Чи взаємодіють обласна рада та облдержадміністрація з громадськістю при вирішенні актуальних питань Одещини? Як налагодити конструктивний діалог між ними? Розібратися у цих важливих питаннях допоможуть підсумки експертизи, яка проводилася за підтримки міжнародного фонду «Відродження», представлені Асоціацією сприяння самоорганізації населення.

Ми всі теоретично знаємо, що, за Конституцією України, джерелом влади є народ. Але народ — категорія метафізична. Як казав наш одеський класик Михайло Жванецький: «Придумали поняття «народ», щоб обдурювати окремих людей». Зрозуміло, що сьогодні настав той час, коли прості люди, громадяни, жителі краю повинні впливати на прийняття важливих для громади рішень.

Голова Всеукраїнської асоціації сприяння самоорганізації населення Андрій Крупник розповів, що експерти проаналізували роботу обласної ради на предмет того, наскільки нормативна база, практика, кваліфікація представників влади відповідає вимогам сьогодення. Після Революції Гідності у всіх нас великі очікування на те, що влада зміниться, що активні і свідомі люди зможуть впливати на її рішення.

Андрій Крупник зазначив, що за результатами досліджень, взаємодія громадськості та обласної влади залежить від відкритості самої влади та ступеня інформованості громади: до чого готується влада і які рішення збирається приймати. Експерти дослідили й проаналізували безліч нормативних документів, публікацій, прослідкували, наскільки в області працюють інструменти громадського контролю, які умови для діяльності інститутів громадянського суспільства. Адже громадські організації беруть на себе сьогодні важливі функції, з якими не справляється держава.

Висновки експертів були невтішними. З’ясувалося, що існує ціла низка проблем щодо інформування владою громадськості. Величезна кількість сайтів управлінь досить застарілі. На них відсутня уся необхідна інформація, важлива для широкого кола громадськості. Важливі для громади рішення та розпорядження не публікуються, оприлюднюються у неповному обсязі або ж невчасно з’являються на сайтах. Таке враження, вважає експерт, що керівники управлінь на сайти не заходять.

Зате і в облдержадміністрації, і в обласній раді непогано працює служба роботи зі зверненнями, регулярно відбуваються особисті прийоми. На жаль, в Одесі пересічний громадянин, представник громадської організації не може просто так потрапити на сесію обласної ради, тоді як у Сумах, наприклад, можна прийти, повідомивши про свій намір відповідну службу. Обласна влада не аналізує публікацій у пресі, не проводять соціологічних опитувань, і це при тому, що на Одещині — найбільша кількість ЗМІ по Україні. Експерти зробили висновок, що механізм громадського контролю працює слабко.

Ми всі уміємо критикувати та сварити владу, але зробити грамотну експертизу її діяльності — непросто. У нинішні часи реформування країни люди, громада, народ повинні стати повноцінними партнерами влади, однак для цього потрібні грамотні та конструктивні підходи. Сьогодні державна полі-тика й очікування суспільства не дозволяють продовжувати взаємодію між владою та громадськістю у старому режимі.

Голова Одеського відділення Комітету виборців України Анатолій Бойко зазначив:

— Баланс потрібно шукати разом. Поки не буде реальної кому-нікації між громадськістю і владою, неможливо робити спільні проекти. Тут потрібна дорога з двостороннім рухом. Чиновники повинні усвідомити потрібність та вигідність залучення громадськості до державного правління. За кризової ситуації в країні та бідного бюджету неможливо впроваджувати реформи без участі громадськості. При цьому громадськість повинна усвідомити, що їй потрібно вчитися, йти на компроміс. Обидві сторони бачать лише недоліки. Багато хто з чиновників вважає, що громадськість некомпетентна, скандальна, беззмістовна і неконструктивна. Громадськість же вважає чиновників корумпованими, недоступними, закостенілими бюрократами. І рухатися назустріч одне одному ніхто не хоче. Але обидві сторони повинні вчитися йти на компроміс заради спільної мети, налагоджувати взаємодію. І тут роль засобів масової інформації — дуже важлива. У кожному управлінні повинен бути фахівець із зв’язків з громадськістю, адже у кожного департаменту — свій ритм життя, своя специфікація, тому потрібні фахівці певного напрямку.

