В пригородной Матроске вот уже больше года идет подлинная война между сельским головой и группой депутатов.

Наталья Курилова, трудившаяся до этого в должности директора УВК, в октябре прошлого года победила на выборах сельского головы. А в депутаты прошли восемь человек, которых в той или иной мере связывают с бывшим руководителем местного самоуправления Павлом Куликовым. Среди них – бывшие секретарь сельского совета, главный бухгалтер, охранник (он же экс-председатель земельной комиссии). Несмотря на то, что все они являются уважаемыми в селе людьми и имеют опыт работы в течение нескольких депутатских созывов, отношения между ними и новым сельским головой не сложились с первого дня.

С учетом того, что депутатов в Матроске всего 14, нынешнему сельскому голове взаимодействовать с таким оппозиционным большинством очень непросто. По результатам работы нескольких месяцев, «большевики» выдвинули Наталье Куриловой ряд серьезных претензий, которые были оформлены в коллективные заявления и поданы в правоохранительные органы. Речь идет о якобы имевшей место фальсификации решения сессии по фонду заработной платы аппарата сельрады, а также в «хищении» бюджетных средств, предназначенных на текущий ремонт сельской улицы. Есть вопросы и по якобы нецелевому использованию бюджетных средств (хотя все операции проверяются и согласовываются финуправлением), ненадлежащему ведению документации, в том числе и по земельным вопросам. Автор по понятным причинам не уполномочен подменить собой компетентные органы, и, несмотря на то, что у него в распоряжении имеются документы по большинству претензий к работе сельского головы, все же советовал бы дождаться соответствующих правовых решений. Стоит лишь заметить, что проверка эта проводится уже почти год, и с выводами о виновности Натальи Куриловой не все однозначно.

Вместе с тем противоборствующие стороны признают, что за этот же год сельской раде удалось многое осуществить. В частности, доходная часть бюджета составила более 2,5 млн гривень (в 2015 году – 1 млн 311 тыс. гривень). На реализацию программы социального развития Матроски было потрачено 1 млн 896 тыс. 285 гривень. Ремонтировались дороги, устанавливались камеры видеонаблюдения, освещались улицы, проводилась уборка стихийных свалок, оказывалась материальная помощь нуждающимся (хотя, по словам Н. Куриловой, распределять эту помощь «большинство» отказалось). Впервые за время существования сельской рады была введена ставка организатора культурно-массовых мероприятий. А для населенного пункта, где нет своего дома культуры – это очень важный шаг. Всего же после выборов состоялось 21 пленарное заседание сессии сельского совета, в ходе которых было принято более 150 решений.

– То есть нас нельзя обвинять в саботаже, в том, что мы не даем работать сельскому голове, – говорит один из «большевиков» Илья Фурдуй. – Практически по всем заявлениям жителей Матроски были приняты положительные решения. Однако мы не можем идти на поводу у сельского головы, если видим нарушения закона. Тогда за так называемые конфликтные вопросы не голосуем, в связи с чем обстановка на сессиях часто накалена.

Как пояснила сельский голова, депутаты не проголосовали за выполнение бюджета по итогам трех месяцев, полугодия и девяти месяцев. Кроме того, за дополнительное выделение средств на материальную помощь жителям села депутаты проголосовали только со второго раза.

– У нас есть регламентная депутатская комиссия, – поясняет секретарь комиссии Зинаида Брусановская. – По итогам двенадцати заседаний она дала правовую оценку десяти выявленным нарушениям законности сельским головой. Каждое нарушение разобрали. Наиболее конфликтные вопросы – бюджетные, где речь идет о распределении средств на тот или иной объект. Поэтому огульно заявлять, что мы мешаем, – нельзя. У нас есть своя принципиальная позиция. Мы хотим работать в правовом поле и не нарушать закон.

