Офис торгового представителя США 26 апреля 2018 года приостановил для части украинских товаров действие Генерализированной системы преференций (GSP). Иначе говоря, в этот день Украина потеряла возможность беспошлинного экспорта в США товаров по 155 позициям. «Цена вопроса» — десятки миллионов долларов.

Для справки. Система GSP создана в 1976 году и предназначена для содействия экономическому росту развивающихся стран. До 26 апреля Украина могла экспортировать в Штаты более 3800 видов товаров на сумму 60 млн. долларов, что составляет около 10% отечественного экспорта в США.

ИНТЕЛЛЕКТ ТРЕБУЕТ ЗАЩИТЫ

Причины такого жесткого решения Соединенных Штатов разъяснила Алена Омельченко, руководитель практики международной торговли юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры».

«Не секрет, — пишет эксперт в «Европейской правде», — что США уделяют особое внимание защите прав интеллектуальной собственности, в первую очередь американских правообладателей, в разных странах мира. С этой целью Офис торгового представителя США с 1989 года на ежегодной основе проводит пересмотр «Специального доклада 301» о нарушении прав интеллектуальной собственности в разных странах мира. Этот документ определяет перечень стран, в которых не обеспечивается адекватная и эффективная правовая охрана интеллектуальной собственности и защита авторских и смежных прав. К таким странам США могут применять различные ограничения и санкции».

Международный альянс интеллектуальной собственности (IIPA), напоминает эксперт, неоднократно призывал лишить Украину доступа к GSP. При этом нельзя сказать, что в Украине совсем не принимают меры по улучшению защиты интеллектуальной собственности. «Процесс пошел» после вступления в силу Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, которое включает положения об Углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли (УВЗСТ), где особое внимание уделяется именно защите интеллектуальной собственности. В этих документах содержится требование к Украине модернизировать национальную систему ПИС (права интеллектуальной собственности), ибо без создания стабильной правовой среды для защиты ПИС нечего надеяться на привлечение иностранных инвестиций и, как оказалось, на рост экспорта. В упомянутом выше «Специальном докладе 301» (301 Priority Watch List) речь шла о широком использовании в Украине нелегального программного обеспечения (ПО) органами государственной власти и неспособности эффективно бороться с широко распространенными нарушениями авторских прав в сети Интернет. Более того, согласно данным Офиса торгового представителя США, в 2015 году доля «пиратского» ПО, которое использовалось в госструктурах, составляла от 60 до 80 процентов.

После предупреждений со стороны международных структур украинские власти все же решились на определенные «подвижки». Тем более что Украина получает ПО со стороны Евросоюза в сфере реформирования законодательства по ПИС. Так, с 2014 до 2016 годы действовал проект Twinning «Усиление правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности в Украине», исполнителями которого были испанское и датское ведомства по вопросам патентов и торговых марок. Проект был направлен, прежде всего, на повышение квалификации специалистов в сфере интеллектуальной собственности и гармонизацию украинского законодательства с европейским. При помощи европейских экспертов были разработаны законопроекты, призванные внести порядок в сферу защиты прав интеллектуальной собственности. Учитывая эти обстоятельства, США приняли компромиссное решение: 22 декабря 2017 года Украине предоставили отсрочку на 120 дней. Но после того как за этот (не такой уж малый — четыре месяца) срок в Украине не была решена ни одна из проблем, беспокоящих американцев, торговые ограничения вступили в силу.

Самым странным в этой истории является то, что США пытаются заставить Украину сделать то, что нам самим нужно и выгодно. И не только из-за беспошлинной торговли со Штатами и с кем бы то ни было. В то время как международное сообщество активно развивает многомиллиардный рынок интеллектуальной собственности, в нашем законодательстве есть только минимальный набор норм, явно недостаточный для полноценного развития отрасли.

«ФОН»

НА МИЛЛИОН

Одна из самых больших проблем в этом плане — неправомерное использование музыки. Непросто найти в Украине ресторан, кафе, бар, ночной клуб и т. п., где бы не звучали зарубежные (равно, впрочем, как и отечественные) мелодии без согласования с правообладателями. На языке юристов, речь идет о нарушении авторских имущественных прав создателей этих песен и композиций. Многомиллионный поток подобных нарушений при том, что виновные крайне редко несут наказание, безо всякого сомнения, повлиял на решение США ограничить беспошлинный украинский экспорт.

«То, что американцы начали «бить» нас пошлинами за нарушение авторских и смежных прав, — решение хоть и болезненное, но предсказуемое», — утверждает экономист Алексей Кущ.

