Реформа «социалки» на местах... И снова наш город — в авангарде. Практика развитых стран уже неоднократно доказывала: самая эффективная социальная защита там, где она адресная. Это одно из основных направлений, которое отразил государственный бюджет Украины на 2015 год. Одесса,как и любой другой украинский город, вряд ли в этом году будет жить лучше, чем в прошлом.

Но при этом от помощи ветеранам и малоимущим не откажется, напротив, ее увеличит.

Заданы хорошие стандарты

Если люди трудоустроены, то в социальном отношении они благополучны. Этот постулат всегда был характерен для Одессы, а потому социально ориентированный бюджет — непременная составляющая Южной Пальмиры последних лет.

Вот и в прошлом году расходы, которые позволила себе Одесса на социальную защиту горожан, никого не должны удивлять.

Как отметила директор департамента труда и социальной политики Одесского городского совета Елена Китайская на подведении итогов работы за 2014 год, уровень занятости в трудоспособном возрасте составил 64,5%, а вот зарегистрированная безработица — одна из самых низких в стране — 0,5%. Легализация зарплаты и занятости — безусловный резерв, хотя в Одессе на местном уровне для этого делается больше, чем где-либо. Но даже и при таком солидном резерве при содействии департамента труда, городской рабочей группы по вопросам погашения задолженности по заработной плате, работникам предприятий погашено долгов по зарплате более чем на 5,6 миллиона гривень, уплачено 1,4 миллиона гривень единого социального взноса. Наблюдается и положительная динамика роста среднемесячной зарплаты на одного работника: в январе — сентябре 2014 г. она увеличилась на 107,2% к соответствующему периоду 2013 года и составила 3253 гривни.

Все эти экономические показатели говорят, прежде всего, о том, что при рациональном использовании финансового ресурса можно планировать и развитие города, и помощь малоимущим — даже при нынешней ситуации в стране. Подтверждение тому — цифры социальной защиты населения в 2014 году. Льготы имеют более двухсот тысяч одесситов, их финансирование составило 158,5 тысячи гривень. Выплачено государственной помощи семьям с детьми на сумму 670,6 миллиона гривень, что на 72,7 миллиона гривень больше, чем в 2013 году. Для обеспечения уровня жизни одесситов успешно реализуются две комплексные муниципальные программы: Программа поддержки ветеранов войны, семей погибших (умерших) воинов и детей войны города Одессы и Программа предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения города Одессы. В прошлом году финансирование этих двух программ составило 65,3 миллиона гривень.

- Ни в одном городе Украины нет таких социальных программ, которые реализуются в Одессе, — подчеркнула Елена Китайская.

Льготников определятпо доходам

Для того чтобы больше тратить, нужно больше зарабатывать, тем более при замороженных социальных стандартах. Программа занятости населения, утвержденная Одесским городским советом, считает Елена Китайская, позволит стабилизировать рынок труда. Планируется, в частности, совместно с Центром занятости населения проведение общественных работ для безработных, что частично будет финансироваться из городского бюджета.

Ужесточили на государственном уровне наказание и в отношении работодателей, которые нелегально используют труд наемных работников. Теперь штраф составляет от 1218 до 36540 гривень за каждого нелегального работника. Легализация зарплат и рабочих мест, надо полагать, выйдет на качественно новый уровень.

Экономический кризис — закономерное следствие непростой ситуации на Востоке Украины, а потому первое, что направлено на поддержку людей в условиях роста цен на жилищно-коммунальные услуги, — льготы, субсидии и компенсации. В этом году льготы значительно увеличат, и в Одессе на это будет выделено в рамках государственных программ 305,6 миллиона гривень — почти двукратное увеличение в сравнении с прошлым годом. За счет чего? Реформируется государственная система льгот. Большинству лиц, которые имеют право на льготы за жилищно-коммунальные услуги, с 1 июля 2015 года льгота будет предоставляться при условии, когда размер среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу.

Руководитель муниципального департамента труда и социальной политики напомнила о том, что еще в прошлом году реформирована система выплаты пособия семьям с детьми. Теперь это пособие выплачивается в течение трех лет. Первая выплата — 10320 гривень при рождении ребенка, далее ежемесячно равными частями в течение трех лет выплачивается по 860 гривень. В итоге — 41 тысяча 280 гривень. Все три года женщине (период по уходу за ребенком) засчитывается в трудовой стаж. Поскольку социальные стандарты в этом году не изменятся до 1 декабря (во всяком случае, так зафиксировано в главном финансовом документе страны), то и выплаты разным категориям граждан, которые по ним рассчитываются, пока останутся на прежнем уровне.

Материальная помощь на контроле громады

Объем финансирования двух больших муниципальных социальных программ возрос в этом году в сравнении с прошлым годом на 13,4 миллиона гривень и составил 78,7 миллиона гривень.

Поскольку нынешний год объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны, в Городскую целевую программу поддержки ветеранов войны, семей погибших (умерших) воинов и детей войны города Одессы на 2014 -2015 годы внесены изменения. Предусмотрено дополнительное финансирование для оказания различных видов социальной помощи и услуг ветеранам войны. Размеры муниципальной адресной помощи ко Дню Победы существенно увеличены. Инвалидам войны и лицам, которые имеют особенные заслуги перед Родиной, участникам боевых действий выплатят по 1000 гривень (в прошлом году — по 500 гривень); участникам войны, узникам гетто и концлагерей, семьям погибших (умерших) воинов Великой Отечественной войны — по 400 гривень (в прошлом году по 200 гривень); детям Великой Отечественной войны — по 200 гривень (в прошлом году — по 150 гривень). С этого года будет предоставляться за счет средств городского бюджета ежемесячная либо одноразовая адресная помощь участникам боевых действий и семьям погибших (умерших) воинов во время военных действий в зоне АТО (зарегистрированным и проживающим в нашем городе).

Поддерживая ветеранов, город в то же время отрегулировал механизм оказания материальной помощи малозащищенным слоям населения. Каждая копейка, направляемая на выплату материальной помощи, теперь будет на контроле громады. Принципиальная позиция мэра Геннадия Труханова и Одесского городского совета: средства из городского бюджета должны распределяться четко, адресно и с привлечением общественности.

- Реализуя задание городского головы, было разработано и принято Положение о порядке назначения материальной помощи за счет городского бюджета, — отметила Елена Китайская. — Предоставляется заявление на материальную помощь вместе с пакетом документов. Решение по заявлению принимается коллегиально. Размер выплаты определяется в зависимости от имущественного положения заявителя, состава его семьи, тех затрат, на которые он просит материальную помощь. Введены ограничения: максимальный размер такой выплаты — десять прожиточных минимумов, но если речь идет о серьезной ситуации, то может быть принято решение о выплате до 50 прожиточных минимумов. Принцип адресности соблюдается.

Ситуация, при которой та или иная муниципальная программа принята, а денег на нее нет, исключается.

- Наши заявки всегда выполнялись департаментом финансов Одесского городского совета, так было в прежние годы, так будет и в этом году, — отметила Елена Китайская.