Про обласний бюджет Одеської області на 2014 рік

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” Одеська обласна рада

ВИРІШИЛА:

1. Установити загальний обсяг доходів обласного бюджету на 2014 рік у сумі 5 345 095,4 тис. грн.

Обсяг доходів загального фонду бюджету визначити у сумі 5 172 961,6 тис. грн, спеціального фонду бюджету – 172 133,8 тис. грн., у тому числі бюджету розвитку – 32 671,3 тис. грн (додаток 1).

2. Затвердити загальний обсяг видатків обласного бюджету на 2014 рік у сумі 5 491 804,7 тис. грн, у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету у сумі 5 191 557,7 тис. грн та видатків спеціального фонду бюджету – 300 247,0 тис. грн за тимчасовою класифікацією видатків та кредитування (додаток 2), і головними розпорядниками коштів (додаток 3).

3. Установити профіцит загального фонду обласного бюджету у сумі 52 721,7 тис. грн, напрямком використання якого визначити передачу коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду), та дефіцит загального фонду обласного бюджету у сумі 71 317,8 тис. грн, джерелом покриття якого є вільний залишок коштів обласного бюджету (додаток 5).

4. Установити дефіцит спеціального фонду обласного бюджету у сумі 52 721,7 тис. грн, джерелом покриття якого визначити надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду), та дефіцит спеціального фонду обласного бюджету у сумі 75 391,5 тис. грн, джерелом покриття якого є вільний залишок коштів обласного бюджету (додаток 5).

5. Установити розмір оборотного касового залишку бюджетних коштів обласного бюджету на 2014 рік у сумі 1 000,0 тис. грн.

6. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів (додаток 6) на 2014 рік, у тому числі субвенцій з державного бюджету – 3 241 072,6 тис. грн:

1) Субвенцій з загального фонду Держав­ного бюджету України на:

– виплату допомоги сім`ям з дітьми, малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям у сумі 2 693 646,9 тис. грн;

– надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот у сумі 265 884,8 тис. грн;

– надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у сумі 43 265,7 тис. грн;

– надання пільг з послуг зв’язку та інших, передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян у сумі 83 076,2 тис. грн;

– виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом „гроші ходять за дитиною” у сумі 29 276,9 тис. грн;

– придбання медикаментів та виробів медичного призначення для забезпечення швидкої медичної допомоги – 16 989,3 тис. грн;

– придбання витратних матеріалів для закладів охорони здоров’я та лікарських засобів для інгаляційної анестезії – 10 515,9 тис. грн;

– часткове відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою – 10 362,6 тис. грн;

– забезпечення харчуванням (сніданками) учнів 5-11 класів загальноосвітніх навчальних закладів – 33 328,3 тис. грн;

– здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій – 12 000,0 тис. грн;

– фінансування програм – переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування – 1 163,0 тис. грн.

2) Субвенцій зі спеціального фонду Державного бюджету України на:

– будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах – 41 563,0 тис. грн.

7. Дозволити обласній державній адміністрації за погодженням з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, фінансово-економічної політики та банківської діяльності здійснювати розподіл та перерозподіл субвенцій, дотацій з Державного бюджету України місцевим бюджетам, передбачених обласному бюджету Одеської області, та здійснювати фінансування відповідно до нормативних документів, затверджених Кабінетом Міністрів України, що регламентують порядок розподілу та використання субвенцій з Державного бюджету України, з внесенням відповідних змін до розпису доходів і видатків обласного бюджету Одеської області на 2014 рік шляхом видання відповідного розпорядження голови обласної державної адміністрації з подальшим винесенням цього питання на розгляд чергової сесії обласної ради.

8. Установити обсяг резервного фонду обласного бюджету на 2014 рік у сумі 5 000,0 тис. грн.

9. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду обласного бюджету на 2014 рік за їх економічною структурою:

– оплата праці працівників бюджетних установ;

– нарахування на заробітну плату;

– придбання медикаментів та перев`язу­вальних матеріалів;

– забезпечення продуктами харчування;

– оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

– поточні трансферти населенню;

– поточні трансферти місцевим бюджетам;

– підготовка кадрів вищими навчальними закладами І-IV рівнів акредитації;

– забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування.

10. Затвердити у складі видатків обласного бюджету на 2014 рік кошти на реалізацію регіональних програм (додаток 7).

11. Затвердити перелік об`єктів (додаток 8), видатки на які у 2014 році будуть проводитись за рахунок коштів обласного бюджету розвитку.

12. Затвердити перелік об’єктів (додаток 9), видатки на які у 2014 році здійснюються за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.

13. Затвердити перелік об’єктів (додаток 10), видатки на які здійснюються у 2014 році за рахунок дорожнього фонду обласного бюджету.

14. Затвердити перелік об’єктів (додаток 11), видатки на які здійснюються у 2014 році за рахунок субвенції з державного бюджету на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.

15. Установити, що обсяги тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов’язані із забезпеченням захищених видатків загального фонду, в першу чергу на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування і медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, обов’язково покриваються Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов’язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду.

