Уже в ближайшие дни на улицах Одессы появятся первые «частные» патрули. Если при приближении к вам очередной тройки правоохранителей вы вдруг увидите, что это патруль в новой форме, — не пугайтесь, это всего лишь новая инициатива мэрии по обеспечению общественного порядка на улицах города.

О муниципальной милиции — милиции, которая будет подчиняться не МВД, а Одесскому городскому совету, сменяющие друг друга городские руководители говорили часто. Такая служба, справедливо уверяли они, поможет обеспечить порядок в городе и снизит уровень преступности — одесситы смогут безопасно гулять по городу в любое время суток.

При этом часто ссылаются на успешный советский опыт, ведь до 1991 года милиция работала под руководством городской власти — и неплохо работала.

«Одессе необходима структура, созданная легально, в рамках правового поля, которая сможет исполнять охранные функции, то есть защищать права и интересы жителей города, не оглядываясь на личность и фамилию очередного главы МВД, и будучи подконтрольной и подотчетной Одесскому городскому совету», — такие заявления всегда витали на Думской площади.

Понятно, что Министерство внутренних дел воспринимает подобные инициативы не очень тепло, так как у МВД отбирается часть полномочий, но муниципальная милиция не претендует на следственные действия. Она претендует на участковых инспекторов, паспортные столы, экологическую милицию и т. д. Кроме того, создание такой структуры в дальнейшем наполнит местную казну за счет штрафов за различные правонарушения.

В общем, за последние два десятка лет тема муниципальной милиции всплывала почти так же часто, как и перспективы строительства метро в Одессе, как и планы по намытию островов в Одесском заливе и возвращению городу статуса «порто-франко». Вроде бы, необходимо, но осуществить это в нынешних условиях — нереально.

Но все когда-то бывает впервые (или почти впервые, о чем речь пойдет ниже), и в этом году витавшая в воздухе идея вдруг обрела плоть.

ЕСЛИ НЕЛЬЗЯ,

НО ОЧЕНЬ ХОЧЕТСЯ — ТО МОЖНО

Но обо всем по порядку. Первая попытка создать муниципальную милицию в Одессе была предпринята на июньской сессии, но успехом не увенчалась.

Вторая попытка состоялась через два месяца, в конце августа 2014 г., во время юбилейной, 25-й сессии. После долгого обсуждения депутаты большинством голосов все же приняли предложенный городским головой проект по созданию нового департамента муниципальной безопасности.

«Одессе нужна муниципальная милиция. И мы долго думали, как ее создать, так как согласно законодательству создать муниципальную милицию невозможно. Для этого нужен специальный закон Верховной Рады. Разные области Украины решают этот вопрос по-разному. Мы создадим муниципальную службу безопасности, это будет и милиция, и безопасность на транспорте и на улице, — отметил тогда мэр Одессы Геннадий Труханов. — Мы будем активно сотрудничать с городской милицией и даже с охранными структурами, чтобы обеспечить безопасность в городе. В стране идет война, и безопасность — превыше всего».

(Отметим, что разные регионы действительно решают вопрос по-разному. Несмотря на отсутствие законодательного регулирования — явная и существенная недоработка парламентариев, местные власти все-таки находят выход из сложной юридической коллизии. Например, в Днепропетровске решением горсовета было создано коммунальное предприятие «Муниципальная гвардия», в Черновцах — КП «Муниципальная полиция», во Львове — управление муниципальной дружины Львовского городского совета. Подобные структуры широко распространены и в европейских странах.)

С другой стороны, стоит напомнить и о первом «блине комом» в этой сфере, произошедшем уже давно, 16 лет назад, во времена первого пришествия Гурвица и незадолго до его изгнания из Эдема. 28 февраля 1998 года Одесский городской совет принял Решение «О преодолении криминальной ситуации в Одессе», согласно которому «в качестве неотложных мер общественной самозащиты граждан Украины — жителей Одессы» был создан Комитет по обеспечению государственного и общественного порядка в городе — та же самая муниципальная милиция.

