Город не только благоустраивается, в нём строят современные, комфортные многоквартирные дома…

На одной из последних сессий депутатами городского совета было принято решение о возложении функций государственного архитектурно-строительного контроля на Управление градостроительства и архитектуры.

Это решение — наверное, один из самых видимых результатов общегосударственной политики децентрализации на местном уровне: полномочия государственных органов, контролирующих вопросы, связанные с проведением строительных работ, теперь отдаются на места — территориальным громадам. По мнению экспертов, подобный шаг отвечает стратегии развитии государства, удобен и выгоден для субъектов хозяйствования и граждан.

Более подробнее об этом и о других вопросах, связанных с градостроительной деятельностью на территории нашего города, мы беседуем с начальником управления градостроительства и архитектуры Измаильского городского совета Ларисой Кагал.

- Прежде всего, Лариса Альбертовна, как Вы оцениваете передачу функций ГАСКа местному самоуправлению?

- Подобный шаг значительно расширяет возможности городского совета, нашего управления в части регулирования градостроительной деятельности на территории Измаила, дает возможность контролировать и оперативно реагировать на любые нарушения, связанные со строительством.

Но прежде всего облегчение почувствуют жители нашего города. Получить разрешительные документы на строительство — подать уведомление или декларацию о начале строительных работ или о готовности объекта к эксплуатации в скором времени можно будет непосредственно в городе.

Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в части децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и усовершенствования градостроительного законодательства», принятый в апреле этого года, кроме возможности передачи полномочий предполагает еще и упрощение разрешительных процедур, а главное — делает весь процесс документального оформления строительства прозрачным и понятным.

Нашему управлению будут переданы в полном объеме полномочия ГАСКа: выдавать предписания, останавливать строительство в случае нарушения или самовольного выполнения, составлять административные протоколы и накладывать штрафы, которые, кстати, будут идти в городской бюджет.

- Когда измаильчане смогут обращаться в Управление за получением, например, разрешительных документов на строительство?

- Сам закон окончательно вступит в силу только с 1 сентября этого года и какое-то время займет сама процедура передачи функций. Ведь, кроме решения городского совета о возложении функций ГАСК, необходимо выполнить еще целый ряд шагов — утвердить штатное расписание инспекции ГАСК при Управлении, заполнить вакансии, разработать и утвердить ряд необходимых нормативных документов. В принципе, эта работа нами практически закончена. Уже в самое ближайшее время необходимый пакет документов, а он достаточно объемный, будет направлен в Киев, в центральный офис Инспекции ГАСК Украины для начала процедуры передачи полномочий и документов.

Здесь я хочу сделать важное уточнение: застройщики не почувствуют сам процесс передачи полномочий — будут приниматься документы, регистрироваться уведомления и декларации. Законодатель предусмотрел такую процедуру передачи полномочий, при которой работа ГАСКа не будет останавливаться.

Говорить о точных сроках передачи полномочий пока рано, но когда это произойдет — в установленном порядке мы обязательно проинформируем измаильчан о начале работы городской инспекции ГАСК в средствах массовой информации.

- Что будет отнесено к полномочиям городской инспекции ГАСК?

- В штатном расписании предусмотрены должности инспекторов архитектурно-строительного контроля, администраторов, которые будут работать с реестром и непосредственно осуществлять процедуры регистрации разрешительных документов, и юрист.

Соответственно, городской ГАСК будет иметь функции регистрации всех разрешительных документов на строительство, в том числе деклараций о готовности объектов к эксплуатации, проверять поданные документы, контролировать ход строительных работ. Юрист будет заниматься всеми вопросами, связанными с выявленными нарушениями при ведении строительных работ, в том числе подавать иски в суд. В соответствии с действующим сегодня законодательством только инспекция ГАСК имеет право обращаться в суд по вопросам нарушения градостроительного законодательства и, к сожалению, это создает определенные неудобства.

- ГАСК как государственный орган будет продолжать свое существование?

- Конечно, он будет осуществлять свои функции в полном объеме на территории тех населенных пунктов, где органы местного самоуправления не имеют возможности создать собственные инспекции. Также за ним остается право регистрации документов по объектам высоких категорий сложности и контролирующие функции — право проверять работу местных ГАСКов. Мы регулярно общаемся с другими городами областного значения, во многих из них сегодня тоже активно занимаются вопросом создания своих инспекций.

