То, о чем так долго говорило правительство Ук­раины, – не свершилось. С 1 января 2018 года мы по–прежнему не сортируем твердые бытовые отходы (ТБО) и нас за это не штрафуют. Согласно дополнению, принятому в 2012 году к закону «Про отходы», датированному далеким 1998–ым годом, с нынешнего января окончательно запрещено захоронение непереработанного мусора. За нарушение грозит штраф в размере 340–1360 гривен, для предприятий – 850–1700 гривен. Поскольку ничего не подготовлено для сортировки, жителям Украины штрафные санкции пока не страшны, но есть возможность штрафовать мусоровывозящие компании, если они привозят на свалку несортированные отходы. Так кто же и кого может оштрафовать? Например, боится ли штрафа компания «Союз», крупный оператор по сбору и вывозу мусора в Одессе, которая привозит несортированный мусор на полигон? А полигон находится в аренде у компании «Союз»?

В соответствии с директивами Европейского Союза особое внимание уделяется опасным отходам, классификации мусора и последовательности его переработки. В нынешнем законе Украины эти шаги не прописаны, и работает он только на словах, т.е. совсем не работает.

А намусорили мы лет на 100 вперед. Можно это назвать «культурным слоем» и оставить для изучения будущим археологам, а можно позаимствовать немецкий опыт, который они наработали с середины 1980–х годов. Тогда в Германии свалки уже не вмещали все большие и большие горы мусора, к тому же начинались разговоры о нехватке сырья. В 1991 году правительством были разработаны рекомендации к товарной упаковке, на производителя возлагалась ответственность за продукт даже после его употребления. Ввели специальную маркировку, которой помечали и помечают сегодня все продукты, участвующие во вторичной переработке. Сортировка бытовых отходов, в какой–то мере, стала народным состязанием для немцев. Этому способствовала повсеместная разъяснительная кампания, на которую потратили миллионы евро. Даже в детских сказках затрагивали тему раздельного сбора отходов. 90% всех ТБО в Германии перерабатываются.

Судя по интерактивной карте Министерства экологии и природных ресурсов (https://ecomapa.gov.ua) более всего на скопления мусора жалуются жители Киевской об­ласти, затем – Харьковской, Днепропетровской. Замы­ка­ет антирейтинг Одесская область. Заметим, что до 2005 го­да в распоряжении города было два полигона ТБО, «Дальницкие карьеры» и полигон на улице Хуторской, в районе карьера цементного завода. Цементный завод местных жителей не беспокоил, а полигон отходов – сильно, в результате протестов полигон закрыли.

Чистое село – лицо громады

Объединенные территориальные громады области настороженно ждали вступления в силу закона «Про отходы». Руководители понимали, что не могут обеспечить полный цикл сортировки–переработки–захоронения, страшились штрафных санкций, потому что непозволительная роскошь – тратить деньги громады на оплату штрафов. В канун нового года собрались представители громад на рабочую встречу в Одессе, услышали от чиновника областного совета, что правительством одобрена Национальная стратегия по обращению с отходами до 2030 года. Она предусматривает создание и реализацию областных программ в течение двух лет.

– Мы подали проект мусороперерабатывающего завода на рассмотрение. Теперь необходимо делать зонирование территории с целью определения логистики. При разработке проекта объедини­­­ли усилия, подключив Белго­род­Днестровский, Овидио­поль­­­ский, Раздельнянский и Бе­­ля­ев­ский районы. Ориентиро­воч­­ная стоимость объекта – более 100 млн грн, – сказал представитель Беляевской объединенной территориальной громады, – Завод мы планируем мощностью 50 тыс. кубов в год, на базе нашего мусорохранилища, что в селе Майоры. Это серьезная мощность, позволяющая вывозить мусор с территорий соседних громад. Сложность нашего начинания состоит еще и в том, что нет отлаженного алгоритма действий, инструкции, как пройти паспортизацию объекта мусоропереработки.

Тариф на вывоз мусора в Беля­евской громаде сейчас составляет 3, 20 грн, руководство пока не намерено его повышать, учитывая финансовые возможности жителей. На сегодняшний день Майоровская мусорная свалка оснащена линией частичной сортировки бытовых отходов. Сбором мусора и его захоронением занимается коммунальное предприятие «Наш дім».

– Ни Кабинет Министров, ни Министерство регионального развития не имеют пока документа, который бы нам четко регулировал процедуру согласования проекта во всех инстанциях. Двигаемся шаг за шагом, на­деемся на помощь областной государственной администрации, в итоге – запустим завод, – выразил надежду специалист Беляевской ОТГ.

По процедурному вопросу

Именно с таких слов начал свое повествование Василий Стрелец, начальник отдела жилищно­коммунального хозяйства городского совета Балты, говоря о том, что в трех километрах от города по направлению к Подольску Балтская громада решила построить новый полигон ТБО.

