере земельных отношений.

«Бюджетная политика предыдущей администрации не отличалась стабильностью и последовательностью», — подчеркнул Александр Карабанов.

Ревизией были охвачены 25 бюджетных учреждений и коммунальных предприятий города. В результате были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 174,5 млн. грн. 15,7 млн. грн израсходовано с нарушением законодательства. Недополучено финансовых ресурсов на сумму 104,1 млн. грн. Материалы 24 ревизий направлены в органы прокуратуры.

« Вдумайтесь, о чем идет речь, — обратился к депутатам А. Костусев. — Мне кажется, что от масштаба выявленных нарушений хочется плакать».

По словам Александра Карабанова, многочисленные нарушения в указанный период не позволили выполнить план поступлений в городской бюджет. Так, в 2009 году бюджет был выполнен на 71%, в 2010 — на 85%.

Самым ужасным для мэра города оказалось отчуждение 36 объектов коммунальной собственности по значительно заниженной цене. Из-за этого город недополучил 66,5 млн. грн.

«Утром я поехал не на Думскую, 1, а на один из таких объектов, который находится на окраине. И городу он достался вследствие обмена на 22 строения в центре города. Что вам сказать? Там только фильмы о войне снимать можно, — ужаснулся мэр. — Туда попытались перевести регистраторов. Я сказал, чтобы людей к вечеру оттуда вывезли».

Итог был таков — руководство управлений мэрии и коммунальных предприятий допустило многомиллионные потери для городского бюджета.

Как отметили в КРУ, возмещать причиненный ущерб придется уже новым начальникам управлений и КП. В настоящее время, удалось вернуть и направить в бюджет только 11% от общей суммы потерь.

«Сейчас дело даже не в том, чтобы наказать виновных. Надо вернуть городу то, что украли», — так подытожил результаты ревизии Алексей Костусев.

Нынешний бюджет Одессы на высоте

Что же касается дел сегодняшних, то картина потихоньку выравнивается. Бюджет Одессы за первое полугодие 2011 года перевыполнен на 0,8%. Всего в бюджет города за первые 6 месяцев года поступило почти 1 млрд. 307,5 млн. грн. Такие цифры прозвучали в отчете директора муниципального департамента финансов Светланы Бедреги. Наполнение городского бюджета составило 100,8% плана. И это произошло впервые за последние три года.

«С 2008 г. первый раз выполнены основные показатели бюджета», — подчеркнула финансист.

Она отметила, что с 2010 г. темп роста общего фонда составил 132%. Хотя с введением нового Налогового кодекса из делегированных доходов ушли некоторые источники поступления, что привело к недополучению бюджетом 147 млн. грн., рост поступлений этих доходов по сравнению с 2011 г. составил почти 66,8 млн. грн. или 13%. Всего поступления делегированных доходов составили 575 млн. 753,2 тыс. грн.

Средняя зарплата в июне в Одессе составила 2 тыс. 751 грн., что на 43 грн. больше, чем в среднем по Украине, и на 264 — чем по области. С начала года средняя зарплата в городе выросла на 408 грн.

Вместе с тем, долг по зарплате в Одессе составляет 19 млн. грн., или 75% от общей суммы долга по области. На 3648 предприятий зарплату платят ниже минимального уровня. На этих предприятиях работает 18 тыс. человек. Если их зарплата будет доведена до определенного законом минимума, город дополнительно получит в виде налога на доходы физлиц более 4 млн. грн.

Недоимка по этому налогу составляет более 18 млн. грн. Из них 1,5 млн. выявлены в результате контрольно-проверочной работы налоговых органов.

В бюджет развития поступило 45 млн. 775 тыс. грн., что составляет всего 17% от годового плана. Поступления от продажи земли и имущества составили 10 млн. грн.

Расходная часть бюджета выполнена на сумму 1 млрд. 400 грн. На содержание бюджетных учреждений из них направлено 800 млн. грн., 88 млн. грн. — на коммунальные предприятия (из них 70 млн. грн пошли на выплату зарплаты работникам КП).

Напомним: в бюджет Одессы (без трансфертов) за январь-июль 2011 года поступило 1 млрд. 066 млн. 849,3 тыс. грн.

Для сравнения: в 2009 году бюджет был выполнен на 71%, в 2010 — на 85%. Об этом было сказано в докладе о результатах ревизии и государственного финансового аудита исполнения бюджета г. Одессы за 2009-2010 годы.

Возвращаясь к вопросу возврата кредитных долгов, в первом полугодии на обслуживание внешнего займа из городского бюджета Одессы направлено 15 млн. 700 тыс. грн. До конца года предстоит выделить еще 20 млн. грн. — только на выплату процентов. В этом случае речь идет о продлении срока погашения до 1 июля 2015 г. с разбивкой сумм погашения по годам, переводе долга в гривну, а также о разрешении выплачивать заем поквартально. Аналогичные переговоры ведутся с «Эрстебанком», которому был передан долг.

Берегитесь, должники!

Не обошлось и без обсуждения земельного вопроса. И тут не без трудностей — арендаторы земельных участков в Одессе не хотят платить деньги по-хорошему — управление земельных ресурсов горсовета готовит репрессивные меры. Об этом заявила на заседании исполкома Одесского горсовета начальник управления Ирина Коврижных.

«Работа по увеличению поступлений за аренду земельных участков мирным путем не дала результатов. Землепользователи, несмотря на добрую волю горсовета и городского головы, не предприняли шагов по заключению договоров», — констатировала она.

Арендаторов не убедили даже каникулы, позволяющие до 2012 г. платить аренду по ставкам 2010 г. Они не спешат заключать договоры аренды по решениям о передаче в пользование участков, принятым в прошлые годы.

Ирина Коврижных выступила с предложением создать комиссию, которая будет определять размер ущерба от незаключенных договоров, составлять акт, определяющий упущенную выгоду. Затем эти акты будут утверждаться решением исполкома, будут являться основанием для взыскания с недобросовестных землепользователей ущерба в судебном порядке.

По данным начальника управления, из 200 нереализованных решений сегодня осталось 109. Арендная плата по ним составляет более 25 млн. грн. в год. Поскольку срок исковой давности — 3 года, город может получить 75 млн. грн.

По данным директора департамента финансов Одесского горсовета Светланы Бедреги, в I полугодии не выполнен план по поступлению в городской бюджет платы за землю. В 2011 г. предусмотрен рост этих поступлений в 1,5 раза. В I полугодии эти темпы не достигнуты. Всего платы за землю поступило 127 млн. 425,9 тыс. грн.

А совсем скоро — 25 августа 2011 года — должно состояться заседание VIII сессии Одесского городского совета VI созыва. Предварительная повестка дня такова:»

— о выполнении бюджета города Одессы за I полугодие 2011 года;

— о приватизации и отчуждении объектов коммунальной собственности;

— о создании, ликвидации, изменении наименования, утверждении Уставов коммунальных предприятий, учреждений, об их деятельности, другие вопросы;

— об утверждении Устава территориальной громады города Одессы;

«Я долго думал, выносить этот документ на сессию или нет. Но проконсультировавшись со многими компетентными юристами, в том числе и Сергеем Киваловым, я убедился, что это достойный документ», — сказал Алексей Костусев. Так что в скором времени нас ждут волнующие моменты.