Город может планировать развитие на перспективу только в том случае, если поступления в местный бюджет позволяют финансировать то, что намечено, иначе говоря, не работать по принципу выживания. Итоги выполнения бюджета Одессы в 2012 году подтверждают: деньги мы зарабатываем. Только один показательный факт: в одесский бюджет развития-2012 , из которого финансируются капитальные расходы, мы получили более чем на 100 миллионов гривень больше, чем Донецк, Днепропетровск и Запорожье (заметим, крупные индустриальные центры), и после Харькова уверенно занимаем в стране второе место. И если бы не долги прошлых лет, которые еще придется отдавать до 2015 года, заданный темп реформ, проводимых в Одессе с 2010 года, позволил бы строить куда более амбициозные планы, чем те, что реализуются сейчас. Но и сегодня Одесса живет по средствам, отдает долги и при этом развивается.

Как разъяснил начальник управления закупок Олег Гевель, при проведении закупок все коммунальные предприятия направляют в управление информацию о рыночных ценах.

— Мы постоянно проводим анализ подготавливаемых договоров с учетом изменений законодательной базы, — сказал Олег Игоревич. — Это дает нам возможность в оперативном режиме реагировать на самые последние изменения законодательства и не допускать нарушений в про-

ЗАРАБОТАЛИ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ПЛАНИРОВАЛОСЬ

Согласно Бюджетному кодексу и Уставу территориальной громады представители городской администрация публично отчитались о том, как выполнялся бюджет Одессы в 2012 году, в каком объеме зарабатывались и на что направлялись денежные средства. Руководители экономического и финансового подразделений подробно рассказали о том, как и чем жила Одесса в прошлом году и о ближайших перспективах города.

Как отметила заместитель городского головы Одессы — директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега, наполнение городской казны в 2012 году составило 101% к утвержденному плану. Это позволило впервые за семь последних лет при темпе роста 128,1% в сравнении с 2011 годом в целом выполнить бюджет города. При этом, если утвержденный бюджет составлял 2 миллиарда 737,9 миллиона гривень, то уточненный объем бюджета достиг отметки 3 миллиарда 507,9 миллиона гривень. Попросту говоря, город заработал больше, чем планировалось.

— Объем общего фонда бюджета города превысил 1 миллиард 763 миллиона гривень при темпе роста 107,9%, — сказала Светлана Николаевна. — Позитивная динамика отмечается и по собственным доходам: увеличение в сравнении с 2011 годом составило 107% при перевыполнении плановых показателей 2012 года.

Вице-мэр Одессы отметила и проблемы выполнения бюджета города в 2012 году. Не удалось выполнить плановые показатели по делегированным доходам. Всего поступило по этой статье 1 миллиард 319 миллионов гривень, и несмотря на позитивную динамику (рост в сравнении с 2011 годом составил 110%), план 2012 года не выполнен, что, впрочем, свидетельствует о шкале плановых показателей и уровне задач, которые ставит себе городская администрация. А еще о том, что основным источником тут является налог на доходы физических лиц (99%), и предприниматели, продолжающие занижать в официальных отчетных документах реально выплачиваемые зарплаты, обкрадывают как своих работников, так и город, в котором живут и занимаются бизнесом. Поэтому вопрос легализации заработных плат продолжает оставаться актуальным.

По словам Светланы Бедреги, сложности были и в наполнении бюджета по еще двум источникам: продажа земельных участков несельскохозяйственного назначения и объектов коммунальной собственности. Здесь причины объективные: снижение темпов кредитования сдерживает развитие бизнеса, а потому земля сегодня не так активно выкупается, как это было еще несколько лет назад. Кроме того, не был утвержден порядок продажи земельных участков с аукциона. Основные средства, которые поступали в бюджет, — от продажи земельных участков по прямым договорам. С другой стороны, городская администрация сознательно сдерживает продажу объектов коммунальной собственности, поскольку их можно сдавать в аренду и получать арендную плату.

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ДОЛГА: ГОРОД ИЗБЕЖАЛ ДЕФОЛТА

По расходам исполнение бюджета города составило 3 миллиарда 309 миллионов гривень. В сравнении с 2011 годом темп роста составил 121%. И здесь главная проблема — проведение платежей Государственным казначейством.

— Мы столкнулись с такой ситуацией: имеем деньги и не можем фактически провести расходы, — пояснила руководитель городского департамента финансов. — Непроведение платежей органами Госказначейства — это снижение темпов погашения кредиторской задолженности. При официальной цифре расходов 3 миллиарда 309 миллионов гривень мы фактически профинансировали 3 миллиарда 447 миллионов гривень. И эта разница легла в кредиторскую задолженность. Органами Госказначейства не было проведено платежей на 130 миллионов гривень. Даже при нашем немалом объеме бюджета города это существенная сумма.

Светлана Николаевна также коснулась вопросов структуры расходов в городском бюджете, финансирования бюджетных учреждений и муниципальных программ, ликвидации кредиторской и дебиторской задолженностей. Она, в частности, отметила, что в том случае, если бы Госказначейство не задержало платежи, то общая сумма задолженности городского бюджета была бы в три раза меньше.

Пожалуй, главной финансовой победой города в прошлом году следует назвать реструктуризацию долга по кредиту 2007 года. По состоянию на 01.01.12 г. долг Одесского городского совета по внешнему заимствованию составлял 40 миллионов швейцарских франков (по траншу А). Конечный срок погашения — декабрь 2012 года. Фактически город стоял у края дефолтной пропасти. Однако городской администрацией была проведена непростая работа с кредитором, и по результатам достигнутых договоренностей внешний долг был реструктуризирован по декабрь 2015 года. По выгодному курсу валют 50% долга было переведено в гривню, 50% — выплачивается в швейцарских франках.

