Городские власти бьют тревогу: практически остановлены поставки молочных продуктов детским учреждениям. Один из участников конкурсных торгов на поставку молочных продуктов в учреждения образования и здравоохранения заблокировал проведение тендера. Ни пробелы в законодательстве, ни циничное поведение одного из поставщиков не могут и не должны оставить маленьких одесситов без молока. Хочется верить, что это понимают не только встревоженные родители и чиновники городской администрации, но и управленцы Антимонопольного комитета, коммерсанты, работающие в сфере социальных услуг.

Конфликтная ситуация, которой могло и не быть

А суть проблемы в том, что один из поставщиков — производственно-коммерческая фирма «Агромарин» — хочет присвоить себе исключительные права на поставку молока и кисломолочной продукции, пренебрегая принципами честной конкуренции и умело манипулируя несовершенным законодательством. Следствием этого стало то, что с февраля по май в рационе воспитанников детских садов отсутствовали молоко и молочные продукты, а по сегодняшний день дети не получают сычужный сыр и творог.

В торгах 9 декабря 2013 года, которые провел тендерный комитет департамента образования и науки Одесского городского совета, должен был определиться бесперебойный поставщик молочной и кисломолочной продукции. ООО «Молокозавод» и ООО «ЗИИЛ» выиграли тендер по трем предметам закупок: молочных продуктов, молока и сливок, сычужного сыра и творога. ПКФ «Агромарин» подал жалобу на нарушение законодательства в сфере госзакупок в Антимонопольный комитет. Там признали, что городской департамент образования и науки правомерно отклонил предложение ПКФ «Агромарин», но по непонятной причине отменили результаты торгов. Департамент образования и науки Одесского городского совета обжаловал это решение.

Сейчас идут судебные рассмотрения в Киеве. С целью обеспечения молочной продукцией учреждений образования были объявлены новые торги. По результатам тендера победителем по закупке молока и молочных продуктов стала ПКФ «Агромарин», предложившая самую наименьшую цену. Фирму все устроило, замечаний по предоставленным предложениям других участников торгов не было. Но по закупке сыра сычужного и творога предложение ПКФ «Агромарин» комитетом по конкурсным торгам было отклонено. Причина — несоответствие условиям документации конкурсных торгов. Победителем на поставку сыра и творога детским учреждениям стало ООО «Молокозавод».

И снова все закрутилось по той же схеме. ПКФ «Агромарин» подает жалобу в Антимонопольный комитет, правда, касающуюся только закупки сыра и творога. Антимонопольный комитет снова признает правомерность действий городского департамента образования и науки. При этом город обращает внимание на нарушение «Агромарином» сроков подачи жалобы. 30 мая этого года Антимонопольный комитет обязывает департамент образования и науки отменить процедуру по закупке сыра и творога. ООО «Молокозавод» обжаловал вынесенное решение в Окружном административном суде

г. Киева. Судебное разбирательство продолжается.

«Или мы, или никто»: в этом честная конкуренция?

Задача города — своевременно обеспечить детские учреждения и учреждения образования качественным питанием. Созданы все условия для прозрачного рынка поставок. Несколько раз прошли абсолютно прозрачные торги, они способствовали тому, что победители предложили приемлемые цены и гарантировали высокое качество продукции. Вот и фирма «Агромарин» после обжалования выиграла торги по некоторым позициям. Однако ей, видимо, нужна полная монополия на рынке. Но на каких основаниях? Это явно антиконкурентные действия и прямое основание не допустить к дальнейшим торгам компанию, которая своими действиями наносит вред здоровью маленьких горожан.

1 июля в городском департаменте образования и науки состоялось открытие тендерных предложений конкурса по закупкам молока для учреждений образования на период с августа по декабрь текущего года. Участники торгов — те же. Победителем торгов признают ООО «Молокозавод»: это предприятие предложило самую низкую цену за поставки молока (5 гривень 10 копеек за литр). Заключить договор с «Молокозаводом» планировалось 21 июля. Но 16 июля в департамент образования и науки вновь приходит письмо от «Агромарина» о том, что фирма подала жалобу в Антимонопольный комитет о нарушении законодательства в сфере госзакупок, якобы имевшего место в ходе последних торгов. Своевременная и бесперебойная поставка молока детям вновь под большим вопросом.

- Город делает все возможное, чтобы в детские учреждения своевременно и в полном объеме поставлялись молочные продукты,- говорит заместитель городского головы Зинаида Цвиринько.- По поставкам молочных продуктов есть очевидные проблемы на протяжении всего этого года. Депутаты городского совета, члены комиссии по поставкам питания на последнем заседании высказали претензии представителю ПКФ «Агромарин». Фирма, по сути, саботирует любое решение тендерного комитета департамента образования и науки Одесского городского совета. Формула такая: если они не победители по какой-то позиции, то оспаривают результат конкурса. А при поступлении заявления хотя бы от одного участника торгов сама процедура прекращается, и дети снова остаются без молока.

Задача ПКФ «Агромарин» цинично проста: либо мы будем поставлять молочные продукты, либо никто. Коммерция любой ценой,- какие там интересы детей?! И в этой ситуации, рассматривая жалобу компании, которая явно нацелена на нечестную борьбу, в Антимонопольном комитете, будем надеяться, подобающим образом оценят столь очевидные антиконкурентные действия. Ведь, по сути, никогда в Одессе не было так, чтобы одна коммерческая структура захватывала самостоятельно целый сектор рынка, обеспечивающий социальные потребности горожан.

Действовать жестко и в рамках закона

Решительные действия в сложившейся ситуации, пожалуй, единственно правильный выбор, который сделала городская администрация. Молоко — самый важный продукт в детском рационе, поэтому тут не до деликатности. Да и вообще, почему одесские дети должны быть заложниками нечестных действий коммерсантов?

Частично решить проблему (это все, что можно сделать в рамках правового поля на данном этапе) уже удалось. Обычное молоко заменено на сгущенное, сухое молоко. Тем не менее родители надеются, что их дети будут уже в ближайшее время обеспечены в полном объеме молочной продукцией. Городской департамент образования и науки обратился в Антимонопольный комитет и надеется на оперативное и объективное рассмотрение жалобы ПКФ «Агромарин», которое состоится 13 августа.

- Принятие предложения об отмене торгов можно назвать преступлением, — говорит ви-це-мэр Зинаида Цвиринько. — Что мы предлагаем конкретно? Если есть нарушения в процедуре проведения торгов, то, возможно, следует рассмотреть по персональному составу, указать, кем они допущены, как оперативно устранить упущения. В противном случае, дети останутся без молока. Если бы не было жалобы ПКФ «Агромарин», то 21 июля мы бы уже заключили договор о поставках молочной продукции в учреждения образования и здравоохранения. Не было бы самой проблемы! Мы никогда не относимся предвзято к какой бы то ни было компании-поставщику, результаты предыдущих торгов — тому прямое подтверждение. Но, может быть, и в ПКФ «Агромарин» как-то изменят свой подход к проблеме?

По нормам питания ребенок в детском саду должен получать 400 граммов молока. Действия одной коммерческой структуры уже привели к тому, что существует проблема недопоставок молочной продукции. В Антимонопольном комитете не могут не понимать, что никакие коммерческие интересы не могут ограничивать детский рацион миллионного города, равно как и того, что антиконкурентные действия должны наказываться по закону. Позиция мэра Одессы Геннадия Труханова, представителей городской администрации заключается в том, чтобы действовать быстро, решительно и по закону. Разумеется, в рамках компетенции органа местного самоуправления. Разве на иных позициях Антимонопольный комитет?..