Уже несколько лет продолжается реформа децентрализации власти, прижилось название «объединенная территориальная громада», и мало у кого возникает вопрос: а что это, собственно, такое? Наша газета посвятила теме, во всяком случае, не одну публикацию и продолжает рассказывать о жизни новосозданных громад, опекаемых Центром развития местного самоуправления и Одесским отделением Ассоциации городов Украины. Эти две институции, оказывающие юридическую, методическую помощь желающим создать ОТГ, охотно содействуют и журналистам в получении информации во время пресс-туров «История успеха». Маразлиевская, Балтская, Беляевская ОТГ — с ними читатели уже знакомы. Очередной наш маршрут — в Тузловскую объединенную территориальную громаду.

На крайнем юге, в степях Буджака

Более 100 км по бездорожью, и мы в Татарбунарском районе, селе Тузлы — центральной усадьбе громады, в составе которой еще села Веселая Балка, Новомихайловка, Лебедевка, Безымянка, Веселое, Садовое. 10 тысяч гектаров территории, 2600 жителей, одна опорная школа, два детских сада, центр первичной медико-санитарной помощи — короткая характеристика. Подробнее рассказала Лариса Корнован-Мойсеенко, возглавляющая громаду с 2015 года.

— Тузловская — одна из первых восьми громад в области, созданная вопреки мнению областного совета прошлой каденции, — ее, единственную, депутаты не поддержали на сессии, а мы, не согласившись с этим, обратились в Кабинет Министров и пошли по упрощенной схеме. В итоге выборы состоялись, и громада, когда быстрее, когда медленнее, идет вперед.

Стадион в ТузлахСтадион в Тузлах

Отметила голова громады, что за два года значительно возрос бюджет ОТГ — если до объединения он составлял 3 млн. 271 тыс. грн., то уже в 2016-м бюджет громады превысил 14 млн. 408 тыс. грн., в 2017-м — 26,5 млн. грн. Понятно, кроме собственных доходов, ОТГ получает государственную субвенцию. Этот обещанный и выполняемый бонус на поддержку первых громад очень ценен. Инфраструктурную субвенцию используют на решение самых актуальных для сел проблем. Как рассказала Лариса Корнован-Мойсеенко, в 2016 году громада использовала почти два с половиной миллиона гривен такой субвенции на реконструкцию водонапорной башни в Веселой Балке, капитальный ремонт дорожного полотна нескольких улиц в Тузлах, ремонт системы отопления в школе, капремонт детского сада в Безымянке... В 2017-м почти два миллиона гривен субвенции направили на ремонт системы отопления в центре медико-санитарной помощи и трехквартирного дома для врачей. Появились уличное освещение в Садовом и тротуар в Лебедевке, благоустроен стадион в Тузлах. В этом году в громаде ожидают 1 млн. 257 тыс. грн. субвенции и уже знают, что обязательно займутся уличным освещением Тузлов и Безымянки. Как свое особое достижение отмечают здесь победу проекта термомодернизации Тузловского УВК в конкурсе Государственного фонда регионального развития — на крышу и саму термомодернизацию израсходовали более 7 млн. грн., теперь 266 учеников школы и их педагоги — в комфортных условиях.

Кому-то, может, и покажутся размах деятельности и масштаб проблем не столь существенными. Да, здесь радуются новой автобусной остановке, уличным фонарям, внутреннему туалету в школе и в больнице, настоящему борцовскому ковру. По простой причине — всего этого годами не было! И строят планы на будущее: разработали стратегию развития до 2020 года, в которой основными целями записали «развитие туристической индустрии, эффективное сельское хозяйство, формирование комфортного и безопасного жизненного пространства для людей».

Куклы Светланы Башняковой, музей и футбол

Лариса Корнован-Мойсеенко и Неля ЗаграничнаяЛариса Корнован-Мойсеенко и Неля Заграничная

Гостям хочется показать лучшее. А это Дом культуры в центральной усадьбе, с удобным зрительным залом, люстрой «не сельских» размеров, библиотекой и рукотворными куклами авторства директора ДК Светланы Башняковой. Вы их видите на снимке нашего фотокорреспондента — мимо такой пары не пройдешь. А в краеведческом музее нас встретила Ефросиния Шевченко — хранительница истории этой местности вот уже в течение 20 лет. И стар, и мал здесь знают, что Тузлам — 230 лет, поселение в Буджакской степи возникло благодаря чабанам, кочевавшим со своими отарами вблизи солеварен, откуда и пошло название от тюркского «туз» — соль. Рассказ Ефросинии Шевченко завершился песнями ансамбля «Джерело», в котором самой старшей исполнительнице за 80, под аккомпанемент баяниста Александра Карпенко. На маршруте у нас был стадион — место тренировок двух футбольных команд «Бурнас» и «Бурнас-2». В громаде этому объекту уделяют особое внимание. В штате два спортинструктора — Сергей Диденко и Александр Петков. За средства бюджета развития громады приобрели тренажеры, купили инвентарь. В планах — строительство раздевалки для спортсменов, документацию изготовят уже в этом году.

