Есть все основания предполагать, что предприниматели, снабжающие Одессу водой, даже не собирались выполнять свои инвестиционные обязательства...

Похоже, стало своего рода одесской традицией, когда реализация очередного инвестиционного проекта, по сути дела, сводится к очередной передаче коммунальной собственности в частные руки. Несколько последних такого рода проектов, связанных с реконструкцией аэропорта, продажей гостиницы «Пассаж» и застройкой территории в районе пляжа «Аркадия» вызвали широкий общественный резонанс. Однако история хищнического растаскивания имущества городской громады, скорей всего, не ограничивается этими случаями. Думается, в одном ряду с ними вполне можно рассматривать и долгосрочную аренду одесского Водоканала.

Инвестор, как мессия...

В 2000 году областные власти передали это предприятие на баланс городского совета. На тот момент примерно 70% водопроводных и канализационных сетей требовало замены. Состояние многих насосных станций тоже было неудовлетворительным.

Больше всего тогдашних чиновников беспокоила необходимость внедрения новых, более эффективных технологий обеззараживания питьевой воды. Ведь старый метод хлорирования, как известно, имеет очень существенный недостаток. Это — низкое антивирусное действие. Поэтому на Западе уже давно очищают воду при помощи озона.

Качество питьевой воды было темой многих совещаний в горисполкоме. В свое время эта проблема на муниципальном уровне так же усиленно обсуждалась, как и замалчивается теперь.

Само собой, модернизировать систему очистки питьевой воды за счет городского бюджета было невозможно. Поэтому начались активные поиски инвестора. Им стала, мало кому известная на тот момент, киевская фирма «Инфокс». Город-ские власти передали ей в долгосрочную аренду целостный имущественный комплекс водоснабжения и водоотведения.

Любопытно, что после всех разговоров о замене технологий очистки воды в договоре с фирмой об этом не оказалось ни строчки. Приложенный к договору подробный план развития водоснабжения и водоотведения, по большому счету, сводится к латанию дыр и наращиванию пропускной способности оборудования.

Где наше, а где ваше?

В общей сложности, фирма «Инфокс» обязалась в течение определенного срока вложить в водоканал 500 миллионов гривен своих собственных средств. Эта сумма почти вдвое перекрывала официальную стоимость арендуемого имущества. Значит, в перспективе оно должно было перейти из коммунальной в частную собственность.

Вместе с тем, в договоре довольно четко сказано, что все объекты, купленные или отремонтированные арендатором за счет доходов от эксплуатации водоснабжающего комплекса, принадлежат городской громаде.

Однако содержание этого документа имеет одну очень существенную прореху. В нем не предусмотрено никакого механизма заведения инвестиционных средств и контроля за их использованием. Формально составители договора разграничили собственные средства инвестора и доходы от эксплуатации водоснабжающего комплекса. Но как же отделить одно от другого на практике?

По логике вещей, инвестиционные средства следовало бы, по крайней мере, поместить на отдельный банковский счет, а далее их расходовать под строжайшим контролем. Но, судя по документам, которыми располагает наша редакция, ничего подобного сделано не было.

Напротив, есть все основания полагать, что на момент подписания договора аренды финансовые активы так называемого инвестора были весьма скромны. К этому документу приложен еще кредитный договор, по которому фирма «Инфокс» получила из городского бюджета в кредит на 49 лет двадцать пять миллионов гривен. Уверена, тут есть над чем призадуматься: Инвестор, собирающийся вложить в город-ское хозяйство целых пятьсот миллионов гривен, одалживает сумму в двадцать раз меньшую!

Кроме того, еще до передачи водоканала в аренду городские власти успели разработать программу развития водоснабжения и водоотведения. Источником ее финансирования стала так называемая инвестиционная составляющая, заложенная в тарифе на воду. Вместе с Водоканалом и долгосрочным кредитом фирма «Инфокс» получила еще этот источник.

В таких условиях переход арендованного имущества из коммунальной в частную собственность фирмы, как говорится, лишь дело техники. При желании хороший бухгалтер вполне может списать часть доходов водоканала, к примеру, на текущий ремонт коммуникаций, а потом использовать эти средства, допустим, на покупку новой энергоподстанции. И формально эта подстанция уже будет частной собственностью инвестора.

В целом, передача одесского водоканала в аренду больше похожа на подарок. А план развития водоснабжения и водоотведения, где прописаны инвестиционные обязательства фирмы «Инфокс», напоминает фиговый листок, прикрывающий щедрую руку дарителя:

Когда гром гремит, креститься уже поздно!