16. Установити, що на суми невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів кошику закріплених доходів обласного бюджету на 2014 рік, визначених у Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області надається середньострокова позика за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку без нарахування відсотків за користування цими коштами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

17. Розпорядникам коштів обласного бюджету:

17.1. Оптимізувати мережу бюджетних установ для забезпечення їх належного функціонування.

17.2. Привести свої витрати у відповідність з бюджетними асигнуваннями, чисельність працівників установ – з визначеним фондом оплати праці, а інші витрати – у відповідність з іншими встановленими асигнуваннями таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.

17.3. Забезпечити утримання чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату, включаючи видатки на преміювання та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах або планах використання бюджетних коштів.

17.4. Забезпечити у першочерговому порядку у повному обсязі потребу у коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; виплату стипендій; проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої заборгованості із зазначених видатків.

17.5. Забезпечити проведення індексації заробітної плати працівників бюджетних установ, стипендій учнів та студентів у навчальних закладах відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

17.6. Планувати видатки, пов’язані із стимулюванням працівників будь-якої бюджетної установи, за умови забезпечення у повному обсязі бюджетними коштами обов’язкових виплат із заробітної плати працівникам, інших соціальних виплат, у тому числі стипендій, та видатків на проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії.

17.7. Установити ліміти споживання енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи, виходячи з обсягів призначень, затверджених головним розпорядникам бюджетних коштів цим рішенням.

17.8. Забезпечити укладання угод за кожним видом енергоносіїв у межах встановлених відповідним головним розпорядником бюджетних коштів обласного бюджету обґрунтованих лімітів енергоспоживання.

17.9. У разі наявності простроченої заборгованості із заробітної плати, стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії припинити прийняття в межах бюджетних асигнувань бюджетних зобов’язань та здійснення платежів за загальним фондом за іншими заходами, пов’язаними з функціонуванням бюджетних установ (крім видатків, визначених пунктом 11 цього рішення), до погашення такої заборгованості.

17.10. Забезпечити прийняття бюджетних зобов’язань та проведення видатків за рахунок загального фонду обласного бюджету, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, узятих на облік в органах Державної казначейської служби України, тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, та забезпечивши відповідність щомісячного обсягу фактичних видатків обсягам призначень, встановленим планами використання бюджетних коштів.

17.11. Забезпечити взяття бюджетних зобов’язань та здійснення видатків за спеціальним фондом обласного бюджету винятково в межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету.

17.12. Передбачати видатки спеціального фонду за рахунок власних надходжень бюджетних установ на погашення заборгованості установи з бюджетних зобов’язань за спеціальним та загальним фондами кошторису на проведення заходів, пов’язаних з виконанням основних функцій, які не забезпечені (або частково забезпечені) видатками загального фонду.

17.13. Забезпечити під час укладання угод (договорів, контрактів тощо) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти обласного бюджету встановлення обов’язковою умовою застосування штрафних санкцій до суб’єктів господарювання за невиконання або несвоєчасне виконання зобов’язань. Зарахування коштів, отриманих від сплати таких штрафних санкцій, здійснювати до доходів загального фонду обласного бюджету.

18. Обласній державній адміністрації:

18.1. Здійснювати протягом 2014 року перерозподіл обсягів субвенцій з Державного бюджету України між місцевими бюджетами, виходячи з фактично нарахованих обсягів відповідних пільг, субсидій та допомоги населенню.

18.2. У процесі виконання обласного бюджету вносити на розгляд обласної ради пропозиції щодо змін по доходах та видатках у разі настання випадків, передбачених Бюджетним кодексом України.

19. Департаменту фінансів обласної державної адміністрації забезпечити першочергове фінансування витрат по захищених статтях видатків обласного бюджету у межах наявних ресурсів згідно із затвердженим помісячним розписом загального фонду обласного бюджету.

Надати право Департаменту фінансів обласної державної адміністрації отримувати у Міністерстві фінансів України середньострокові позички на суму невиконання у звітному періоді розрахункових обсягів доходів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, визначених у додатку №6 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» для обласного бюджету Одеської області, за рахунок єдиного казначейського рахунку без нарахування відсотків за користування цими коштами.

20. Головному управлінню Державного казначейства України в Одеській області обов’язково у межах планового бюджетного періоду покривати обсяги тимчасових касових розривів обласного бюджету, пов’язані із забезпеченням видатків загального фонду, в першу чергу на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахувань на заробітну плату, придбання продуктів харчування і медикаментів, оплату комунальних послуг та енергоносіїв.

21. Головному управлінню Міндоходів в Одеській області рекомендувати вжити заходів щодо:

– забезпечення виконання показників за доходами, встановленими цим рішенням та місцевими бюджетами області в цілому, закріпленими за податковими органами;

– зменшення обсягів податкової заборгованості (недоїмки) за всіма видами податків і зборів (обов`язкових платежів).

22. Додатки 1-11 до цього рішення є його невід`ємною частиною.

23. Дане рішення набирає чинності з

1 січня 2014 року.

24. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію обласної ради з питань бюджету, фінансово-економічної політики та банківської діяльності.

Голова обласної ради М. Тіндюк 25 січня 2014 року № 1004-VI