Медицина в Тузловской громаде представлена центром первичной медико-санитарной помощи под руководством Сергея Нестеренко. Учреждение за время самостоятельного плавания громады претерпело изменения: в нем теперь тепло, опрятно, работают дневной стационар, кабинет физиотерапии, лаборатория. Вопросом «на засыпку» оказался вопрос о семейных врачах. Как оказалось, было их двое, но по разным причинам теперь ни одного. Ау, доктора! Вас ждут в Тузловской громаде, и служебный дом уже подготовлен.

Лебедевская коса

Выгодное отличие Тузловской громады от других — песчаная коса между морем и лиманом Бурнас, курорт Лебедевка, который оживает к лету. Хорошее пополнение бюджета? Не все так просто, объяснила Лариса Корнован-Мойсеенко. Населенный пункт входит в территорию громады, а коса находится за его пределами, и договоры аренды с теми, кто ведет на косе свой бизнес, заключает райадминистрация. Но намерение «бороться за косу» голова громады подтвердила.

Куклы своими рукамиКуклы своими руками

«Зеленый» туризм — одна из стратегических целей громады, и обстоятельно об этом рассказала ведущий специалист Национального природного парка «Тузловские лиманы» Светлана Петраковская.

— В рекреационной зоне возможен лишь экотуризм, и парком разработаны два маршрута: от геодезического знака «0 км» до сольпрома по берегу лимана, где можно увидеть искусственные острова, построенные сотрудниками парка и волонтерами для птиц, самих птиц, которых насчитывается 257 видов и бердвотчеры из разных стран стремятся на них посмотреть; второй маршрут «Лес возле моря» впечатляет пятикилометровым путешествием по рукотворному лесу, где гуляют фазаны, водится лесной кот. Также проложены экотропы учителем Инной Карпенко — их шесть. Можно разработать конные, велосипедные маршруты и вовлечь в них местных жителей. В сельских усадьбах с удовольствием поселятся те, кто приезжает наблюдать за птицами. Перевозки, блюда местной кухни, сувениры — это принесет существенный доход людям и громаде.

Отдельная тема — лечебно-оздоровительный туризм, требующий, правда, больших вложений. Это вообще грустная страница истории Приморской косы. Бурнас, славящийся запасами иловых и сероводородных грязей, издавна привлекал ищущих исцеления от заболеваний опорно-двигательного аппарата, нервной системы, кожи. До 80-х годов «продержался» построенный здесь столетие назад санаторий, где лечились дети с полиомиелитом. Местные до сих пор добрым словом вспоминают доктора Федора Крыжановского, который с помощью лечебной грязи добивался результатов даже в самых безнадежных случаях. Сегодня осталось лишь место, где был санаторий...

Что нужно, чтобы мечты о СПА-отелях стали явью? Хорошая команда, четкий план действий, инвесторы и, конечно же, дороги. Так считают в громаде.

«Село привыкло, что в руководстве — женщины»

Жилье для семейного врача приготовленоЖилье для семейного врача приготовлено

Поскольку роль личности еще никто не отменял, знакомимся поближе с теми, кто рискнул стать во главе громады. Лариса Корнован-Мойсеенко родилась в Тузлах и по сути сейчас занимается преобразованием своей малой родины. Экономист по специальности, магистр государственного управления. Больше десяти лет работала в районе на бухгалтерских должностях, а в 2015 году выиграла выборы и возглавила громаду. Муж, сын-выпускник, дочь Арина, которую родила «без отрыва» от работы. «Дома я квартирант, очень благодарна семье, моим родителям за поддержку и помощь», — говорит Лариса. С головой погружена в дела громады, интересуется опытом других, в том числе и зарубежным. Как рассказала, ездила в Литву, Польшу, с европейским подходом к децентрализации знакомилась. Не все и не сразу применимо из того, что увидела— узнала, но верит — придет время, и пригодится этот опыт. А как без веры?

Староста села Безымянка — Неля Заграничная, правая рука головы громады. Она тоже из Татарбунарского района, выпускница университетского мехмата, в управленческую работу пришла с учительской должности. В 2016 году жители села Безымянка выбрали ее старостой. Женщины управляют? «Село к этому привыкло», — отвечают на вопрос с гендерным подтекстом обе.

Дора Дукова. Фото Олега Владимирского. Пресс-тур организован Одесским центром развития местного самоуправления, созданным при поддержке Программы «U-LEAD з Європою» и Минрегиона Украины