«Одесса — самый европейский город Украины», — заявил Президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линден, посетивший наш город несколько лет назад. Сомневаться в этом не приходиться, ведь и сегодня Одесса остается наиболее европейским городом в нашем государстве. Все социологические исследования доказывают, что именно одесситы наиболее действенно и аргументировано демонстрируют поддержку евроинтеграционных процессов страны. В первую очередь — посредством развития цивилизованного предпринимательского сектора. Об этом — в разговоре «Деловой» с одесским городским головой Алексеем КОСТУСЕВЫМ.

- Алексей Алексеевич, откуда город черпает свои истоки стремления ко всему передовому?

- У нас славное прошлое. Одесса была третьим городом Российской империи. И она намного превосходила и Киев, и Ригу, и Варшаву. Впереди были только две столицы — старая и новая — Москва и Санкт-Петербург. И произошел этот неимоверный взлет благодаря тому, что в Одессе жили инициативные люди разных национальностей. И, несмотря на то, что царская Россия была крепостническая, дух свободолюбия изначально здесь был очень силен. Как силен был и дух предпринимательства. Традиции сохранились. Поэтому мы европейцы по духу уже давно.

- А чего нам не хватает, чтобы стать полноценным европейским городом?

- Нам не хватает очень многого, и есть над чем работать. Дело в том, что Одесса может и должна развиваться комплексно. Ее нельзя развивать односторонне, потому что гармонии так не получится, и мы не добьемся необходимого результата.

Одесса должна развиваться как транспортный узел, как научный центр. Понимая важность требования современности, я, например, сейчас добиваюсь, чтобы в городе было как можно больше свободных зон, где можно бесплатно пользоваться Wi-Fi. Нужно, чтобы люди шли в ногу со временем, и, в случае необходимости, получали моментальный доступ к бесплатном интернету.

Возвращаясь к тому, над чем нужно работать, то, конечно же, Одесса должна возрасти и как центр образовательный. У нас есть для этого отличная научная база, в городе много вузов. Наша сильная научная школа дала много знаменитых имен, начиная с Мечникова и Филатова и продолжая вплоть до современности, ведь у нас и сейчас немало выдающихся ученых. Должен наш город развиваться как курортный и туристический центр. Но мало об этом говорить, необходимо делать конкретные дела.

Казалось бы, я говорю о привычных и понятных вещах. Но ведь за многие годы их обсуждения даже не был открыт информационно-туристический центр. Это нонсенс. Я был в европейских городах, где проживает 10-15 тысяч человек, и там такие центры имеются. Там посетителям подскажут всю необходимую информацию, введут в курс дела по поводу курса валют, помогут с выбором туристических маршрутов. А миллионных приморский город слыхом не слыхивал, что это такое. И только сейчас мы открыли такой центр в Одессе.

- Сейчас большое внимание уделяется развитию инфраструктуры города...

- Конечно же, нам необходим современный мощный аэропорт. Ведь у нас есть порт, и если к нему добавить еще и высококлассный аэропорт, это будет синергия. Получится не количественное преобразование, а качественный скачек в развитии и предоставлении услуг. К нам часто заходят круизные суда, на которых бывает такая группа пассажиров, люди из которой должны быстро и без проблем улететь туда, куда им нужно. И здесь есть тоже позитивные сдвиги. Как вы знаете, в аэропорту работы по реконструкции начались. Кроме того, к нам вернулись некоторые бывшие перевозчики, такие как Lufthansa, открываются новые маршруты.

- Что еще необходимо для развития города как туристического центра?

- Обязательно нужно обеспечивать безопасность людей. Туристы не должны бояться ехать к нам. Для обеспечения спокойствия уже принята соответствующая программа, на улицах установлены сотни видеокамер, количество которых постоянно растет. С их помощью можно контролировать порядок в городе, предупреждать или очень быстро раскрывать преступления. На базе УВД мы строим центр, куда будут стекаться все данные, таким образом мы будем приближаться к Европе и в этом плане. Кто-то пугается камер на улицах. Но когда я нахожусь в Европе, то вижу, как много там камер наблюдения на улицах и перекрестках. И в таких условиях неприятно может быть только преступнику. А честному человеку скрывать нечего.

- Но туристический город — это не только улицы...

- Да, если мы хотим, чтобы к нам приезжали гости из других стран и городов на море, то даже морское дно должно быть практически вылизано и вычищено. И сегодня сделано немало шагов, чтобы Одесса в туристическом плане была привлекательнее. Но ведь не только замечательное море мы можем предложить гостям города. У нас потрясающие культурные традиции. И это тоже наше достояние, которым нужно и можно заинтересовать потенциальных туристов.

