В конце прошлой недели состоялась юбилейная, тридцатая сессия Одесского облсовета, обошедшаяся (в отличие от предыдущих) без массовых митингов и попыток захвата админздания. Тем не менее заседание проходило в достаточно напряженной обстановке и содержало определенное число «сюрпризов».

«БАТЬКИВЩИНУ» ОСТАНОВИЛИ В ШАГЕ ОТ…

Первой неожиданностью стало исключение из сессионной повестки дня вопросов об избрании первого зампредседателя Одесского облсовета и, соответственно, присвоения ему ранга госслужащего. На этот пост, освободившийся после ухода Алексея Гончаренко, до недавнего времени претендовал Сергей Веселов. Во фракции «Батькивщины», которую возглавляет Веселов, всего семь человек, но после смены власти даже это количество может быть во многих моментах определяющим.

Перед сессией эта кандидатура была одобрена Согласительным советом облсовета, состоящим из представителей всех фракций, поэтому никаких сюрпризов не ожидалось. Однако при рассмотрении повестки дня глава облсовета Николай Тиндюк неожиданно снял этот вопрос, пояснив, что ему «необходимо провести дополнительные консультации с депутатскими фракциями и рабочими группами, чтобы фигура первого зама нашла принятие у всего депутатского корпуса».

После этого депутаты рассмотрели ряд других организационных вопросов. В частности, досрочно, учитывая личное заявление, сдал свой мандат депутат множества созывов, Митрополит Одесский и Измаильский Агафангел (Алексей Саввин). Кресло также добровольно ушедшей Ирины Коврижных заняла соратница Алексея Гончаренко Ольга Юрко (по списку Партии регионов). Новым членом Согласительного совета стал Эдуард Стась, сменивший Владимира Немировского на посту лидера фракции «Фронта змін». Он же вошел в состав президиума, как и Алексей Гончаренко (уже не как первый заместитель председателя облсовета, а как руководитель новой депутатской группы «За Одесщину»).

ДЕЛО «О РЕПРЕССИЯХ»

Стоит отметить, что кроме загодя утвержденной сессионной повестки дня из 11 «социально-хозяйственных» пунктов на заседании поднимались и политические вопросы — правда, безрезультатно.

Например, областному собранию предлагалось обратиться к Верховной Раде с призывом «прекратить политические репрессии». Документ был подготовлен депутатами от фракции ПР и включал в себя просьбы «о недопущении давления на политических оппонентов» и «скорейшего освобождения общественных и политических деятелей».

«Прежде всего, это касается судьбы арестованного Антона Давидченко, обвиненного в посягательстве на территориальную целостность и неприкосновенность Украины», — рассказал один из инициаторов документа, депутат Вячеслав Маркин.

В документе перечислены еще несколько человек, которые также попали под давление со стороны правоохранительных органов. Это депутат Одесского горсовета Александр Васильев, депутат облсовета Алексей Албу, активисты Ростислав Барда, Валерий Кауров и ряд других.

Появлению обращения предшествовал арест 17 марта одного из лидеров одесского Антимайдана, координатора движения «Куликово поле» Антона Давидченко по подозрению в совершении преступления по статье 110 Уголовного кодекса Украины — «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины». По решению суда, он отправлен на два месяца в сизо.

В свою очередь, руководитель регионалов в областном совете Виктор Волков отметил следующее: «На фракции мы обсуждали обращение, которое от имени митингующих на Куликовом поле представил Вячеслав Маркин. За моей подписью будет направлен депутатский запрос по поводу тех событий, которые сейчас происходят в Одесской области».

И все-таки документ предложили отправить на доработку, Константин Гринченко, представитель «Родины» за-явил: «Может, документ и коряво отработан, но за ним стоят люди. Они должны знать, что сейчас обращение дорабатывается, согласовывается в соответствии с законодательными нормами».

Позднее, общаясь с журналистами, глава совета Николай Тиндюк сообщил, что несмотря на то, что проект обращения к Верховной Раде по поводу политических преследований не был принят, лично он поддерживает его суть.

«Я это не воспринимаю вообще, как и любой другой здравомыслящий человек. Потому что, независимо от того, из какого человек лагеря, за что его преследуют — за веру, за язык, в том числе за политические убеждения, — такие действия являются неправильными и незаконными. Что же касается причины, почему проект этого обращения не был принят: оно выписано таким образом, что оговаривается точка зрения только одной, а не двух сторон, участвующих в конфликте. А закон должен быть один для всех», — подчеркнул председатель облсовета.

