На внеочередной сессии Одесского городского совета 21 января депутаты приняли главный финансовый документ города. Бюджет Одессы на 2015 год традиционно социально ориентированный. Сохранены практически все социальные программы на поддержку ветеранов войны, инвалидов, малоимущих граждан. Есть и важная новая его составляющая. Несмотря на то, что на востоке страны идет война, а финансовый ресурс местной власти крайне ограничен, Одесса в рамках реформы местного самоуправления, инициированной Президентом Украины, приняла ряд решений, отраженных в городском бюджете, в защиту среднего класса.

По инициативе городского головы Одессы Геннадия Труханова перед открытием сессии присутствовавшие почтили минутой молчания память погибших в ходе антитеррористической операции (АТО) на востоке Украины.

Принятая программа социально-экономического развития на 2015 год предусматривает финансирование как действующих (многолетних), так и новых программ поддержки разных слоев городской громады.

Закон Украины «О Государственном бюджете на 2015 год» внес целый ряд новаций. Приняты существенные изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы. О том, как они отразились в проекте решения «О бюджете города Одессы на 2015 год», рассказала директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега. Буквально на прошлой неделе состоялась презентация главного финансового документа города с подробным разъяснением всех новаций, поэтому Светлана Николаевна коснулась наиболее важных составляющих, имеющих существенное значение для каждого жителя нашего города. Она, в частности, отметила, что центральными органами государственной власти были приняты революционные решения в части изменения объемов доходной и расходной частей местных бюджетов, организации межбюджетных отношений. В Бюджетном кодексе система балансировки местных бюджетов заменена системой бюджетного выравнивания. Введены новые термины. Базовая дотация — средства, которые направляются из госбюджета на места, реверсная дотация — те средства, которые передаются в обратном направлении. Одессе утверждена реверсная дотация в сумме 108 миллионов 499,5 тысячи гривень.

С учетом динамики фактических поступлений за три предыдущих года определен объем доходов бюджета города на 2015 год в сумме 3 миллиарда 581 миллион 961,8 тысячи гривень. Общий размер финансового ресурса, который будет в распоряжении города Одессы, увеличивается в сравнении с прошлым годом в полтора раза — на 1 миллиард 129 миллионов гривень. Это позволит увеличить: расходы на социально-культурную сферу (20%), на медикаменты и питание (в два раза), а также увеличить объем бюджета развития более чем в полтора раза.

Совершенно очевидно, что по представленным показателям бюджет Одессы является социально ориентированным не только по расходам, но и по доходам. Из государственного в местные бюджеты передана плата за предоставление административных услуг и государственной пошлины, введены акцизный налог с конечных продаж и налог на имущество в части коммерческой недвижимости, транспортный налог. Расширена база общего фонда. Поступления общего фонда увеличиваются в результате передачи отдельных источников из специального фонда. Как подчеркнула Светлана Бедрега, это не только новые источники формирования местных бюджетов, но и инструменты, позволяющие местным громадам эффективно влиять на экономический рост и наращивать доходную базу.

Прежде чем утвердить бюджет города Одессы на 2015 год, депутаты приняли три важных решения: об установлении акцизного налога по реализации субъектами хозяйствования розничной торговли подакцизных товаров, налога на имущество в части транспортного налога и налога на недвижимость, отличного от земельного участка.

Руководитель департамента финансов особо отметила, что с 1 января 2015 года Одесский городской совет имеет дополнительное право увеличивать граничный размер жилой недвижимости, на которую уменьшается база налогообложения. С учетом пожелания городской громады, мнения мэра Геннадия Труханова в поддержку горожан Одесский городской совет в два раза увеличил льготный размер базы налогообложения объекта (объектов) жилой недвижимости, в том числе их частей, находящихся в собственности физического лица — налогоплательщика. Для квартиры (квартир) независимо от их количества льготный размер составил 120 квадратных метров, для жилого дома — 250 квадратных метров, для различных видов объектов жилой недвижимости, в том числе их частей — 370 квадратных метров. На практике это значит, например, то, что владельцы трехкомнатных квартир в стандартных жилых домах города не будут платить налог на недвижимость.

- Социальная защита населения города находится в поле нашего ежедневного внимания, — подчеркнула Светлана Бедрега. — В условиях сложной экономической ситуации в стране городская власть, депутатский корпус не оставят население Одессы один на один со своими проблемами. Принятие решения по налогу на недвижимость позволит сохранить уровень и качество жизни для всей основной массы наших жителей. Так, например, льготная площадь в 60 квадратных метров позволит сэкономить семье в год 1462 гривни, а дополнительная льготная площадь по жилым домам — свыше трех тысяч гривень...

Депутаты Одесского городского совета 82 голосами утвердили решение «О бюджете города Одессы на 2015 год». По словам городского головы Геннадия Труханова, это социально ориентированный бюджет, он является надежной защитой тех слоев населения, которые в ней нуждаются.

- Мы не просто провели консультации, городская администрация совместно с депутатским корпусом организовала обсуждение проекта бюджета с широким участием общественности, — подчеркнул мэр Одессы. — Неоднократно проводились заседания бюджетной комиссии, на брифинге, организованном департаментом финансов, прошла презентация бюджета города. Соблюдены все процедуры в соответствии с требованиями законодательства при утверждении бюджета города. Без ложной скромности скажу: города Украины могут поучиться у нас открытости и взаимодействию с общественностью.

Сессия также приняла изменения в части установления стоимости питания учеников и воспитанников в учреждениях образования. Как отметил депутат Олег Этнарович, установлена минимальная плата в рамках действующего правительственного постановления.

Город пошел навстречу совету ректоров вузов о предоставлении льгот по земельному налогу. Соответствующее обращение на имя мэра поступило буквально за день до сессии. Между тем изменения, которые произошли в законодательстве (в том числе и по земельным правоотношениям), были известны еще 29 декабря 2014 года. Городской совет оперативно рассмотрел обращение совета ректоров, и вузам предоставлены льготы по уплате земельного налога на три месяца. Вместе с тем, выразил надежду городской голова Геннадий Труханов, за это время в каждом вузе будет сделан анализ того, какая часть земельного участка используется в образовательных целях, а что используется для коммерческой деятельности.

- Нам важно понимать, кому и какие льготы мы предоставляем, что расположено на том или ином земельном участке, — резюмировал Геннадий Труханов.

Депутаты городского совета проголосовали за реорганизацию коммунального учреждения «Центр социально-психологической реабилитации». Это решение позволит не только в созданном едином центре на базе двух компактно разместить 80 воспитанников, а также принимать дополнительно воспитанников (площадь позволяет), но и продолжить городу выполнять социальную миссию по открытию новых детских садов.

- Это целенаправленная и системная работа, которой мы все вместе занимаемся не первый год, — подчеркнул мэр. — Она должна быть результативной и в плане эффективного использования наших активов. Сейчас есть два центра психологической реабилитации — типовые строения, в которых можно содержать шесть детских групп. Они расположены в помещениях бывших детских садов, там 80 детей (по сорок детей в каждом). Создав единый центр, способный принимать более 80 детей, мы получаем возможность открыть в Малиновском районе еще один детский сад. Там как раз и есть острая потребность в открытии новых детских садов.

В ходе брифинга городской голова и представители администрации Одессы прокомментировали вопросы, вызывающие интерес общественности. Остановимся на главном. В этом году будет выделено 120 миллионов гривень на ремонт дорог. В ближайшее время благоустройство Ланжерона продолжится при обязательном согласовании с общественностью.