Сфера земельних відносин у минулому році зазнала суттєвих змін. На державному рівні відбувається поступове завершення земельної реформи: удосконалюється законодавство, запроваджуються ринкові механізми обігу землі, спрощується та вдосконалюється порядок відведення землі, автоматизується процес реєстрації земельних ділянок. Які конкретні кроки були зроблені в цьому напрямку в одеському регіоні — розмова із начальником головного управління Держземагентства в Одеській області Ларисою ТАНОВОЮ.

- Які завдання ви ставили перед собою в минулому році, чи все заплановане вдалося виконати?

- Минулий рік став досить плідним для розвитку сфери земельних відносин. Передусім, на загальнодержавному рівні удосконалено земельне законодавство, відбувається поступовий перехід до управлінського менеджменту, орієнтованого на кращі світові стандарти, відповідно до яких держака працює на задоволення потреб громадян, створенні комфортних умов для людей та відкритості інформації про земельні ділянки, спрощенні та наданні людям якісних та зрозумілих адміністративних послуг.

На регіональному рівні.із виконанням визначених на 2013 рік Дсржземагентством України завдань Одеська область впоралася на достатньому рівні.

Наш регіон став одним із перших, де було вчасно і якісно сформовано електронний реєстр Документації із землеустрою та оцінки земель, що забезпечило повноцінне функціонування Державного фонду документації із землеустрою. Сьогодні в ньому зберігається понад 230 тисяч документацій.

Ми серед перших виконали заплановані на 2013 рік роботи за бюджетною програмою «Проведення земельної реформи»: провели інвентаризацію земель сільгосппризначення державної власності за межами населених пунктів на площі понад 22,5 тисяч гектарів, першими в Україні провели земельний аукціон з продажу прав оренди на земельні ділянки сільгосппризначення державної власності, стовідсотково виконали визначені програмою роботи з наповнення інформацією Державного земельного кадастру шляхом сканування та векторизації растрових зображень топографічних карт, відомостей про ґрунтовий покрив.

У 2013 році була затверджена Регіональна програма розвитку земельних відносин та охорони земель на 2013— 2015 роки. У її рамках на Одещині вперше за багато років активізовані роботи зі встановлення водоохоронних зон і прибережних захисних смуг уздовж водних об'єктів — розроблено документацію із землеустрою вздовж більшості лиманів, річок регіону та берега Чорного моря, встановлені межі прибережної захисної смуги вздовж Великого Аджалицького, Куяльницького лиманів та Чорного моря.

- За рахунок плати за землю формується значна частина місцевих бюджетів. Які ви бачите шляхи збільшення цих надходжень для Одеської області?

- Сьогодні в державі створюються системні правові принципи ринку землі, розширюються можливості її обігу, оренди. Насамперед, нам потрібно розвивати саме інститут оренди землі, адже конкурентні засади в отриманні земельних ділянок в оренду — шлях до ефективного наповнення місцевих бюджетів.

Станом на початок 2014 року на території області було укладено близько 259 тис. договорів оренди земельних ділянок, земельних часток (паїв), з них -з відсотком орендної плати від 3 % і більше — 232 тис. Згідно з укладеними договорами загальна сума виплат по області в минулому році склала близько 608 мільйонів гривень, що майже на 80 мільйонів більше, ніж за попередній рік. При цьому більшість договорів оренди була укладена на строк 4-5 та 6-10 років. Останнім часом збільшується й кількість довгострокових договорів оренди паїв терміном понад десять років. І ця тенденція є більш вигідною для всіх: з одного боку укладати довгостроковий договір оренди більш вигідно для орендатора, оскільки дозволяє йому з упевненістю планувати майбутнє, а з іншого — це стає своєрідним «стимулом» для нього підтримувати родючість ґрунтів.

Ще один чинник бюджетних надходжень — продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності. Загалом у минулому році по області від продажу таких ділянок з урахуванням сплати за раніше придбані наділи до бюджетів усіх рівнів надійшло понад 67 мільйонів гривень.

Крім того, у минулому році на Одещині пройшов перший в Україні аукціон з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. У цілому по області була проведена значна робота з його підготовки, сформовано перелік земельних ділянок, виготовлена вся необхідна документація на них. Аукціон пройшов успішно: усі лоти були реалізовані за значно вищою за стартову ціною, а виділені на його проведення бюджетні кошти — компенсовані. Усе це довело ефективність такої роботи, підтвердивши, що земельні торги здатні забезпечити продаж прав оренди із більшою вигодою як для держави в цілому, так і для місцевих бюджетів.

Ще один напрямок нашої роботи -оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Така робота має величезне значення, адже вартість землі, особливо у містах, постійно збільшується, а отже — має оновлюватися й оцінка. Сьогодні всі населені пункти області забезпечені чинною нормативною грошовою оцінкою, вживаються заходи щодо її оновлення: у минулому році нами була проведена повторна нормативна оцінка по 603 населених пунктах області, у цьому році ми плануємо оновити нормативну грошову оцінку земель ще 371 населеного пункту, термін дії якої закінчується у 2014— 2015 роках. І це важливий чинник коригування дохідної частини місцевих бюджетів, адже нормативна грошова оцінка використовується при визначенні орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності та розміру земельного податку.

— Чи вдалося вирішити проблему черг під час реєстрації земельних ділянок, адже ще декілька років тому люди скаржилися на складнощі під час отримання державних актів?

- Ми добре розуміємо, наскільки серйозна була ця проблема, і сьогодні Держземагентство працює над спрощенням та здешевленням процедур, пов'язаних з реєстрацією земельних ділянок та погодженням документації.

У минулому році кроки до цього вже були зроблені: впроваджена Національна кадастрова система, яка, звичайно, працювала не без нарікань, проте саме завдяки автоматизації процесу реєстрації земельних ділянок нам вдалося майже вдвічі скоротити термін обробки документів. За статистикою сьогодні середній термін реєстрації складає близько 8-9 днів із відведених законом чотирнадцяти. За рік кадастровими реєстраторами області була здійснена реєстрація майже 49 тисяч земельних ділянок, видано більше 33 тисяч витягів із Державного земельного кадастру.

Торік для зручності людей та недопущення черг робота державних кадастрових реєстраторів була переведена на шестиденний робочий графік. А всю інформацію про адміністративні послуги, які надаються органами Держземагентства, було розміщено в кожному нашому територіальному органі по області — на інформаційних дошках та спеціальних стендах.

Щоденно в головному управлінні за телефоном (048) 757-86-50 працює «гаряча лінія», на яку люди можуть звертатися за консультацією з земельних питань, розповісти про проблеми, що виникли під час реєстрації земельних ділянок, про будь-які факти порушень їх прав територіальними органами. Зі свого боку ми обіцяємо розібратися в кожній конкретній ситуації.