Депутат обласної ради Валерій Локайчук розповів, що в ситуації, в якій сьогодні перебуває область, громадськість ні на що впливати не може. Влада повинна бути сервісом й обслуговувати суспільство. Саме громадянське суспільство має стати замовником реформ, змін у країні. Якщо у країні відбувається децентралізація — влада реально переходить у регіони. Почне діяти Хартія місцевого самоврядування, за якою 50% прибутку залишається на розвиток регіону, області. Якщо така реформа відбудеться і гроші з’являться, тут громадянське сус-пільство повинне взяти все під контроль і брати активну участь, взаємодіяти з владою. «Скажіть, коли громадськість брала участь у контролі фінансових потоків? Хто з простих громадян знає, як формується бюджет області чи міста? Взяти той же «Народний бюджет»: хто достеменно знає, на що пішли сотні мільйонів народних гривень? Нині нема громадського контролю за діями влади, й основним контролюючим громадським органом в області повинна стати громадська рада при облдержадміністрації», — вважає Валерій Локайчук.

Експерти констатували, що нині дуже складна економічна ситуація. Ми весь час відкладаємо зміни, реформи до кращих часів. Ось підпишемо Асоціацію і почнемо реформи… Пройдуть вибори президента і почнемо реформи… Створимо коаліцію і будемо реформувати… Насправді, нічого просто так не починається. Громадянське суспільство повинне припинити перекладати відповідальність на владу і подумати, як діяти далі.

Валерій Локайчук закликав громадськість долучатися до реформування країни через участь в експертних групах, «круглих столах», де можна обговорити певні зміни, програми, питання, важливі для області. Суспільству потрібно переходити на інший формат і діяти реально та злагоджено у певному напрямку.

Анатолій Бойко зазначив, що необхідно налагодити постійний зв’язок обласної влади з громадськістю через засоби масової інформації, особливо через сучасні, електронні ЗМІ.

— Суспільству потрібне, перш за все, бажання, адекватно оцінювати дії влади. Адже значна частина громади займає позицію готовності бути обдуреною, ошуканою. Десь перерізали стрічку, відкрили якийсь об’єкт, збудований за наші гроші, а ми вже радіємо: молодець, депутат, міг би вкрасти, а не вкрав... А скільки на «відкатах» зароблено — нас не цікавить…Питання інформування владою громадськості — дуже актуальне. Сьогодні чимало джерел інформації, але людина, котра хоче узнати правду, не повинна бути

подібною до шахтаря, якому доводиться опускатися до сьомого горизонту, щоб знайти корисні копалини.

Влада повинна відкрито інформувати громадськість. Необхідно у відкритому форматі, в інтернеті налагодити діалог. Так, спочатку може з’явитися неконструктивний, некоректний зворотний зв’язок, але це явище тимчасове. У влади повинен бути потужний стимул, — вважає Анатолій Бойко, — який змусить її налагоджувати співпрацю з громадськістю. Тобто це свого роду нормативні документи, які передбачають реальну відповідальність чиновників за зворотний зв’язок з громадськістю.

За відключення чи неналежну роботу сайтів виконавчої та представницької влади на місцях повинні бути певні дисциплінарні покарання, аж до звільнення. Друга складова цього процесу — технічна. Необхідно модернізувати сайти, використовувати різні інтерактивні способи взаємодії, переглянути стандарти подачі інформації, які ще й досі залишилися радянськими. Вони більше спрямовані на те, щоб приховати інформацію, а не подати її, переконаний керівник обласної організації КВУ.

Електронний зв’язок влади з громадськістю стає особливо актуальним саме сьогодні, коли країна переходить на електронне врядування.

— Чому громадянин не може залишати відгуки на сайтах державної влади? Зрозуміло, що була б якась частина деструктивної інформації, але кожен чиновник міг би отримати живий зворотний зв’язок своєї роботи. Адже купуючи товар в інтернеті, ми звертаємо увагу на його оцінки. Можна запровадити просту систему оцінювання роботи влади: залишати лайки, антилайки. Це дасть можливість громадськості вплинути на роботу органів влади. Нині ж влада залишається для нас закритою, — констатував Анатолій Бойко.

Сьогодні, як ніколи, суспільство може впливати на владу й водночас пропонувати ті зміни, які хоче бачити на Одещині. Критикувати владу слід конструктивно, вимагаючи її руху у потрібному для сус-пільства напрямку. Це дуже складне завдання — бути громадянами, але це те, що допоможе стати нам європейською нацією.