В конце прошлой недели Одессу посетила внушительная делегация Конгресса местных и региональных властей Совета Европы — честно говоря, не очень частый гость в наших краях.

Что из себя представляет конгресс? Это неотъемлемая часть влиятельной международной организации «Совет Европы», представляющей интересы органов местных и региональных властей из 47 государств, расположенных не только в Европе, но даже в Азии. Конгресс состоит из двух палат: палаты местных властей и палаты регионов. О деятельности конгресса говорить сложно, но если в двух словах — это своеобразный форум для проведения встреч и дискуссий представителей избираемых органов местных властей, обмен опытом, поиск совместного решения проблем, а также контроль и мониторинг выборов и т. д. «Штаб» конгресса — Дворец Европы во французском Страсбурге.

ГОСТИ ЖЕЛАЛИ МИРА

Важность визита подчеркивалась тем, что в Одессу приехал сам глава конгресса, известный европейский политик Хервинг Ван Стаа, а целью встречи стало «обсуждение вопросов децентрализации в свете Европейской хартии местного самоуправления». Кроме руководителя конгресса, в наш город прибыли его заместители, главы многих региональных палат конгресса, докладчики по Украине — в общем, делегация внушительная.

После визита в Киев 18 июля европейские представители встретились с главой Одесской облгосадминист-рации Игорем Палицей и городским головой Геннадием Трухановым. На этой встрече поднимались многие важные вопросы, например, много говорили о проблемах, с которыми сталкивается Одесса.

В целом, европейцы делали акцент на том, что конституционная реформа чрезвычайно важна для Украины, но еще более актуальными видятся сегодня установление мира и развитие экономики. Австриец Хервиг Ван Стаа отметил: «Я сам из страны с федеральным устройством, но считаю, что для Украины такое решение сейчас было бы нецелесообразным. Но децентрализация должна осуществиться». Также президент конгресса заверил, что «Украина может рассчитывать на поддержку в очень многих вопросах».

Отметим, что конгресс проводит мониторинговые визиты примерно каждые четыре года, а затем готовит рекомендации странам по демократическому устройству власти.

«Наша главная цель—поддержать развитие демократии на региональном и местном уровнях. Наши принципы-демократия, соблюдение прав человека, верховенство права. Главное задание Совета Европы — поддерживать и развивать демократию на региональном и местном уровнях», — заявил Хервиг Ван Стаа.

«Мы знаем, что в городе есть трудности в сфере организации жизни беженцев, финансирования их образования, охраны здоровья. Мы были поражены, узнав, что у местных органов власти нет достаточно денег и полномочий, чтобы их решить», — добавил он.

ДАЛЕКИ ОТ НАРОДА

Об отсутствии больших полномочий заявил и одесский губернатор Игорь Палица, который и ранее весьма эмоционально сетовал, что «по сути,

полномочия руководителя области сведены к тому, что он занимается только статистикой. Мы находимся в тяжелом финансовом положении—при том, что Одесская область имеет более 1,5 млрд. грн., принадлежащих нам, в казначействе, но воспользоваться ими мы не можем, так как реально их нет, они были направлены в другую сторону, так как все разворовывалось», «Когда два месяца назад мне предложили возглавить Одесскую ОГА, я долго не соглашался, а сегодня благодарен за эту возможность увидеть проблемы. Раньше мне даже трудно было представить размер пропасти между Киевом и недецентра-лизованными регионами Украины. Такое чувство, что в столице закрылись в своей скорлупе и закрыли глаза!» — также сообщил Палица на своей странице в социальной сети «Фэйсбук».

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ -В КАЗНУ ГОРОДА

Кроме того, одной из важных тем, вокруг которой и строилась вся встреча, было давно назревшее расширение полномочий местных властей в Украине—так называемая «децентрализация», которую намерен в скором времени провести новый президент страны Петр Порошенко.

В свою очередь, мэр Одессы рассказал, что децентрализацию власти можно начинать хоть сейчас с внесения изменений в законы посредством парламента, а новый принцип распределения полномочий между Киевом и местным самоуправлением сделает Украину сильным государством.

Он привел наглядный пример проблемы, которую создает нынешняя централизация власти: о многих скандальных стройках, за которые потом мэрии приходится «отдуваться» и спасаться от гнева общественников, городские власти Одессы узнают из разрешительных документов, уже выданных застройщикам государственными органами.

Однако все же главной инициативой, прозвучавшей на встрече, стало заявление Геннадия Труханова о том, что минимум 50% налога на прибыль всех одесских предприятий, бизнесменов должно не уходить в Киев, а оставаться в городской казне — для того, чтобы децентрализация власти имела реальный смысл.

В частности, мэр отметил, что город, зарабатывая значительные для государственного бюджета средства, не имеет финансовой возможности решать многие свои проблемы.

«Одесситы хотят распоряжаться своей землей, городскими активами, бюджетом. Нужно, чтобы хотя бы 50 процентов налога на прибыль оставалось в городском бюджете. Для начала децентрализации необходимо внести соответствующие законопроекты в парламент, нужна политическая воля для их принятия. Тем более что в этом вопросе желания регионов совпадают с политикой руководства Украины», — сказал городской голова.

«Это сделать крайне необходимо, так как сильное государство определяется по качеству жизни живущих в нем людей. А качество жизни формируется в регионах.

Возможность наполнять бюджет за счет налоговых поступлений от бизнеса станет стимулом для городских властей привлекать инвестиции.Таким образом, реформа самоуправления даст толчок для создания новых предприятий — как в Одессе, так и в других городах Украины. А значит, будут создаваться новые рабочие места, появятся средства на обновление города», — подчеркнул он.

Добавим, что после совместного брифинга члены делегации посетили Куликово поле, где их знакомили с хронологией трагедии 2 мая. Там произошел показательный случай — сопровождавший делегацию депутат Алексей Гончаренко наткнулся на людей, пришедших почтить память погибших. Многие пророссийские активисты, как известно, считают Гончаренко одним из виновников майской беды. Напомним, что в день 2 мая Гончаренко писал: «Мы уничтожили пророссийский лагерь на Куликовом поле», а позднее фотографировался на фоне трупов погибших одесситов в Доме профсоюзов. Неудивительно, что теперь многие присутствующие на площади граждане очень хотели его по меньшей мере побить, но охрана не дала этого сделать.

Напоследок делегация склонила головы у импровизированного мемориала памяти погибшим. Который, как известно, уже через несколько дней стараниями «доброжелателей» исчез...