В рейтинге Transparency International «Индекс восприятия коррупции» за прошлый год Украина заняла 130 место из 180.

Это лишь на одну позицию выше, чем в позапрошлом году, то есть, динамика улучшений в Украине замедлилась. «АиФ» выяснял, что нужно делать нашей стране, чтобы избавиться от имиджа одной из самых коррумпированных в мире.

Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPI) — показатель, отражающий оценку уровня восприятия коррупции в конкретно взятой стране по стобальной шкале. Составляется международной неправительственной организацией «Transparency International» ежегодно с 1995 года.

По словам старшего аналитика финансовой компании Альпари Вадима ИОСУБА, индекс основывается на нескольких независимых опросах, в которых принимают участие эксперты из разных международных организаций, в том числе Всемирного банка, американской правозащитной организации Freedom House, Азиатского и Африканского банков развития и др. Индекс представляет собой оценку от 0 (максимальный уровень коррупции) до 100 (отсутствие коррупции). В 2017 г. рейтинг показал, что более двух третей стран оценивается ниже 50 баллов, со средним баллом 43.

Если говорить о региональных показателях, то лучшие оценки демонстрируют страны Западной Европы, худшие – государства Африки на юг от Сахары, Восточной Европы и Центральной Азии.

«Несмотря на попытки борьбы с коррупцией во всем мире, большинство стран мира слишком медленно продвигается в своих усилиях. За последние шесть лет многие страны практически не добились прогресса», – подытожили эксперты «Transparency International».

МЫ И СОСЕДИ

В 2017 г. Украина получила 30 баллов из 100 возможных. Это на 1 балл больше и на 1 позицию выше, чем в 2016 г. (29 баллов, 131 место). Богдан ТЕРЗИ, аналитик финансовой компании ГК «Телетрейд» говорит, что улучшению ситуации способствовали три фактора. Во-первых, активизация деятельности антикоррупционных органов – Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры. (САП). Ведь за 2017 год им удалось развернуть следствие в направлении топ-коррупционеров.

Напомним, НАБУ в прошлом году провело задержание на то время главы фискальной службы Романа Насирова, первого заместителя Министра обороны Николая Мартыненко. Кроме этого, в НАБУ возбудили дело против нардепов Максима Полякова и Борислава Розенблата, которых обвинили в получении взятки за решение вопроса с лицензированием добычи янтаря.

Во-вторых, продолжает свое функционирование реестр электронных деклараций. В-третьих, за прошлый год удалось осуществить реформу госзакупок, в том числе внедрить систему ProZorro (системная реформа тендерного процесса в электронных публичных и государственных закупках. – Ред.)

В самом агентстве также отметили снижение уровня коррупции в полиции и уменьшение количества случаев, когда бизнес вынужден давать взятки.

Позитивным моментом является и тот факт, что улучшение результатов в рейтинге наблюдается уже не первый год. По словам Вадима ИОСУБА, старшего аналитика финансовой компании Альпари, наша страна хоть и медленно, но непрерывно повышает свои балы, начиная 2013 г., когда наш результат был 25 баллов. В 2014 г. мы прибавили еще один балл и получили 26, в 2015 г.– 27, в 2016 г.– 29.

Разделяют 130 место с Украиной Гамбия, Иран, Мьянма и Сьерра-Лионе. Из стран СНГ хуже ситуация, чем у Украины у России и Киргизии (135 место), Узбекистана (157), Таджикистана (161), Туркменистана (167), лучше – у Эстонии (21) Литвы (38), Латвии (40), Грузии (46), Беларуси (68), Армении (107), Казахстана и Молдовы (122). У большинства географических соседей дела намного лучше: Польша (36 место), Словакия (54), Румыния (59), Венгрия (66). Самыми коррумпированными странами мира названы Сирия, Южный Судан и Сомали.

Наименее коррумпированными странами мира стали: Новая Зеландия, Дания, Финляндия, Норвегия и Швейцария.

УЛУЧШЕНИЯ ЗАМЕДЛИЛИСЬ

Интересно, что в самом Transparency International акцентируют внимание на том, что более важным является не место в рейтинге и балы, которые получила страна, а изменения этих баллов из года в год.

Несмотря на то, что Украина в прошлом году улучшила свой результат на одну позицию, в динамике результаты хуже. Так в 2016 г. Украина «подросла» в рейтинге на 2 бала, другими словами, темпы позитивных изменений замедлились.

В Transparency International это поясняют недостатком политической воли руководства страны для решительной борьбы с коррупцией и низким уровнем доверия населения к украинским судам и прокуратуре.

Еще одна причина замедления улучшений — проблемы с созданием Антикоррупционного суда. Напомним, МВФ одним из условий выделения транша Украине поставил создание такого суда. Украина пыталась его выполнить, но законопроекты депутатов и президента были раскритикованы Венецианской комиссией (консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы).

