Прогноз експертів, що бюджет-2013 неминуче стане «кризовим», підтвердився в цифрах проекту закону про держскарбницю на майбутній рік. Його народні депутати нинішнього скликання вирішили таки ухвалити на своєму останньому засіданні 6 грудня. В авральному режимі парламентарі працюють над пропозиціями до документа, який Кабмін подав до Ради 3 грудня. Раніше його ніхто в очі не бачив, хоча це другий варіант бюджетного розпису. У вересні, коли документ нібито подавався вперше, спікер парламенту Володимир Литвин відразу повернув його уряду. Депутати з ним не були ознайомлені. А тепер для прискорення процесу розгляду бюджету, а головне — його ухвалення, навіть внесено проект постанови про особливості процедури. Зокрема, передбачено, що формування пропозицій до закону і подання їх профільному парламентському комітетові має відбутися не пізніше 12-ї години 5 грудня...

...Цифри досить красномовно кажуть про те, що відбувається з економікою України: рецесія. А це, безумовно, позначиться на соціальних виплатах і «захищених» статтях бюджету, що, зі свого боку, торкнеться безпосередньо доходів українців.

В Азарова визнали кризу

Отже, почнемо з головних показників основного бухгалтерського розпису країни, оскільки саме від них залежать наші зарплати, пенсії та всілякі субвенції. Адже зрозуміло: якщо економіка працює, то й добробут населення зростає. Саме таку перспективу обіцяла українцям влада. Щоправда, обіцяти не означає...

Кабінет Міністрів звів бюджет на 2013 рік з граничним дефіцитом 50,4 мільярда гривень — 3,2% від прогнозованого номінального ВВП (1,576 трильйона гривень). У 2012 році граничний рівень дефіциту держбюджету — 25,1 млрд грн.

Зростання ВВП очікується на рівні 3,4%, інфляція — 4,8% (перед цим Мінекономрозвитку знизило прогноз зростання ВВП у 2013-у з раніше затверджених 4,5% до 3,5%, а прем’єр-міністр Микола Азаров взагалі вважає, що зростання ВВП навряд чи досягне 3%). Для порівняння: зростання реального ВВП за 2011 рік, за даними Держстату, становило 5,2%, у 2012-у — за планом 3,9%, хоча вже зараз прогнозується 0% за підсумками року. Ціна газу — 417 дол. за тисячу кубометрів (у Міністерстві енергетики прогнозували ціну газу в першому кварталі 2013 року на поточному рівні — 430 дол. за тис. куб. м. У 2012 році до бюджету заклали ціну газу 416 дол.). Загальна сума зовнішніх запозичень — 42,7 млрд грн. Граничний обсяг держборгу — 483 млрд грн. Крім того, наступного року уряд планує надати держгарантії на суму 50 млрд грн. Надходження від приватизації становитимуть 10,9 млрд грн.

Економіст Міжнародного центру перспективних досліджень Олександр Жолудь вважає, що урядовий прогноз не виходить за рамки інших прогнозів, які заслуговують на довіру. «Ці дані більш-менш вписуються в ту загальну картину низьких темпів економічного зростання, яка очікується й іншими інституціями. Наприклад, наш центр очі­кує зростання ВВП у наступному році на рівні 2,5%, інфляцію — на рівні 5%... Показники досить близькі», — сказав Жолудь...

Турбота про електорат

А тепер від показників згортання економіки перейдемо до соцгарантій. Урізання бюджетів низки галузей економіки дозволить перетягнути ресурси для підтримки соцвиплат, які в середньому зростуть всього на 7%. Так, Кабмін пропонує з 1 січня 2013 року встановити прожитковий мінімум для працездатних осіб 1,147 тис. гривень (1,095 тис. грн на грудень 2012-го), з 1 грудня — 1,218 тис. грн. Для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня прожитковий мінімум становитиме 894 грн, а з 1 грудня — 949 грн. Уряд пропонує встановити мінімальну заробітну плату з 1 січня 2013-го в місячному розмірі 1,147 тис. грн (на грудень 2012-го — 1,134 тис. грн), з 1 грудня — 1,218 тис. грн.

