На брифинге в Одесском городском совете широкой общественности представлены основные направления проекта главного финансового документа Одессы на 2017 год.

Соблюден баланс доходов и расходов

С основными составляющими проекта бюджета города Одессы на 2017 год ознакомила директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега. Она особо отметила то, что впервые за последнее десятилетие проект главного финансового документа Одессы разработан и представлен на обсуждение громады за полтора месяца до его принятия. Ровно столько времени есть у одесситов, чтобы внести предложения и замечания, а у представителей городской администрации, депутатских фракций и комиссий — на то, чтобы качественно доработать бюджет и предложить его на утверждение сессии Одесского городского совета.

- Мы поставили перед собой цель: заблаговременно разработать проект бюджета будущего года, чтобы все одесситы имели возможность рассмотреть его параметры, что-то предложить, подробно обсудить и в конечном счете утвердить качественный документ, — подчеркнула Светлана Бедрега. — Наши главные принципы незыблемы: открытость, доступность и прозрачность тех документов, которые утверждаются в городе, и в их числе — бюджет Одессы.

Государственный бюджет по закону должен быть утвержден до 1 декабря, но независимо от этого бюджеты территориальных громад должны быть приняты до 25 декабря. С учетом этого законодательного требования проект бюджета Одессы планируется окончательно согласовать, утвердить по параметрам и вынести для принятия сессией Одесского городского совета 7 декабря.

Разработчики представили на рассмотрение сбалансированный бюджет. В проекте по доходам заложено 6 миллиардов 150 миллионов гривень, по расходам — 6 миллиардов 66 миллионов гривень. При этом, как отметила Светлана Николаевна, тут не учтены объемы субвенций, которые будут предоставлены из государственного бюджета на реализацию социальных программ: по оказанию помощи семьям с детьми, а также по льготам и субсидиям. Их объем в бюджете города-2016 составил 1 миллиард 11 миллионов гривень, и на будущий год эта цифра может только увеличиться.

Основная составляющая часть бюджета города на будущий год — общий фонд, который составил 4,5 миллиарда гривень. В сравнении с ожидаемым исполнением бюджета-2016 темп роста спланирован на уровне 108%. Он учитывает аналогичный прогнозируемый уровень инфляции.

Децентрализация: сальдо положительное

Как подчеркнула главный финансист Одессы, от финансовой децентрализации, которая началась в 2015 году, больше всего выиграли города областного подчинения: объемы поступлений денежных средств за последние два года увеличились почти в полтора раза. Такая тенденция констатируется как в Одессе, так и в целом по Украине. Однако вместе с дополнительными возможностями наращивания объемов поступлений и, как следствие, подросшим финансовым ресурсом (от акцизного, транспортного налогов, налога на недвижимость), государство наделило громады и новыми полномочиями. Так, в 2016 году на содержание муниципальных бюджетов передали профессионально-технические училища: объем расходов по нашему городу составил свыше ста миллионов гривень. В школах питание за счет субвенций сохранено только льготным категориям, остальным категориям питание в школах должно оплачиваться из местных бюджетов. В Одессе, отметила Светлана Бедрега, удалось найти оптимальную формулу: в прошлом учебном году полностью финансировалось школьное питание для детей первых — четвертых классов, а с начала нового учебного года финансируется завтрак. С 2016 года отсутствует также субвенция по организации перевозок льготных категорий граждан в городском транспорте. Раньше в среднем эта субвенция составляла 56 миллионов гривень, а теперь фактические затраты с учетом финансовой поддержки

КП «Одесгорэлектротранс» только в текущем году превысили 140 миллионов гривень, которые также выделил местный бюджет. Кроме того, с целью качественной подготовки к зиме значительный денежный ресурс был направлен на финансовую поддержку КП «Теплоснабжение города Одессы».

Все эти цифры приблизительно в таком же объеме зафиксированы и в расходной части проекта городского бюджета на 2017 год. Но к этим расходам, подчеркнула руководитель департамента финансов, добавятся еще и новые, которые придется учесть с учетом дополнительных полномочий, которыми, согласно законодательным новациям уже 2016 года, наделены городские территориальные общины. С 2017 года субвенция на образование из госбюджета предусматривает только оплату труда педагогов, все остальное (энергоносители, текущие расходы, зарплата обсуживающего персонала, методистов) — за счет местного бюджета. Почти такая же картина с финансированием — и в здравоохранении. На финансирование местных бюджетов передаются и санатории системы Министерства здравоохранения. Таковых в Одессе — семь, и это — совершенно новая статья, которая закреплена в проекте госбюджета на 2017 год.

Так все-таки положительное или отрицательное сальдо от децентрализации? По убеждению Светланы Бедреги, — положительное: порядка полутора миллионов гривень город дополнительно аккумулирует, но больше миллиарда все же уйдет на реализацию новых полномочий. Это позволяет, прежде всего, в сложных экономических условиях планировать бюджет социальной направленности.

Бюджет защитит малоимущих

На реализацию большой социальной программы в 2017 году предусмотрено 230 миллионов гривень, все аспекты защиты социально уязвимых категорий горожан сохраняются. Более того, увеличатся расходы на малообеспеченных граждан через районные администрации города, сохранятся муниципальные программы (например, программа «Равенство»), надбавки из городского бюджета отдельным категориям населения.

В проекте бюджета развития на 2017 год, который, по словам Светланы Бедреги, составит чуть более одного миллиарда гривень, предусмотрена расходная статья «депутатский фонд». Она составит 32 миллиона гривень: 500 тысяч гривень — на одного депутата.

Заложены в местный бюджет на будущий год и средства по обязательствам погашения кредита Мирового банка (в рамках уже реализованного проекта реконструкции Южного коллектора) в объеме 92 миллионов гривень.

Как заключила директор департамента финансов Одесского городского совета, бюджет-2017 призван инвестировать в качество жизни одесситов, значительные средства будут направляться на развитие города. Расширится сеть дошкольных учреждений, появятся новые детские сады, продолжится строительство школы и жилого дома.