Также в агентстве отметили, что так называемые «деньги» Януковича были направлены в бюджет по сомнительному решению суда, которое до сих пор остается официально засекреченным и напоминают о том, что так и не состоялся аудит оборонных закупок.

Кроме того, Transparency International беспокоит ситуация с рынком лотерей в Украине. По их мнению, на Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) оказывается давление со стороны Министерства экономического развития Украины (МЭРТ). Причиной давления, как считают в организации, является позиция чиновников АМКУ о состоянии рынка выпуска и проведения лотерей в Украине. В частности, сотрудники АМКУ обращают внимание на монополию одного из участников этого высокодоходного рынка.

«Главу МЭРТ Степана Кубива обвиняют в том, что он во время правительственного совещания не дал возможность нормально провести обсуждение рынка лотерей в Украине», — говорит экономический эксперт Андрей БЛИНОВ.

В целом, по мнению эксперта, ситуация с коррупцией в Украине принципиально не улучшается. Так происходит в первую очередь потому что по-прежнему есть огромные несоответствия доходов ряда госчиновников, которые они указывают в налоговой декларации с их стилем жизни. Во-вторых, крайне низким остается уровень проверок чиновников.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

Как победить коррупцию?

- Для того чтобы продолжить динамику роста в рейтинге необходимо реализовать судебную реформу, запустить Антикоррупционный суд, полностью перевести услуги государственных служб в онлайн, ограничить вмешательство правоохранительных органов в экономическую сферу.

Богдан ТЕРЗИ, аналитик финансовой компании ГК «Телетрейд»

- Для борьбы с коррупцией нужно больше поощрять свободу слова и независимые СМИ. Нужно прописать законы, направленные на обеспечение доступа к информации и привести их в соответствие с международными соглашениями. Этот доступ повысит прозрачность и уменьшит возможности для коррупции. Важно, чтобы правительство не только вкладывало средства в соответствующую правовую основу для таких законов, но и взяло на себя обязательства по их осуществлению.

Правительству и предприятиям нужно раскрывать информацию, представляющую общественный интерес. Речь идет о том, как формируется государственный бюджет, что является собственностью госкомпаний, как проводятся государственные закупки, за счет чего финансируются политические партии. Это позволит гражданскому обществу более эффективно выявлять случаи коррупционного поведения.

Вадим ИОСУБ, старший аналитик финансовой компании Альпари

- Чтобы улучшить ситуацию с коррупцией в стране, нужно, во-первых максимально понизить налоги, для того, чтоб вывести зарплаты из тени. Во-вторых, – сделать строгую и поголовную отчетность о доходах всех граждан страны. В-третьих – ужесточить наказание. Нужно, чтобы серьезные случаи злоупотребления служебным положением приводили к тому, что виновник проводил много лет в тюрьме. Важно, чтобы осудили кого-то из действующей власти, а не бывшей, и не в другом государстве и не заочно и не того, кто поругался с коллегами по цеху.

Андрей БЛИНОВ, экономический эксперт

ПОЗИЦИЯ ЖАЛИЛО

- Коррупция в Украине — настолько всеобъемлющее и укорененное явление, что ожидать, что будут резкие улучшения, которые существенно в одночасье изменят картину, не приходится. Коррупция во-многом существует потому, что отсутствует альтернативный легальный механизм разрешения некоторых ситуаций. Например, не разработаны рыночные механизмы, которые обеспечивали бы реализацию прав собственности, нет возможности легально работать на рынках земли, труда, образовательных и медицинских услуг. Если бы все это существовало, многие коррупционные схемы просто перестали бы существовать. Пока этого нет, украинцы вынуждены платить взятки. Выход из сложившейся ситуации – продолжать проводить рыночные преобразования. Нужно сделать так, чтобы решение любого вопроса все меньше зависело от конкретного чиновника. На практике это означает внедрение европейских норм предоставления деловых услуг, разного рода административных услуг для населения, механизмов прозрачного распределения всевозможных ресурсов (начисление льгот, выдача разрешений, лицензий на осуществление предпринимательской деятельности и т.д.)

Очень важно также улучшать международный имидж Украины. Представление о нашей страны, как о сильно коррупционной, сложилось отчасти из-за асимметричности информации. Безусловно, почва для этого есть — уровень коррупции высокий, но я думаю, что ее размеры преувеличены. Опросы, которые проводятся в Украине среди наших граждан, показывают, что доля людей, которые убеждены в том, что у нас высокий уровень коррупции значительно выше, чем доля тех, которым приходилось сталкиваться с ее реальными проявлениями.

Ярослав ЖАЛИЛО, президент центра антикризисных исследований