Знаете, вскоре в центре будет расположен вместе с новым логотипом также баннер со слоганом, который я придумал: « Одесса — город 100 фестивалей». Мы в нынешнем году проведем очень широкую программу в рамках празднования Дня города. И подготовка уже начались. Саму программу пока не разглашаем, но ожидается выступление не только современных эстрадных артистов, но и знаменитых хоров, народных и заслуженных артистов СССР, фольклорный, кино- и театральный фестивали. Чтобы люди приехали, им нужно что-то показать, и нам есть что показать. Поэтому моя команда работает и в этом направлении, и я четко знаю, какой хочу увидеть Одессу через 10 лет.

- Тем не менее, многие пункты вашей программы уже выполнены...

- Да, город преображается. Вы можете задать мне вопрос, а причем же здесь я? Например, в парке Шевченко построили стадион, но сделал это Леонид Климов. Или поставили самое большое в Украине колесо обозрения, в чем же моя заслуга? А я расскажу в чем.

Мне Леонид Михайлович как-то сказал, что, Алексей Алексеевич, был момент, когда вы были единственным человеком в городе, который верил, что «Черноморец» будет в высшей лиге, и что будет достроен стадион. И что вы своей верой увлекли нас и оказывали содействие. Я рад, что так вдохновил и поддержал людей. И сейчас у нас в городе есть современный красивый стадион.

А с колесом обозрения получилась вообще интересная история. Ко мне пришел человек и, немного стесняясь, сказал, что он уже 10 лет мечтает построить самое большое в стране колесо обозрения. Я спросил, а в чем же проблема? И он признался, что с него требуют немалую сумму за его установку. Конечно же, эта ситуация была рассмотрена, чиновник, требующий денежную «благодарность», наказан, а в Одессе теперь есть это колесо обозрения.

Такие же препятствия были и на пути у человека, желавшего реконструировать старый Дворец спорта. Сейчас с ним существует договоренность о строительстве нового, но уже без всякой мзды. Наша задача — оказывать полное содействие реализации таких проектов, которые содействуют построению положительного имиджа нашего любимого города.

- Чем вы руководствуетесь при выборе таких проектов?

- Все они реализуются по принципу: «Безопасность и комфорт». Нужно делать так, чтобы людям было удобно и приятно. И если мы хотим быть европейцами, нужно менять мышление, и мыслить именно такими категориями. Моя задача — открыть дорогу предпринимателям. Конечно же, мы сначала выработали генеральное виденье, осознали, куда идем. Так появилась Концепция развития «Одесса — 2022», где все расписано. Там есть ряд конкретных целей, которые сливаются в одну: Одесса — город, в котором хочется жить.

- Если взглянуть на историю развития нашего города, то можно четко увидеть, что он развивался как промышленный центр. Каким видите его лично вы? Только лишь туристическим центром, или он, как в былое время, будет развиваться как город крупной промышленности, и возможно ли сочетание одного с другим?

- Я вижу Одессу промышленным городом, но это должна быть не та промышленность, которая была раньше. Для нас понятие завода — это трубы, грязные печи, огромные территории. Но это уже не должно быть. Никаких вредных производств.

В городе может развиваться исключительно наукоемкое производство. И переориентация в этом направлении уже происходит. Например, в Одесском порту есть свободная экономическая зона, где я побывал. Там производится телефонное оборудование. Люди работают в белых халатах. Тончайшее производство — продукция идет в 20 стран мира, включая Японию и Южную Корею. Сейчас мы рассматриваем возможность привлечения крупного инвестора на поля орошения, которые я берегу. В свое время мне Руслан Тарпан предлагал взамен на ремонт фасадов в центре города отдать ему эту территорию — 400 га земли. Но я не согласился. У нас есть отличный проект по выработке альтернативной электроэнергии, который мы бы хотели реализовать. Это место отлично подходит для таких целей.

- Не так давно был сформирован Экономический совет при городском голове в составе 71 человека, где работает 9 профильных рабочих групп по приоритетным видам экономической деятельности в Одессе. Насколько оправдались ваши надежды в отношении его работы?

- Совет появился полтора года назад, и я полностью удовлетворен тем, что он был создан не для галочки. Это реально работающий орган. Мы собираемся, обсуждаем важные проблемы. Сначала была разработана Концепция Одесса-2022, а сейчас уже есть Стратегия дальнейшего развития до 2022 года. Сейчас уже сформирована моя команда. У меня появился заместитель по экономике, к которому я присматривался все это время. Это человек, который занимается развитием предпринимательства, привлечением инвестиций, стратегия развития, и нашей спецификой — бесконечным возвратом долгов. Светлана Бедрега — именно тот специалист, который с этим хорошо справляется.

- Немалое внимание сегодня действительно уделяется привлечению инвестиций...

