Законность использования земельных ресурсов — один из основных вопросов, рассмотренных на недавнем заседании коллегии региональной прокуратуры. По словам заместителя прокурора области Максима Занфирова, соблюдение земельного законодательства — всегда под пристальным вниманием общественности, а для Одесщины этот вопрос особенно актуален.

Только в этом году по фактам незаконного изъятия и предоставления в пользование земли, самовольного захвата «вкусных» участков и их использования без правоустанавливающих документов возбуждено шесть уголовных дел. Нанесенные убытки составили тридцать один миллион гривень. По прокурорским протестам отменено сто сорок неправомерных решений, что упредило изъятие четырехсот тридцати гектаров земли. Привлечены к ответственности сто должностных лиц, возмещен миллион гривень, а судебные органы уже удовлетворили восемьдесят три иска о возврате собственникам свыше трехсот гектаров.

Как отмечалось в ходе коллегии, среди причин, приведших к многочисленным нарушениям, — неутверждение местных программ развития земельных отношений и охраны земель, в частности, в Одессе, Белгороде-Днестровском, Южном. В области проведена денежная оценка всего шести процентов земель несельскохозяйственного назначения за пределами населенных пунктов. Вдоль побережья Черного моря установлено лишь пятьдесят один километр (восемнадцать процентов) прибрежно-защитной полосы, а на территории Одессы такие работы вообще не начинались. (Согласно Водному кодексу Украины, с целью охраны поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения и сохранения их водности вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и других водоемов в пределах водоохранных зон выделяются земельные участки под прибрежные защитные полосы, которые устанавливаются по берегу вдоль уреза воды, их ширина определяется в зависимости от характера водоема).

В результате такого бесхозяйственного отношения ценные земли в курортной зоне застраиваются объектами, не имеющими никакого отношения к оздоровлению и рекреации. Однако контролирующие органы занимают наблюдательную позицию.

Пример дерзкой застройки участка на берегу моря в Одессе — самовольное строительство паркинга площадью семь тысяч квадратных метров. Стоимость этого «пятна» — ни много ни мало двадцать два миллиона гривень. По данному факту возбуждено уголовное дело, подан иск о сносе незаконного объекта.

— Через суд прокуратура вернула незаконно отчужденные земельные участки санаториев имени Пирогова, Горького, «Лермонтовский», «Красные зори», «Зеленый мыс», — сообщили в пресс-службе облпрокуратуры.

Кроме того, возбуждено уголовное дело в отношении директора коммерческого предприятия по ч.2 ст.364, ч.3 ст.197-1 УК Украины (злоупотребление властью или служебным положением, повлекшее тяжкие последствия; самовольное строительство зданий или сооружений на самовольно занятом земельном участке). Установлено, что подозреваемый построил гостиничный дом и малые архитектурные сооружения на самовольно занятом земельном участке, который находится на береговом склоне пляжа. В результате из собственности территориальной громады города «ушло» более 0,6 гектара стоимостью свыше двух миллионов двухсот восемнадцати тысяч гривень.

Как пояснили в ГУ МВД Украины в Одесской области, для организации бизнеса вблизи моря необходимо придерживаться определенных процедур, оформить установленные законодательством документы и внести соответствующие платежи.

Этими условиями пренебрег тридцатисемилетний одессит, директор коммерческого предприятия. Это выявили сотрудники по борьбе с экономическими преступлениями Шевченковского отделения милиции в ходе проверки законности использования этим предприятием земельного участка. Проект землеустройства был утвержден решением Одесского горсовета еще в 2008 году. Согласно проекту, следовало заказать в городском управлении земельных ресурсов документы, подтверждающие право аренды участка и прочее. Сделать это следовало в течение трех месяцев. Однако директор проигнорировал требования закона. Более того, без разрешения Государственной архитектурно-строительной инспекции в Одесской области начал возведение, как уже говорилось, гостиницы и ряда малых архитектурных сооружений. Руководил работами он лично. В дальнейшем директор обратился в горсовет с просьбой выдать свидетельство о праве собственности на часть объектов недвижимости и получил его.

Согласно справке одесского управления Госкомзема, с 2008 года сумма арендной платы за самовольно занятый участок составила более двух миллионов гривен, однако городской бюджет эти деньги не получил...

Прокуратурой области в кассационном порядке обжаловано постановление о безосновательном приостановлении производства и назначении экспертизы по иску прокуратуры Приморского района Одессы. Иск был подан в интересах государства в лице Фонда госимущества Украины о признании недействительным договора купли-продажи и изъятии из незаконного владения оздоровительно-лечебного центра. Этот объект расположен на Французском бульваре, недалеко от моря. Его общая площадь — 7275,2 квадратных метра.

Также завершено досудебное следствие по уголовному делу, возбужденному по ч.3 ст.368 УК Украины (получение взятки в особо крупном размере). Фигуранты — директор и главный инженер государственного предприятия «Одесский институт землеустройства». Установлено, что они требовали и получили взятку от предпринимателя в размере шести тысяч семисот гривень за выдачу справки о характеристике земельного участка.

Но не только земельные вопросы в поле зрения органов прокуратуры. Так, 29 мая Измаильская межрайонная прокуратура возбудила уголовное дело в отношении сотрудников городского отдела милиции регионального ГУ МВД Украины. Им инкриминируется осуществление психологического давления на гражданина. В частности, его принуждали сознаться в совершении разбойного нападения в селе Новая Покровка и в краже отары овец. Выяснилось, что ничего из перечисленного «подозреваемый» не совершал. Да и не мог совершить, поскольку в то время находился в… следственном изоляторе Измаила. По этому делу проводятся первоочередные следственные действия. Задержан — в порядке ст. 115 УПК Украины — и.о. начальника сектора по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Измаильского городского отдела милиции ГУ МВД Украины в Одесской области.

Прокуратура направила в суд дело по обвинению во взяточничестве работников таможни — заместителя начальника поста «Одесса-порт» Южной таможни, заместителя начальника отдела оформления №3 этого поста. Им инкриминируется получение взятки в крупном размере. Установлено, что в январе—феврале 2012 года эти должностные лица с целью наживы, угрожая затягиванием сроков проведения оформления грузов, получали взятки от представителей некоторых предприятий. Их «гонорар», в частности, составил тридцать две тысячи триста пятьдесят долларов.

Органами прокуратуры были приняты меры по возмещению государству более четырехсот девяти тысяч гривень. В феврале этого года во время проведения обследования государственной экологической инспекцией Северо-Западного региона Черного моря подконтрольной территории в районе одного из причалов Ильичевского порта было выявлено загрязнение морской среды. Так, между причальной стенкой и теплоходом был обнаружен солидный «слой» нерафинированного подсолнечного масла.

В ходе прокурорской проверки было установлено: виновником загрязнения акватории является предприятие, владеющее маслопроводом. При проведении загрузочной операции из этой транспортирующей системы произошла утечка. Одесской межрайонной природоохранной прокуратурой подан иск о взыскании в пользу государства материального ущерба.

Также была проведена проверка соблюдения прав моряков со стороны посредников при трудоустройстве их на работу за рубеж крюинговыми компаниями и физическими лицами. По ее результатам возбуждено уголовное дело в отношении частного предпринимателя по ч.2 ст.190 УК Украины (мошенничество). Подозреваемый, выдавая себя за представителя крюинговой компании, обманным путем завладел средствами моряков в размере шестидесяти девяти тысяч гривень.

Кроме того, по представлениям прокуратуры области Министерством социальной политики аннулирована лицензия одной из крюинговых компаний и принято решение о проведении внеплановых проверок посреднической деятельности при трудоустройстве за рубеж.