В «УТ» №7 от 20 февраля т.г. под рубрикой «Новости Ренийского района» мы проанализировали официальный отчёт о деятельности прокуратуры Ренийского района по итогам 2013 года. Наше внимание особенно привлёк тот факт, что за указанный период правоохранительное ведомство привлекло к ответственности 40 должностных лиц органов власти, местного самоуправления и контролирующих служб (при этом был составлен лишь 1 протокол о коррупции). В то же время прокуратура не уточнила, в чём именно провинились эти чиновники и какую ответственность они понесли. Соответственно, автор этих строк предположил,, что «большинство выявленных нарушений носит формальный характер, а привлечение к ответственности осуществлялось «для галочки».

Прокурор Ренийского района Иван Мараховский отреагировал на упомянутую публикацию и решил более подробно прокомментировать результаты работы прокуратуры в данном контексте.

- В 2013 году прокуратурой Ренийского района было внесено, а органами власти и местного самоуправления рассмотрено 75 представлений, — рассказывает Иван Петрович. -По результатам их рассмотрения было отменено или изменено' 6 нормативно-правовых актов, вынесенных с нарушениями.законодательства. В основном эти акты касались земельных вопросов. В частности, речь идёт о решениях сельских советов касательно так называемых временных договоров аренды земли.

Изначально мы направили соответствующее представление в Ренийский райсовет, поскольку именно он принял общее для всего района решение о порядке заключения временных договоров аренды земли. Почему прокуратура считает подобную практику незаконной? Земельный кодекс Украины предусматривает чёткий порядок заключения этих договоров. Да, действительно, сегодня по всей

Украине не работает процедура земельных торгов, поскольку отсутствуют необходимые подзаконные нормативно-правовые акты. И действительно, есть вопросы по поводу сельскохозяйственных земель, и в первую очередь тех из них, которые фактически не используются.

Тем не менее прокуратура настаивала на том, что соответствующая работа должна проводиться. Почему? Потому что под предлогом целесообразности урегулирования данного вопроса, в том числе в пределах населённых пунктов и в прибрежной зоне реки Дунай, многие временные договоры аренды фактически действуют как постоянные. Некоторые из них заключаются из года в год. Например, такой факт был установлен по причалам для маломерного флота на Дунае. Это касается ЧП «Сигма» и СПД Джабинский, которые с 2009 года заключали временные договоры аренды и ежегодно продлевали их.

Понятно, что по некоторым землям сельскохозяйственного назначения люди не успевают переоформить документы и должным образом пройти юридическую процедуру. Однако с учётом того, что земля зачастую является главным источником доходов местных бюджетов, некоторые арендаторы действуют «под шумок», на протяжении нескольких лет не предпринимая никаких попыток решить вопрос законным образом.

Прокуратура рассматривает эту ситуацию так: перед законом равны все. Ведь есть те, кто проходит процедуру оформления аренды земли в нормальном режиме — в частности, рыболовецкие предприятия Шевченко и «Экватор». Конечно, когда они обращались в местные органы власти с просьбой заключить с ними договоры аренды, тоже возникали различные процедурные вопросы. Но эти предприятия, по крайней мере, стремятся идти правовым путём, тогда как другие вообще ничего не делают в данном направлении. Именно в отношении второй категории арендаторов прокуратура даёт жёсткую оценку.

Кроме того, по результатам рассмотрения вышеупомянутых 75 представлений были привлечены к дисциплинарной ответственности (как правило, это выговоры) 40 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе 22 представителя органов государственного контроля. В числе последних — 8 сотрудников районного управления ветеринарной медицины. Могу сообщить, что они привлечены к ответственности по таким нарушениям, как ненадлежащее выполнение контрольных функций, в том числе по обороту и оформлению ветеринарных документов по рыбе, неправильное оформление административных протоколов в отношении виновных лиц на Ренийском центральном рынке.

Также среди упомянутых 22-х представителей структур контроля — 8 должностных лиц налоговой инспекции. Они тоже допускали нарушения при составлении админматериалов, ненадлежащим образом выполняли контрольные функции относительно платы за землю. Необходимо отметить, что к концу 2013 года в Ренийском районе долг по платежам за землю превысил 2 млн грн (главным должником был порт). Налоговая служба приняла меры по реструктуризации этой задолженности, и она снизилась приблизительно до 350 тыс. грн.

В вышеназванном списке привлечённых к ответственности — работники Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, сельхозинспекции и других контролирующих органов.

Что касается более серьёзных нарушений, то в прошлом году в порядке надзора за соблюдением законности наша прокуратура открыла 3 уголовных производства. Читатель может спросить: почему так мало? Отвечу: да, раньше цифры были более внушительными, но сейчас органы прокуратуры переориентированы — мы не гонимся за количественными показателями, а больше обращаем внимание на суть противоправных фактов. В частности, за невыплату зарплаты уголовное производство было открыто в отношении руководителя СПК «Картал» (с. Орловка). В ходе расследования он добровольно погасил задолженность в полном объёме, и в связи с этим прокуратура обратилась в суд с ходатайством об освобождении руководителя предприятия от уголовной ответственности.

Второе уголовное производство было открыто по факту подделки документов должностными лицами районного управления ветеринарной медицины (виновный понёс наказание в виде штрафа), третье — по факту недобросовестного ремонта автотрассы Рени — Орловка (дело направлено в прокуратуру Одесской области для дальнейшего изучения).

По актам реагирования прокуратура возместила в бюджет в общей сложности 338 тыс. грн, из них погашение задолженности по зарплате составило 130 тыс. грн, в топливно-энергетическом комплексе — 208 тыс. грн. Последняя цифра — это необоснованная плата за газ со стороны бюджетных и других организаций.

Теперь — о борьбе с коррупцией. Действительно, в минувшем году мы составили один протокол о коррупции. Если учитывать и начало текущего года, то было уже два аналогичных протокола, один из которых составлен прокуратурой в отношении сельского головы, а второй составили сотрудники СБУ в отношении должностного лица Ренийского порта. В обоих случаях лица признаны виновными и оштрафованы.