- Лариса Альбертовна, в нашей газете, в интервью, которое дал один из одесских чиновников, прозвучало, что у города Измаила отсутствует Генеральный план. Насколько это соответствует действительности?

- Генеральный план города Измаила был утвержден в 1998 году, и решением Измаильского городского совета был признан актуальным и действующим. Подчеркну, у города Измаила сегодня есть Генеральный план, который в свое время разработал специализированный научно-исследовательский институт «Гипроград». Генеральный план является основным видом градостроительной документации, регулирующим планировку и застройку на территории города Измаила.

В соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» генеральные планы населенных пунктов действуют бессрочно, однако мы прекрасно понимаем, что документ, принятый почти два десятка лет назад, не совсем отвечает современной стратегии развития нашего города.

Измаильский городской совет принял Программу обновления градостроительной документации, которая поэтапно реализуется. Выполнена новая топосъемка, разрабатываются детальные планы отдельных территорий города. Эта работа нужна городу и горожанам.

Например, сейчас в финальной стадии находится разработка проекта детального плана припортового района. Когда-то предполагалось снести часть жилой индивидуальной застройки старой части города, где по предложению нашего пароходства планировалась многоэтажная застройка. Пароходство уведомило нас об отказе от своих планов, поэтому было принято решение уточнить Генеральный план — разработать детальный план части припортового района, чтобы, не отказываясь от принципиальных решений градостроительной документации, дать возможность людям, которые там живут, оформить свои земельные участки.

- Давайте перейдем от перспектив к сегодняшнему дню. На фоне нынешней экономической ситуации по всей стране отмечается спад в строительной сфере. Как Измаил выглядит в этом плане?

- В Измаиле строятся и вводятся в эксплуатацию объекты самого разного назначения — коммерческие, производственные, медицинские, достаточно активно ведутся работы по реконструкции и капитальному ремонту существующих объектов. Конечно, объемы меньше, чем в прошлые годы, но сказать, что строительная отрасль в Измаиле перестала работать, — нельзя.

Сегодня очень многое делается самим городом — ремонтируются дороги, объекты коммунальной инфраструктуры, благоустраиваются территории общего пользования — появляются новые скверы, фонтаны, зоны отдыха.

Наш город становится привлекательным для жизни, уютным и красивым, что нравится его жителям. Население города начало расти — это серьезный и объективный показатель.

Ведь сегодня в Измаиле строятся не только частные дома. Начали строить и большие, многоквартирные — по современным проектам, удобные и комфортные, с применением новых технологий и дизайнерских решений.

В этом году ЖСК «Ассоль-A» выданы разрешительные документы на строительство многоквартирного дома по ул. Поперечной (район 9-й школы), и там сегодня активно ведутся строительные работы. Застройщик выполнил все процедуры, предусмотренные законодательством, получил необходимые разрешения на выполнение строительных работ, проектной документацией предусмотрены необходимые инженерные коммуникации и благоустройство прилегающей территории — замощение, озеленение, размещение спортивных, детских и других площадок.

- А строительство в Гагаринском парке?

- В соответствии с выданными документами — а именно строительным паспортом на застройку — там на одном из участков, находящихся в частной собственности, дано разрешение на строительство одноэтажного одноквартирного жилого дома. По нашей информации ГАСКом зарегистрировано уведомление о начале строительных работ. Для строительства многоэтажного дома нужен другой разрешительный документ — так называемые градостроительные условия и ограничения, которые нашим управлением застройщику не выдавались.

- Горожане считают, что там строится многоэтажный дом…

- Говорить о возможности строительства на этой территории многоквартирного жилого дома можно будет только после утверждения детального плана этой территории, которым будет четко определено — что и где можно строить. Пока детальный план этой территории находится в стадии разработки проекта. Затем предстоит процедура общественного обсуждения, ведь детальный план затрагивает интересы жителей всего микрорайона, и только потом он будет вынесен на рассмотрение Измаильского городского совета. Эта процедура может занять достаточно долгое время.