Начебто електорат змогли задовольнити, якби не показник інфляції, який практично дорівнює підвищенню ставок, і той факт, що переглядати соцстандарти в 2013 році хочуть тільки двічі — у січні та грудні. («Гаманцеві» параметри підвищувалися в Україні щонайменше один раз на квартал. Так, у поточному році розмір прожиткового мінімуму та мінімальна зар­плата збільшувалися 5 разів, у 2011-у — 4, у 2010-у — 5, навіть у кризовому 2009-у— 5 разів).

Крім того, традиційне копійчане підвищення соцгарантій відбуватиметься на тлі бюджетів силовиків, які безпрецедентно виросли. Як зазначає заступник голови Верховної Ради Микола Томенко, витрати на Генпрокуратуру збільшуються майже на 21%, на Державну судову адміністрацію — на 4,2%, Міністерство внутрішніх справ — на 3,3%, Службу безпеки — на 4,8%. «Тобто нам кажуть, що грошей нема, але виявляється, що на те, щоб тримати в покорі український народ і ганяти опозицію та простих людей, — гроші є. Я вже не кажу про те, як фінансується освіта і гуманітарна сфера загалом», — сказав Томенко.

А ще, згідно з остаточними положеннями, у 2013 році соціальні ви­плати «чорнобильцям», стосовно пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, ветеранів праці та громадян похилого віку (залишаться на рівні 2012-го) будуть здійснюватися в порядку і розмірах, визначених Кабміном з урахуванням економічної ситуації і фінансової складової. Як відомо, такий порядок діє з 2011 року, Конституційний Суд підтвердив справедливість цих повноважень уряду. Насправді, знаючи, що кризова ситуація в Україні загострюється, все виглядатиме так: отримаєш стільки, скільки вирішить Кабмін.

Ще одним з «антисоціальних» моментів бюджету на 2013 рік є квартирне питання. Уряд пропонує передбачити Державному фонду сприяння молодіжному житловому будівництву 171,039 млн грн на програми із забезпечення молоді житлом у наступному році. І це при тому, що у відповідній державній програмі на 2013—2017 роки прогнозний обсяг фінансування на 2013-й становить 526,458 млн грн...

З іпотекою справи йдуть не ліпше. Мінрегіону хочуть виділити лише 300 млн грн на програму здешевлення вартості іпотечних кредитів для забезпечення доступним житлом громадян. За рахунок цих коштів планується забезпечити часткове відшкодування відсотків за іпотечними кредитами, отриманими позичальниками в банках на будівництво або придбання житла в 2012-у, й укласти нові кредитні договори... В держбюджеті 2012-го на компенсацію відсоткової ставки за цією іпотечною програмою передбачено 1 млрд грн. Як кажуть, без коментарів...

На будівництво доступного житла пропонується передбачити лише 50 млн грн, на забезпечення житлом інвалідів війни та ветеранів — 75,3 млн грн.

Загалом на всі житлові програм планується виділити 1,4 млрд грн. Відомство озвучувало потребу в 2 млрд грн. Слід відзначити, що загальні витрати відомства становитимуть 1,375 млрд грн (це — будівництво та ремонт доріг, для оновлення інфраструктури), хоча міністерство планувало виділення 41 млрд грн.

Ось і виходить, що з обіцяним поліпшенням житлових умов слід почекати, як, зрештою, і з підвищенням добробуту. Здається, нас чекають нелегкі часи. Про це попереджає і Кабмін, подаючи в пояснювальній записці до проекту закону про держбюджет-2013 факти зниження росту економік світу. Мабуть, натякаючи, мовляв, не нам одним доведеться затягувати паски...

(Друкується зі скороченнями).