16 мая «Юг» поместил материал «Море, море — мир бездонный…» со вполне говорящим подзаголовком — «платных пляжей, ночных клубов, ресторанов, пивнушек».

В этом, а также в других, ранее публиковавшихся материалах редакция акцентировала внимание на множественных правонарушениях. Прежде всего, в отношении простых граждан — одесситов и гостей города, для которых стало практически невозможным неотъемлемое право на нормальный отдых в прибрежной полосе. Об этом беседуем с прокурором Одессы старшим советником юстиции Геннадием Фуртатом.

— Геннадий Александрович, можно ли уже говорить пусть о первых, но конкретных результатах проверок одесских пляжей по выявлению незаконных застроек? Обнаружены ли незаконные объекты, подлежащие сносу?

— С 29 апреля по 6 мая мы провели ряд проверок касательно соблюдения требований законодательства по использованию побережья Черного моря субъектами хозяйствования, а также осуществления в этой сфере надлежащего контроля органами местной власти и самоуправления. На настоящий момент проведена полная инвентаризация объектов, которые находятся на побережье и осуществляют хозяйственную деятельность по предоставлению услуг населению. Составлены соответствующие паспорта.

В прибрежной зоне, на склонах в районе 13-й станции Большого Фонтана выявлено незаконное ограждение земельного участка площадью свыше тысячи двухсот квадратных метров. Установлено, что предприятие, которое арендует часть территории, нарушая закон, оградило большую ее часть, нежели это предусмотрено правоустанавливающей документацией. В связи с этим подготовлено представление руководству предприятия с целью устранения нарушений. Несколько самовольно построенных кафе снесено в «Лузановке».

Мэру Одессы внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного и другого законодательства при размещении объектов на территории побережья. Поставлен вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц профильных управлений горсовета и коммунальных предприятий.

Кроме того, прокуратура города сейчас проверяет, должным ли образом сотрудники коммунальных предприятий, специализирующихся на обслуживании прибрежной территории, исполняют свои служебные обязанности. Также начато восемь уголовных производств по фактам самовольного строительства и захвата пляжей.

— Какие нарушения зафиксированы на территории популярной «Аркадии»?

— Установлено, что на этом пляже без проектной документации проводятся строительные работы коммерческим предприятием. В связи с этим за нарушение требований Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и неисполнение требований инспекции ГАСК в Одесской области к руководителю предприятия применены финансовые и административные санкции, а строительные работы приостановлены. Сейчас в суде документы, касающиеся требований по сносу незаконно построенного сооружения. Так, инспекцией ГАСК подан иск в Одесский окружной административный суд к предприятию о сносе самовольно построенного нежилого помещения и пляжного комплекса «Портофино». Двадцать девятого апреля эти исковые требования удовлетворены в полном объеме. То есть предприятие обязано снести самовольно возведенные нежилые помещения пляжного комплекса, которые препятствовали свободному доступу отдыхающих к морю.

Кроме того, следует отметить, что по факту проведения строительных работ на территории пляжа «Аркадия» Приморским райотделом милиции начато уголовное производство, досудебное расследование продолжается.

— Последняя мода арендаторов пляжей — деревянные настилы. Законны ли они?

— На данный момент усилиями органов прокуратуры Одессы обеспечен свободный доступ к пляжам общей площадью свыше четырех тысяч квадратных метров. Реально устранены нарушения закона путем демонтажа конструкций, которые ограничивают доступ отдыхающих к морю. К примеру, в той же «Аркадии». Между траверсами 1-2а и №1 (ООО «Тринита») демонтировано несогласованное ограждение пляжа длиной сто двадцать метров. Между траверсами №20 и №19а (ООО «Стар Лимитед») также демонтировано самовольное ограждение пляжа металлоконструкциями и самовольно смонтированный деревянный настил — четыреста квадратных метров, а между траверсами №20 и №19а (ООО «Тантор и К») — сто пять метров самовольного деревянного настила.

Еще примеры. Прокуратурой Приморского района направлено представление руководству коммунальных предприятий «Ланжерон» и «Побережье» с требованием устранить нарушения Водного кодекса Украины и закона «О местном самоуправлении в Украине». А именно: о принятии мер по приведению в первоначальное состояние объектов пляжной зоны. Речь о деревянных настилах и конструкциях площадью тридцать восемь квадратных метров на «Ланжероне», возле бара «Морской» и трехстах квадратных метрах «дерева» возле кафе «Мираж». На этом же пляже убран торговый павильон площадью двенадцать квадратных метров, а на «Дельфине» участок в тысячу двести «квадратов» между траверсами 12а и 13 освобожден от деревянного настила.

Указанные объекты все демонтированы силами коммунальных предприятий по указанию прокуратуры.

— Один из самых наболевших вопросов — свободный доступ на городские пляжи…

— Прокуратура осуществляет функцию надзора за соблюдением законодательства, в том числе контролирующими органами, органами местной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и т.д. Соответственно, если нарушаются права территориальной громады по соответствующим вопросам — прокуратура реагирует. Доступ же на пляжи является конституционным правом всех граждан, которое должно соблюдаться.

Особенно много нарушений возникает в купальный сезон. Мы уделяем этому вопросу особое внимание, реагируем в случае нарушения этого права. Как со стороны контролирующих органов, исполнительных органов местной власти, так и предпринимателей, которые своей коммерческой деятельностью в некоторых случаях препятствуют осуществлению своих прав отдыхающими.

— Насколько законно использование некоторыми арендаторами с коммерческой целью гидротехнических сооружений — пирсов. Например, «Итака» на пирсах размещает столики для обслуживания клиентов?

— В 2007 году Одесским горсоветом были приняты соответствующие правила пользования пляжами в Одессе. В том числе гидротехническими сооружениями — упомянутыми пирсами, волнорезами и так далее. К сожалению, прокурорские проверки показали, что некоторые недобросовестные предприниматели, заключив договоры аренды пляжей, используют всю территорию по своему усмотрению. То есть не согласовывая действия с местной властью и органами контроля. Размещают, где им вздумается, свое оборудование, что препятствует гражданам в пользовании пляжами и непосредственно морем. Мы реагируем на такие факты — вносим соответствующие акты реагирования руководителям коммунальных предприятий, органам исполнительной власти и самоуправления, которые, собственно, обязаны контролировать законное использование прибрежной территории, в том числе траверсов. Там, где выявлены более грубые нарушения, прокуратура в судебном порядке инициирует расторжение договоров аренды.

Материал подготовлен при содействии пресс-службы прокуратуры Одесской области.