– Процедуру очень усложнили. Мы прошли общественные слушания, громада согласилась с данным месторасположением будущего объекта, а первый вариант отвергли. Жители не хотели соседствовать с полигоном, хотя это безопасно, тем не менее, пришлось подыскивать альтернативное расположение, – заметил Василий Стрелец.

На территории Балтской объединенной громады функционируют 8 паспортизованных мусорных свалок. Все они содержатся за счет местного­ бю­д­жета. Вывоз мусора осуществляет коммунальное предприятие «Балтакоммунсервис». Безусловно, руководители предприятия знают о запрете хранения несортированных бытовых отходов, но к ним пока санкции не применяли. Свалка, в отличие от полигона, не оснащена оборудованием для сортировки и предназначена лишь для захоронения. Мусор пересыпают слоями земли и трамбуют. Бывают несанкционированные поджоги, которые моментально пресекаются.

– Охотники за металлом, бывает, проникают на территорию свалки и поджигают мусор, но мы с такими хулиганами очень быстро справляемся, – заверил чиновник.

Есть на улицах сетки для пластика и картона, но их выставляет частная структура, она же и вывозит содержимое своих контейнеров, продавая отходы киевской фирме, занимающейся переработкой.

«Союз» всегда выигрывает

В Одессе вывоз мусора осуществляют 4 крупных оператора рынка, два из которых принадлежали до недавнего времени одному владельцу – Игорю Маркову, бывшему нардепу, пророссийскому политику. Есть еще ряд небольших мусоровывозящих компаний, обслуживающих конкретные районы города. Все они вывозят мусор на полигон ТБО­1 «Дальницкие ­карьеры». Свалка существует с советских времен.

В 1998 году Руслан Боделан, будучи городским головой, передал участок полигона в аренду ООО «Союз». По условиям договора владелец мусоровывозящей компании должен был заплатить в фонд развития 2 млн грн и полмиллиона – на оборудование полигона с обязательной арендной платой. Марков заплатил 2 миллиона гривен, согласно документам.

– Лишь в прошлом году Одес­ский Горсовет занялся процедурой отведения участка земли в собственность на полигоне «Дальницкие карьеры». Тот участок земли 25 лет был в пользовании ООО «Союз», – поясняет Анна Позднякова, депутат горсовета (фракция «Самопомощь»), – соответственно, все эти годы арендная плата за землю Марковым не платилась, т.к. земля не была отведена в собственность города, а это налог в местный бюджет.

В 2015 году государственная фискальная служба обратилась в суд с иском к ООО «Союз», суть которого состояла в том, чтобы взыскать с ответчика недополученный налог за пользование землей. «Союз», прогнозируемо, выиграл судебную тяжбу в двух инстанциях. На очереди – Высший Административно–хозяйственный суд.

За последние четыре года Об­ластная экологическая инспекция трижды проверяла полигон на соответствие санитарным и экологическим нормам.

– Замечаний было достаточно. Основное – отсутствие наблюдательной скважины. С ее помощью можно контролировать содержание вредных веществ в грунте, в воде, насколько правильно осуществляется хранение и утилизация отходов. О радиологических замерах нет данных. О том, насколько устранены нарушения, мне неизвестно, отчетов нет, – продолжила Анна Позднякова.

При этом, если заглянуть на официальный сайт городского совета, то можно узнать об инспектировании полигона в 2016 году первым заместителем городского головы Анатолием Орловским, который отмечает, что «при въезде на территорию свалки содержимое машин проверяют на уровень радиации, при выезде они проходят дезинфекцию колёс. В настоящее время на полигоне применяется упрощенная схема утилизации ТБО, которая предусматривает утрамбовку мусора и пересыпание его слоев грунтом и строительными отходами». Эта упрощенная утилизация приемлема только на мусорных свалках, на полигоне должна происходить сортировка. Конечно же, в ходе той инспекции отмечалось, что город вот­вот построит мусороперерабатывающий завод, а на улице Академика Филатова появятся подземные мусорные контейнеры по новейшей технологии.

Анна Позднякова прокомментировала, что Павел Вугельман, заместитель городского головы, даже водил коридорами горсовета каких­то инвесторов, но они быстро пропали. Видимо, передумали инвестировать в строительство мусороперерабатывающего завода. Надо заметить, что почти каждый городской голова обещал построить в Одессе мусороперерабатывающий завод.

С мая 2015 года фирма ООО «Союз» переоформлена на турецкую компанию, но говорят, что реальные владельцы – депутаты горсовета.

При упоминании о необходимости сортировать ТБО бессменный директор «Союза» Юрий Кривенко говорит о том, что это экономически не выгодно, даже установка сеток для пластика себя не окупает. Однако на улицах города, особенно в Киевском районе, нередко можно наблюдать контейнеры для сбора пластика «скомкай и брось», на которых написано – «Моя Одесса». Люди, благодаря которым такие сетки появились, презентуют себя, как общественный экопроект, утверждая, что им нужен договор с ОСМД или ЖКС, и они установят сетки для сбора пластика возле означенных домов бесплатно. В дальнейшем, согласно информации экопроекта, пластик подвергается переработке.