Очередное заседание координационного совета по вопросам местного самоуправления при председателе областного совета прошло в Измаиле. Подобная форма работы уже успела доказать свою эффективность. Как правило, в таких встречах, проходящих «на выезде», принимают участие представители местного самоуправления всей области, да и вопросы поднимаются актуальные практически для всех. В этот раз основной темой стало эффективное использование коммунального имущества.

Прежде чем перейти к официальной части, участники заседания совершили небольшую экскурсию по Измаилу. Они посетили областной центр эстетического воспитания и детсад «Парус». Мало того что эти объекты являются украшением города, их развитие вполне укладывалось в тематику совещания. Например, областной центр эстетического воспитания – это по сути комплекс из трех подразделений: картинной галереи, телестудии, научно-просветительского отдела. Экспозиции и фондам могли бы позавидовать многие города Украины. Привычными тут стали художественные выставки и фестивали. Большую роль в сохранении и развитии центра сыграли областные власти.

– Начиная с 2006 года и по 2011-й, областным советом было выделено 270 тысяч гривень, на которые проведены благоустройство и капремонт помещения, – говорит первый заместитель начальника управления облсовета по имущественным отношениям Анатолий Дорошенко. – Сегодня разработана смета на 510 тысяч, которая даст возможность окончательно отремонтировать это здание, расширить изостудию. Заявка подана. На первый этап, думаю, будет выделено тысяч 150, а потом понемногу, до 2015 года, освоим эти деньги.

Следующее посещение – детский сад «Парус». Председатель областного совета Николай Пундик неоднократно бывал здесь еще на этапе капитального ремонта. Тем приятнее было видеть обновленное нарядное здание. Сегодня здесь 10 групп (173 ребенка), планируется еще одно небольшое расширение. Для Измаила проблема детских садов стоит очень остро, и местным жителям приятно было услышать о том, что в следующем году планируется ввести в строй еще один подобный объект – «Светлячок». В прошлом году на эти цели из областного бюджета было выделено 2 миллиона гривень, в этом году планируется еще 6, а общая сметная стоимость составляет свыше 9 миллионов.

До сих пор мы говорили о финансировании из областного бюджета, но ведь очевидно, что там эти средства тоже не берутся из воздуха. Одним из источников наполнения бюджетов разных уровней должно стать эффективное использование коммунального имущества. Об этом и пошел разговор на пленарном заседании координационного совета. Один из наиболее очевидных путей использования коммунальной собственности – заключение договоров аренды. Правда, тут зачастую приходится балансировать между экономической выгодой и социальной значимостью. Например, жителям области хорошо известно админздание в Одессе, на улице Канатной, 83. Так вот, в 2012 году две трети его площадей сдавались на условиях льготной арендной платы, за символическую гривню в год. Тем не менее за последние годы поступления от арендной платы стабильно растут. Вот что сказал председатель Одесского облсовета Николай Пундик, оценивая основные плюсы и минусы региональной «имущественной политики»:

– В сфере арендных отношений на сегодняшний день есть если не прорыв, то хотя бы поступательное движение. Если в 2009 году мы получали 6 миллионов гривень арендной платы, то за прошлый год – уже 11,5 миллиона. И это далеко не предел. Если говорить о бюджетах разных уровней (начиная с сельских советов), то за аренду все бюджеты должны собирать по меньшей мере миллионов 100-150. Если говорить о проблемах, то самая большая – бесхозное имущество. В том числе и «условно бесхозное»: вы сами слышали, как на совещании обсуждалась ситуация с неэффективно используемой, разрушающейся собственностью Укрпотребкооперации, профсоюзов, бывших колхозов. Все это стоит, рушится. На сегодняшний день механизмы работы с этим имуществом очень неточны и не прописаны, поэтому наводить порядок есть где.

Отдельной строкой стоило бы выделить такую тему, как эффективная работа областных коммунальных предприятий. Понятно, что часть из них выполняет социальные функции. Тем не менее и здесь нужен вдумчивый подход. Например, не так давно была ликвидирована структура «Облкино» (дохода она не приносила и являлась просто рудиментом прошлого). Но есть и достаточно удачные примеры.

– Есть предприятия, которые очень эффективно работают, – комментирует первый замначальника управления облсовета по имущественным отношениям Анатолий Дорошенко. – Например, «Облфарм» поставляет нашим медучреждениям медпрепараты, стоимость которых на 10% ниже, чем в сети продаж Одесской области.

Среди других положительных примеров Анатолий Иванович называет КП «Льдинка», «Олимпиец», «Дворец спорта». По его мнению, примеру области должны следовать и районные власти – естественно, на своем уровне и в своем масштабе.

– Я советовал с трибуны, чтобы они «пересмотрели» свои предприятия, – продолжает А. Дорошенко. – Если нет эффективной отдачи, то надо ликвидировать или провести реорганизацию, чтобы был какой-то доход. Потому что если просто «висеть» на шее бюджета – это очень тяжело вытащить… В любом случае надо подходить оптимально, с учетом рыночных отношений.

Возвращаясь к Измаилу, отметим, что здесь был поднят вопрос о передаче из областной собственности помещения типографии. Возражений не последовало, необходимо лишь соблюсти предписанную законом процедуру. Ну а если переходить от частного к общему, то эффективное использование коммунальной собственности – один из ключевых элементов реформы местного самоуправления.