НОВЫЙ ВИТОК В РАЗВИТИИ ОДЕССЫ

Как известно, в прошлом году на основе Концепции стратегического развития «Одесса-2022» была разработана Стратегия экономического и социального развития города до 2022 года. На ближайшей сессии городского совета планируется ее утверждение. Если это произойдет, то документ станет импульсом и новым витком в развитии Одессы. Приоритет будет отдан созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человеку, уровень и качество его жизни. Практически это план действия власти в интересах города и каждого одессита. Он базируется на главной цели: превращение Одессы в город, в котором хочется жить.

Стратегия рассматривается как плановый документ наивысшего уровня в городе. Она направлена на успешную реализа-

принимателей — 1531. Это в два раза больше, чем в 2011 году. В Одессе реализуется программа поддержки малого предпринимательства. Совместно с Одесским национальным экономическим университетом городом открыт бизнес-инкубатор, который уже оказывает реальную практическую помощь молодым предпринимателям и тем, кто только собирается открыть свое дело.

МЕНЬШЕ ПРОВОЛОЧЕК В ПОЛУЧЕНИИ РАЗРЕШЕНИЙ

Одесса занимает в Украине лидирующие позиции в реорганизации системы предоставления разрешительных документов и оказания административных услуг. Достаточно сказать, что в прошлом году в системе исполнительной власти было создано отдельное подразделение — управление предоставления административных услуг. При этом выполнение Законов Украины «О разрешительной системе в хозяйственной деятельности» и «Об административных услугах» в нашем городе осуществляется не формально, а с целью реального обеспечения оперативной выдачи людям разрешительных документов. Открыт Центр предоставления административных услуг, там в полном объеме действует система единого окна. Попросту говоря, человек пришел, сдал заявление администратору и в течение нескольких дней получил необходимые ему документы разрешительного характера.

— В 2012 году мы приняли почти 44 тысячи заявлений и документов на оформление разрешений на тот или иной вид деятельности, что в четыре раза больше, чем в 2011 году, — сказал начальник управления предоставления административных услуг Одесского городского совета Евгений Бутин. — Считаю, на сегодня добились главного: оперативности и качества обслуживания. В нашем центре можно сдать заявление с требуемыми справками и другими сопроводительными документами на оформление разрешений за 7-10 минут, а через 10 дней за 5-7 минут получить требуемые разрешительные документы. В день мы обслуживаем порядка 100120 человек, и люди довольны тем, что законодательная база на оформление и выдачу документов соблюдается в полном объеме. Нет очередей, давок, все организовано по лучшим стандартам обслуживания граждан.

Благодаря договоренности руководства города и области в этом году в здании издательства «Черноморье» начнет работу единый центр предоставления административных услуг. Он будет выдавать не только документы разрешительного характера, но и оказывать административные услуги (всего порядка 325 тысяч услуг) юридическим и физическим лицам.

цессе осуществления закупочной деятельности.

На публичном отчете о работе в 2012 году руководители экономического и финансового подразделений городской администрации ответили на многочисленные вопросы представителей городской грома-дыв.

Р.8. Для Одессы сейчас самая сложная проблема на пути перспективного развития — это погашение долгов. Город твердо придерживается принципиальной позиции: ре-ализовывать крупные проекты на государственные субвенции и привлекать частный капитал. Но инвесторы придут только тогда, когда будут знать: город в полном объеме выполняет свои обязательства перед кредиторами и создает благоприятные условия для бизнеса. Кредо мэра Алексея Костусе-ва — жить по средствам и думать о будущем — сегодня реализуется сполна. Мы получили «Евробаскет-2015», а вместе с ним в город потекут миллионы прямых государственных субвенций, более 35 миллионов гривень выделено на социально-экономическое развитие Одессы. Завершен крупный проект — стадион «Черноморец», скоро появится самая большая в Украине больница Скорой помощи... Однако сотни миллионов гривень ежегодно городская администрация выделяет на погашение ранее взятых кредитов. Обслуживание внешнего долга — важнейшая тема для громады, каждого одессита, она должна освещаться открыто и прозрачно. С этой целью наша газета открывает со следующего номера новую рубрику: «Одесса погашает долги». В ней департамент финансов и другие исполнительные органы Одесского городского совета систематически будут информировать одесситов о том, как город выполняет свои обязательства перед кредиторами, как скоро ликвидирует внешнюю задолженность. Пока же — самая свежая информация из первых уст.

Светлана БЕДРЕГА, заместитель городского головы Одессы — директор департамента финансов Одесского городского совета:

— В 2013 году мы начали погашение основной суммы долга по кредиту, задолженность по которому на момент реструктуризации составляла 30 миллионов швейцарских франков. Согласно утвержденному графику и в соответствии с договором о реструктуризации, в первом квартале текущего года мы должны были погасить 750 тысяч швейцарских франков и в эквиваленте — такую же сумму в гривне. На сегодняшний день в полном объеме (а это более 13 миллионов гривень в переводе на национальную валюту) эта сумма погашена — деньги переведены АО «Эрсте Банк». Кроме того, мы ежемесячно в сумме 2,5 миллиона гривень выплачиваем проценты по этому кредиту, тем самым подтверждаем: город своевременно и в полном объеме выполняет свои обязательства перед кредиторами.