Надо отдать должное созданному в рамках договора аренды филиалу «Инфоксводоканал». Это предприятие сумело в кратчайшие сроки наладить круглосуточную подачу воды. Ему также удалось повысить общий уровень собираемости платежей за водоснабжение и водоотведение. С этой целью хваткие менеджеры «Инфоксводоканала» приобрели специальное устройство — так называемый «крот» — позволяющее с технического этажа тампонировать канализационный выпуск в любой квартире. Затем для потребителей была развернута целая информационная кампания. «Не платите за воду?- звучало с телеэкранов — тогда к вам идет крот!» Частная фирма своего не упустит. Это вам не лопоухий коммунальщик!

Что же касается выполнения инвестиционных обязательств, взятых фирмой, то, судя по всему, тогдашние городские власти этим не особенно интересовались. Гром грянул лишь после того, как Руслана Боделана на посту городского головы неожиданно сменил Эдуард Гурвиц. Тогда вдруг выяснилось, что «Инфоксводоканал» не только не выполняет свой план развития водоснабжения и водоотведения, но и не выплачивает своевременно арендную плату. Судя по документам, задолженность по этой плате тогда составляла около трех с половиной миллионов гривен.

Новые (на тот момент) городские власти обратились в суд с целью расторгнуть договор аренды. Тут скользкая фирма, образно говоря, показала еще и острые зубки. Против муниципалитета был выдвинут встречный иск на довольно значительную сумму. Возможно, предприниматели все-таки сумели доказать, что в развитие водоснабжающего комплекса вкладывались не только доходы от его эксплуатации.

Тянувшееся около года судебное разбирательство закончилось подписанием мирового соглашения. В нем городские власти фактически простили «Инфоксу» долг по арендной плате. В свою очередь, фирма обязалась в дальнейшем выполнять все условия договора аренды.

Баба с возу — чиновнику легче?

После этого над Водоканалом снова сгустился непроницаемый информационный мрак. В 2009 году тогдашний депутат городского совета Валерий Матковский направил в управление ЖКХ официальный запрос о выполнении фирмой «Инфокс» плана развития водоснабжения и водоотведения.

Полученный ответ оказался малоутешительным. Чиновники сообщили депутату, что, по их данным, этот план выполнен не более, чем на 50 %. При этом, из содержания ответа не вполне ясно, из каких средств финансировались ремонтно-строительные работы. Во всяком случае, эту часть ответа можно трактовать совершенно по-разному.

— Поскольку в тарифе на воду заложена инвестиционнная составляющая, то инвестором, по сути дела, является потребитель,- говорит бывший вице-мэр Одессы, бывший вице-губернатор области и нынешний кандидат на пост городского головы Валерий Матковский. — Это значит, что согласно договору аренды имущество Водоканала принадлежит не фирме «Инфокс», а городской громаде:

— Конечно же, в развитие водоснабжающего комплекса вкладывались доходы от его эксплуатации,- подтверждает эту информацию еще один бывший вице-мэр Анатолий Орловский.- Других источников финансирования не было! Само собой, имущество водоканала принадлежит городу. Просто оно находится в аренде:

Даже если Матковский и Орловский не ошибаются, то это вовсе не значит, что договор с фирмой «Инфокс» можно легко расторгнуть. Напомню, в 2007-м году такая попытка уже была. Однако дело закончилось подписанием мирового соглашения.

На сегодняшний день с водоснабжающим комплексом города Одессы сложилась довольно парадоксальная ситуация. Де-юре это имущество принадлежит городской громаде, а де-факто оно, похоже, навсегда в руках частной фирмы. Впрочем, если в результате тщательной проверки доказать, что все ремонтно-строительные работы финансировались именно за счет доходов водоканала, то, думается, его еще можно вернуть в коммунальную собственность города. Другой вопрос, стоит ли?

— Думаю, не стоит,- считает бывший начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и бывший заместитель городского головы Николай Рубля.- На практике уже давно доказано, что частник работает гораздо эффективнее, чем государственная структура. Это своего рода экономическая аксиома:

— Всякий раз, когда чиновники не справляются со своими обязанностями, они говорят, что здесь нужен частный собственник,- возражает Валерий Матковский. — Между тем, частная фирма регулярно инициирует повышение тарифов на свои услуги. Кроме того, если любого директора коммунального предприятия, который не справляется со своими обязанностями, мэр всегда может снять с занимаемой должности, то в случае с частной фирмой решить этот вопрос уже гораздо труднее...

Когда специалисты начинают между собой спорить, то всем остальным, разумеется, лучше помолчать. И все-таки, на официальном сайте Одессы уже размещены проекты решений городского совета о возвращении в коммунальную собственность аэропорта и гостиницы «Пассаж». Водоканал же имеет для города куда более важное значение, чем эти объекты...