ПЛАНЫ ЯЦЕНЮКА ПРОВАЛИЛИ ТРИЖДЫ

Докладчиком по финансовому блоку выступала директор департамента финансов ОГА Марина Зинченко. Для начала был заслушан отчет о выполнении областного бюджета за 2013 год. Если судить по опыту предыдущих лет, обычно такие отчеты особых разногласий не вызывают. Депутаты берегут аргументы и ораторский пыл для дискуссии по бюджету текущего года, а «былое ворошат» лишь в особых случаях — как и прозошло на этот раз. Сразу у нескольких выступающих депутатов звучали формулировки о «прописанных коррупционных схемах» и «прачечной по отмыву денег».

Впрочем, пыл радетелей за народное счастье охладил даже новый губернатор области Владимир Немировский, еще месяц назад и сам бывший депутатом облсовета.

«Очень любопытно наблюдать за подобной активностью, — заявил он. — Работали четыре года, бюджеты принимали, все подходило, а теперь вдруг превратились в «гражданское общество», сразу стали борцами с коррупцией, потому что это «модно». Даже те, кто голосовал за тот бюджет, сейчас критикуют его, чтобы обеспечить себе политиче-ское будущее. Я могу сказать только следующее: сегодня по всем программам и объектам работает КРУ, идут финансовые проверки. В случае выявленных нарушений будет подниматься вопрос об уголовной ответственности».

Как бы то ни было, отчет о бюджете за прошлый, 2013 год депутаты утвердили, так же как и внесение бюджетных изменений на 2014-й. А вот с пунктом 7 о сбалансировании местных бюджетов и экономии бюджетных средств что называется «не сложилось». При том, что голосовали за него целых три раза.

Формальным поводом для него послужила небезызвестное постановление правительства Арсения Яценюка под № 65 «Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета».

Впрочем, для органов мест-ного самоуправления этот документ имел рекомендательный характер, хотя и предполагалось, что до 1 апреля они «добровольно-принудительно» должны принять соответствующие решения.

Отметим, что несколькими неделями ранее Николай Тиндюк также заявил, что Одесский облсовет резко сократит количество региональных программ: «В прошлом году по разным причинам мы несколько увлеклись принятием новых региональных программ. Сегодня их около 70. А это очень много. С одной стороны, распыляются средства, с другой — не всегда удается финансировать предусмотренные в этих документах мероприятия».

В целом, если верить директору департамента финансов ОГА Марине Зинченко, предложенные меры должны были обеспечить увеличение бюджета на 674,5 млн. гривень (т. е. 10,2% от объема бюджета текущего года). Так как проект «экономии» даже при первоначальном обсуждении вызвал очень неоднозначную реакцию, за несколько дней были подготовлены четыре страницы поправок к первоначальному варианту. Тем не менее даже после доработки голосование не заладилось. При минимально необходимых 67 голосах (всего в совете 132 депутата, поэтому действует формула 50% + 1 депутат) с первой попытки документ поддержали только 60 избранников. Чуть позже вопрос был вновь поставлен на переголосование, однако теперь его поддержало еще меньше людей — 58. Наконец, после долгих диспутов, глава облсовета в третий раз попытался убедить депутатов отдать свои голоса за этот проект. Но и это голосование, прошедшее уже в конце сессии, набрало всего 63 голоса и не было принято.

Как позже говорил Николай Тиндюк в интервью одесским СМИ, возможно, сыграла свою роль та срочность, с которой готовился документ, а может, и разъяснения были недостаточно убедительными, но он «очень разочарован решением депутатского корпуса». Он также спрогнозировал, что и распределение бюджетных средств на апрель-ской сессии будет проходить с большими трудностями, так как на ней должны подвергнуться «корректировке» (то есть ликвидации или замораживанию) еще ряд социальных программ в регионе.

«Народ это очень плохо воспринимает. Значит, нужно будет искать какие-то варианты компенсаций», — сообщил он.

ХОРОШО ЗАБЫТОЕ СТАРОЕ

Кроме того, поднимался на сессии и вопрос, связанный с недавним заявлением премьер-министра Арсения Яценюка о намерениях ликвидации областных и районных государственных администраций и придании им чисто конт-ролирующих функций в сфере выполнения законов. Как рассказал глава облсовета, эта инициатива не нова. Уже более полутора лет подобный документ ходит по разным инстанциям, а его обсуждение проходило на общественных слушаниях и в нашей области. Мало того, проект получил положительные заключения от институций Европейского Союза, Конституционного суда Украины и других юридических структур. К сожалению, он так и остался не-оформленным как документ указом Президента Украины или отдельным законом — несмотря даже на то, что о ликвидации такого органа исполнительной власти, как областные государственные администрации, говорится и в Европейской хартии местного самоуправления, которую Украи-на подписала еще в 1997 году.

В общем, можно констатировать, что 30-я сессия облсовета была такой же сложной, как и ситуация в стране. Многие вопросы остались без ответа. А это значит, к ним придется возвращаться снова: искать точки соприкосновения, компромиссы и пути решения проблем.

В тексте использованы материалы пресс-службы облсовета.