- Для того, чтобы были инвестиции, нужно создавать условия. И очень важно, чтобы при этом существовали стабильные правила игры. Я ездил смотреть, как губернатору Калужской области Анатолию Артамонову удалось сделать практически экономическое чудо. Это так очевидно! Пока ехал по Московской области — ничего особенного. Деревушки стоят вдоль дороги. Как только въехал в Калужскую, сразу же появился гигант Samsung, потом завод Volkswagen. Я был поражен. Что они сделали для этого? Они взяли землю, подвели все коммуникации, и стали говорить — заходите без денег. Несколько инвесторов зашли на таких условиях, а когда зашел Volkswagen, произошел перелом. И землю там стали уже покупать, причем очень дорого, и желающих было немало. Я спросил у губернатора: «В чем же секрет успеха?». И он мне сказал, что самое главное, — ты должен научиться работать с инвесторами, они должны тебе поверить.

- Вы готовы на такие решительные шаги, как ваш коллега Артамонов?

- Я готов на эти решительные шаги, и в своей жизни я их делал не один раз. Но самое главное — это вопрос финансов. Ведь мой калужский коллега не получил в наследство такие долги, какие получил я. Давайте вспомним, когда я пришел, город был в долговой яме. И это нужно учитывать.

- Мы говорили о ведении крупного бизнеса. Но Одесса, где всегда было развито малое предпринимательство, практически никогда не демонстрировала слишком ровные отношения бизнеса и власти... Каким вы видите их дальнейшее развитие?

- Малое предпринимательство за последние годы неслучайно привлекает к себе пристальное внимание. В нем участвует сразу несколько сторон, и каждый из непосредственных участников, физическое лицо-предприниматель или предприятие, имеет возможность найти свое место. И исключительно все заинтересованные стороны процесса могут получить положительные результаты: государство — увеличение ВВП, рост числа рабочих мест в реальной экономике и уменьшение социального напряжения, местная власть — налоги, экономические партнеры — гибких и динамических партнеров с низкими накладными расходами. Благодаря своей мобильности и динамике предпринимательство с каждым годом охватывает все больший спектр экономической деятельности. А в Одессе оно должно развиваться особо хорошо. Ведь мы уже говорили, что у нас глубокие корни и славные традиции ведения предпринимательства.

- Одним из основных механизмов развития и поддержки бизнеса в городе Одессе является Программа поддержки малого предпринимательства в Одессе на 2012-2013 годы, утвержденная решением сессии Одесского городского совета в конце прошлого года. Чего удалось достигнуть в этом направлении?

- По состоянию на 1 января 2012 года, в городе Одессе действует 115,9 тыс. субъектов малого предпринимательства, в том числе — 16,6 тыс. малых предприятий, 99,3 тыс. физических лиц-предпринимателей. В малом бизнесе занято 185 тысяч одесситов — более 40% работающего населения города. С помощью этой программы мы хотим создать много новых рабочих мест, улучшить условия работы предпринимателей. Сейчас мы рассматриваем возможность создания бизнес-инкубатора. Эта работа ведется совместно с Одесским национальным экономическим университетом, изучается аналогичный опыт. Ведь никому не нужно создание неэффективной структуры. В бизнес-инкубаторе человек должен получить необходимые знания, помощь, научиться разрабатывать бизнес-план и понять, как его выполнять. Сейчас пришло время воспитания нового поколения бизнесменов — людей экономически грамотных, умеющих и готовых обучаться, работающих по принципу цивилизованного ведения своего дела. Мы оказываем также поддержку веб-сайту для оперативного информирования предпринимателей.

- Каков план действий муниципального управления экономики, которое занимается этой деятельностью? Согласитесь, вести бизнес в нашей стране — дело не из легких. Что делается для реальной помощи предпринимателям?

- Мы будем и дальше делать шаги навстречу малому бизнесу. И намерены вести работу по устранению правовых и административных барьеров. Для этого будет совершенствоваться процедура получения документов разрешительного характера для ведения бизнеса. Будут обновляться также базы данных свободных помещений нежилого фонда. Для того, чтобы между властью и малым бизнесом был диалог, будут и дальше проводиться общественные слушания, семинары, «круглые столы» при рассмотрении и анализе регуляторных актов.

- А какова ситуация с городскими рынками? Ведь у нас не все было благополучно в этой сфере...

- Одесса — курортный город. И наши жители имеют возможность и право зарабатывать благодаря этой особенности. Но вести свое дело необходимо цивилизованно, придерживаясь четких правил и норм закона. Сейчас управлением развития потребительского рынка и защиты прав потребителей разработана и организована прозрачная и четкая процедура размещения объектов торговли и ресторанного хозяйства с учетом изменений действующего законодательства и последних решений городского совета. Вы знаете, что были проведены переговоры с предпринимателями, торгующими на рынке «Малиновский», и в результате достигнут ряд компромиссов, стабилизировавших ситуацию. Идет также активная работа по нормализации ситуации на рынке «Остров». На практике внедряется разработанный управлением торговли совместно с депутатской комиссией по экономической, инвестиционной политике и торговле план мероприятий. А на месте стихийной торговли по адресу просп. Свободы, 86, (это поселок Черноморка) идет процесс организации коммунального рынка.