Наталья Курилова с выдвинутыми ей обвинениями категорически не согласна. Она считает их надуманными, а в основе действий оппозиционных ей депутатов видит личные мотивы. В связи со сменой власти в селе кто-то потерял должность, преференции бизнесу, кто-то боится, что его заставят платить в бюджет за неучтенный земельный участок. Поэтому подобные методы «принципиальной работы» считает попыткой изменить существующее положение вещей. По ее словам, она неоднократно пыталась найти общий язык с «большевиками». Перед предпоследней сессией даже инициировала проведение с депутатами круглого стола в формате «восемь плюс одна». Внимательно выслушав претензии каждого, в конечном итоге она так и не увидела желания работать единой командой на благо громады. При таком же мнении осталась и противоборствующая сторона. В результате на последовавшем пленарном заседании конфликт достиг высшей точки – на голосование был поставлен вопрос о досрочном прекращении полномочий секретаря сельского совета Александра Шелестюка. При этом жители села и журналисты в зал заседаний с подачи «большевиков» допущены не были.

– Решение идти на выборы было для меня непростым. Документы я подала только в последний день. И признаюсь, победа стала для меня в какой-то мере неожиданностью, – поделилась воспоминаниями Наталья Иосифовна. – Но я сразу же решила формировать свою команду по принципу личного доверия. Александр Владимирович стал компромиссной фигурой. «Большинство» своих кандидатов вовсе не выдвигало.

Депутаты девятью голосами приняли решение о досрочном прекращении полномочий А. Шелестюка. Сельский голова своим распоряжением приостановила его: в соответствии со ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении» решение сельской рады в пятидневный срок с момента его принятия может быть остановлено сельским головой и вынесено на повторное рассмотрение, которое должно быть проведено в двухнедельный срок. Чтобы преодолеть «вето», нужны голоса двух третей депутатов. То есть за повторное решение нужно было собрать десять голосов. Понимая, что шансов преодолеть «вето» на следующем пленарном заседании нет, вместо повторного голосования депутаты простым большинством отменили распоряжение сельского головы. Посчитав такую процедуру незаконной, Шелестюк продолжил исполнять служебные обязанности. И обратился в суд с заявлением о неправомерных действиях депутатов.

Не осталась в долгу и сельский голова. На сельском сходе, где, по ее словам, присут­ствовало 165 жителей Матроски и председатель Измаильской РГА Валентина Стойкова, был поднят вопрос о проведении досрочных выборов в ряде округов – там, где депутаты якобы утратили связь со своими избирателями, а их действия идут вразрез с интересами громады. В первую очередь это касалось округов, которые представляли ее противники. Замысел понятен: точечными перевыборами нанести численные потери «большевикам», превратив их в «меньшевиков». Сход это решение поддержал, председатель РГА одобрила. Правда, депутаты сомневаются в легитимности решения схода.

– Я не сторонник перевыборов, – утверждает Наталья Иосифовна, – но если депутаты не выполняют своих прямых обязанностей, постоянно ставят палки в колеса и занимаются преимущественно дрязгами, я другого пути выхода из этой конфликтной ситуации не вижу. Многие сельчане сами обращаются с инициативой о досрочных выборах.

Сейчас нам удается привлекать значительно больше бюджетных средств. Планируем, что в следующем году наша казна увеличится еще на полмиллиона гривень. В Матроске есть много нерешенных вопросов, и эти средства как можно больше и скорее нужно направлять на развитие села. Ведь никто не знает, по каким правилам придется жить завтра. Возможно, отменят принцип добровольности при объединении громад и соответственно для Матроски несколько изменятся условия.

Будет ли доведена эта комбинация до конца, – ведь Н. Курилова пользуется серьезным авторитетом в Матроске, – или же сельский голова и депутаты преодолеют взаимную неприязнь и наконец начнут работать одной командой?

– Жизнь диктует новые эффективные методы работы, которые невозможны без слаженной деятельности сельского головы и всего депутатского корпуса – в правовом поле, с соблюдением всех законов, – говорит Наталья Курилова.