Впрочем, тогда ее появление было вызвано лишь сильно шатающимся под Гурвицем креслом градоначальника. Да и мотивация отличалась — мы, мол, теперь не можем ни на кого надеяться, все от нас отвернулись и бросили, поэтому должны рассчитывать только на собственные силы и для этого обзаведемся собственной силовой структурой, которая заменит «скомпрометировавшую» себя официальную милицию. Только просуществовала данная структура весьма недолго, так как уже через пару месяцев Гурвиц «ушел на воздух», вернувшись в город лишь в 2005-м — и уже без собственной милиции.

ОТ ГРАБИТЕЛЕЙ

ДО МАФов

Как бы там ни было, новый департамент безопасности станет одним из наибольших подразделений Одесской мэрии, который, ко всему прочему, будет плотно сотрудничать и с частными охранными структурами. Департамент возглавил Александр Петрик

Любопытно, что полномочия созданного департамента вовсе не ограничиваются «муниципальной милицией» — в них входит весьма широкий круг вопросов — вплоть до функций управления рекламы и инспекции по благоустройству.

Например, сотрудники подразделения смогут:

— проверять соблюдение законодательства в сфере благоустройства населенных пунк-тов (как отдельными гражданами, так и предприятиями), штрафовать их и привлекать к административной ответственности;

— останавливать работы, которые проводятся самовольно и нарушают состояние благоустройства города;

— координировать деятельность коммунальных предприятий, осуществляющих ремонт и содержание улично-дорожной сети, межквартальных проездов, придомовых территорий, побережья, парков и скверов, уличного освещения и внешних электросетей, малых архитектурных форм, мест для паркования транспортных средств;

— и даже согласовывать размещения МАФов, стоянок, мест для паркования и других объектов благоустройства.

ПЕРВЫЕ ШАГИ

Впрочем, от создания департамента до первых конкретных шагов прошло два месяца (даже начальник службы был назначен через полтора). В понедельник, 20 октября, в мэрии состоялось аппаратное совещание, посвященное среди прочего и этому вопросу, где было озвучено немало сюрпризов.

Во-первых, власти подключат к патрулированию города охранников из частных агентств. Как отмечали выступавшие чиновники, эта мера принимается для обеспечения безопасности граждан и предупреждения актов вандализма и хулиганства.

По словам мэра города, патрулирование частными охранными агентствами в первую очередь необходимо в тех местах, где недавно были построены спортивные площадки и стадионы. В частности, и новые площадки в только что реконструированных парках и скверах могут в ближайшее время стать жертвой вандализма, если никто не будет обеспечивать их охрану.

Через несколько дней после этого в горсовете прошло масштабное совещание, на котором чиновники, представители правоохранительных органов и руководители охранных предприя-тий обсудили оптимальное взаимодействие между собой для обеспечения охраны правопорядка на улицах Одессы.

«При координации взаимодействия со всеми городскими структурами правопорядка удалось обеспечить безопасность на День города. Это был результат нашей общей работы, который показал свою эффективность. Поэтому нам необходимо организовать дальнейшее системное взаимодействие», — отметил Геннадий Труханов.

Мэр Одессы отметил, что совместные усилия охранных структур, милиции и город-ской власти будут направлены на обеспечение безопасности людей в различных сферах — общественный порядок, экологическая безопасность, благоустройство, уличная торговля, паркование транспортных средств.

Кроме того, во время встречи были учтены даже малейшие нюансы взаимодействия — например, связь и логистика, распределение мест транспортного патрулирования, привлечение кинологов с собаками к пешему патрулированию улиц, организация эффективного видеонаблюдения и т. д. и т. п.

Координацией всей этой работы как раз и займется департамент муниципальной безопасности.

«Мы совместно станем на защиту законов, действующих в Украине. И заставим всех уважать и соблюдать законы страны», — подчеркнул Геннадий Труханов.

Первые совместные патрули выйдут на улицу и будут охранять общественный порядок на улицах города уже в это воскресенье, 26 октября, в день выборов в Верховную Раду.