- Как известно, вы лично уделяете внимание реформированию системы разрешительных и административных услуг. Что удалось изменить в последнее время?

- В первую очередь, мы заботимся об удобстве предпринимателей. Ежедневно в центр обращается около 300-350 человек. Процесс их обслуживания был оптимизирован, и теперь на оформление документов при подаче заявления уходит всего лишь 15 минут, и на выдачу — 10 минут.

При этом люди общаются лишь с государственным администратором. Этот специалист следит потом, чтобы заявитель получил документы в сроки, оговоренные законом. В основном на это уходит до 10 дней. Конечно же, мы будем усовершенствовать этот процесс. Для этого планируем в ближайшем будущем создать современное помещение, в котором, кроме администраторов, будут собраны все разрешительные и административные органы.

Планируется также создание электронного документооборота, сокращение до минимума разрешительных и административных услуг. Кстати, на ближайшую сессию горсовета будет вынесено предложение об отмене решения, согласно которому утверждено 126 наименований административных услуг. И будет предложен перечень всего из 30 пунктов.

- Да, это действительно свидетельствует о системном подходе. Но стихийная торговля по-прежнему остается одной из самых болевых точек для местной власти. Да и можно ли отказать в наше время людям в возможности заработка?

- Никто им никогда в этом не отказывал. Но мы же говорили о том, чего Одессе действительно не хватает, чтобы быть европейским городом. И вот в этой, конкретной сфере нам не хватает культуры ведения своего дела.

Мы не отказываем людям в рабочих местах. Но каждый должен понимать, что вести свой бизнес необходимо согласно нормам действующего законодательства, имея при этом все разрешительные документы и сертификаты качества товара. Мы не разгоняем людей с привычных мест, а предоставляем им место торговли. Малообеспеченным гражданам предоставляем все льготы и создаем условия для того, чтобы они могли торговать своим нехитрым товаром. Мы сейчас также стали помогать тем, кто раньше торговал с рук, оформлять их в качестве предпринимателей. Мы даже места им предоставляем. Сейчас мы уже устроили 20 человек. А в управлении торговли организована горячая линия по консультированию предпринимателей по вопросам ведения торговой деятельности, а также деятельности в сфере ресторанного хозяйства и оказания бытовых услуг населению. Распоряжением одесского городского головы, выданным в мае, была введена новая схема работы с объектами торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг в городе. Так, устаревшая процедура выдачи разрешений на размещение и эксплуатацию объектов торговли была заменена процедурой подачи предпринимателями деклараций о своих объектах торговли, ресторанного хозяйства и сферы услуг. И это, безусловно, упростило взаимоотношения между предпринимателями и городской властью.

- Каково ваше общее виденье ближайших перспектив нашего города?

- Когда закончится срок моей каденции, здесь будет аэропорт, больница «скорой помощи», закрытый стадион мирового уровня, где можно будет проводить также чемпионаты по баскетболу, волейболу. Надеюсь, что не упущу Евробаскет-2015. И если все получится, то за 5 лет будет построено больше, чем было возведено за 30 лет до меня моими предшественниками. Но нужно учитывать тот фактор, что я все время отдаю долги. И если бы не это жуткое бремя, Одесса была бы уже другой. На сегодняшний день мы уже отдали полмиллиарда гривен. Это невероятная цифра! Мне говорят, почему ты спешишь отдать долги? Ведь брал их не ты, и, тем более, весь мир живет в долг. А как я могу их не отдавать, если пришло время!..

Но положительные изменения уже есть. Наши потенциальные партнеры увидели, что мы рассчитываемся по своим долговым обязательствам. И от этого их доверие к нам возрастает. Как результат — кредитный рейтинг города повысился.

- Каков ваш приоритет приоритетов до конца текущего года?

- Хочу почеркнуть, что все свои предвыборные обещания в гуманитарной части я выполнил на 100%. Принята программа по русскому языку. Осуждены те, кто сотрудничал с нацистами. Мы вернули флаг города, вернули звезду героя. Сейчас же нам необходимо выполнить все, что мы обещали в социальной части, чтобы одесситы нам доверяли. Ведь самое главное — доверие. Опыт многих стран свидетельствует о том, что системные преобразования возможны лишь тогда, когда власть и население действуют сообща. Когда население понимает, что делает власть и поддерживает ее. А я очень надеюсь на поддержку одесситов.