«Бесконтрольное использование музыки в сфере услуг — огромная проблема для Украины, — полагает юрист Зафар Мирзоев. — Музыка звучит в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и детских развлекательных центрах, являясь, зачастую, отличительным признаком заведения. Владельцы этих заведений, естественно, отрицают осознанность использования музыки и ее прямое влияние на доход, но он есть. Странно было бы слышать в ресторане итальянской кухни украинские народные песни — впрочем, они там и не звучат».

Коммерческую составляющую «фоновой» музыки подтверждает и маркетолог Кирилл Сычев.

«Неправда, что музыка — просто фон и в этом плане она не приносит никакого дохода, — утверждает специалист. — Вы когда-нибудь обращали внимание на музыку в супермаркете? Треки подбираются циклом, равным приблизительному времени прохода покупателей по всем отделам. Часть цикла — медленная, умиротворяющая музыка, под которую покупателям захочется идти медленнее, рассматривая товары. Человек так устроен, что подстраивается под ритм окружающей среды, и в супермаркете этот ритм задается ненавязчивой музыкой. Ее может быть почти не слышно, но все равно она влияет на покупателей. После медленной части включают быстрые, энергичные мелодии — люди невольно начинают стягиваться к кассе, очередь у касс движется быстрее, разгружая магазин перед новым циклом. Все это существенно увеличивает продажи, и даже звучащая в магазине реклама встраивается в строго отведенное время. Я работаю с магазинами, но, на самом деле, этот принцип работает везде — от общепита до салонов красоты. Ясно, что так называемый «мелкий» бизнес не задумывается о таких технологиях, но и у них без музыки никак. Современный мир очень шумный — машины, музыка, люди, животные. Поэтому тишина доставляет дискомфорт на подсознательном уровне, она непривычна человеческому уху. Так что даже включенное радио в каком-нибудь маникюрном салоне на самом деле повышает продажи: из безмолвного места потенциальные посетители просто сбегут и вряд ли вернутся».

«То, что за рубежом приносит многомиллионные доходы правообладателям и авторам, в Украине не стоит ни гроша,- продолжает тему юрист Зафар Мирзоев. — Контроль за использованием музыки возложен на правообладателей, но, понятное дело, что даже такие мощные компании, как «Мун Рекордс» (крупнейший импортер западной музыки в нашей стране), не в состоянии проконтролировать добросовестность многочисленных заведений. Сейчас фактически единственный действующий механизм защиты прав на интеллектуальную собственность — обращение в суд».

В прошлом году, напоминает юрист, получила широкую огласку история, когда Хозяйственный суд Одесской области оштрафовал бар «Лагуна» в поселке Затока на сумму в 16 тысяч гривен за незаконное использование музыкальной композиции «Клуб» в исполнении группы Montana. Однако нет никакой гарантии, что после выплаты штрафа музыку начнут использовать законно.

«Во всем мире, — поясняет З. Мирзоев, — существуют «организации коллективного управления авторскими правами», которые занимаются сбором роялти с тех, кто использует музыку в своей деятельности. То есть с этих бесчисленных кафе, ресторанов, клубов — и, конечно же, с телеканалов и радиостанций. Из-за того, что системы подобных организаций у нас практически нет, Украина много лет ухитрялась выплачивать зарубежным исполнителям минимальные суммы — хотя западная музыка у нас очень востребована».

ХУДО НА ПОЛЬЗУ ДОБРУ

Завершая упомянутую выше статью в «Европейской правде», юрист Алена Омельченко высказала надежду, что торговые ограничения, введенные США, могут стать «эффективным пинком» для украинской власти.

Так оно и случилось.

Не прошло и трех недель, как Верховная Рада вернулась к двум правительственным законопроектам, которые были согласованы с международными экспертами и в начале года прошли первое чтение.

Один из них — «Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского и (или) смежных прав» — был принят 246 голосами и стал законом.

Этот закон устанавливает порядок и требования для аккредитации и регистрации организаций коллективного управления авторскими правами (ОКУ), особенности наполнения реестра таких организаций, регулирует вопросы сбора, распределения и выплаты ими вознаграждения держателям авторских прав. В нем также предусмотрены обязательства ОКУ постоянно отчитываться о своей деятельности, сообщать автору об использовании его произведений и о том, какое вознаграждение ему за это полагается.

В парламентском комитете по правовой политике и правосудию указали, что принятие этого закона является частью обязательств Украины, взятых на себя при подписании Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Теперь у авторов музыки, книг, фильмов, песен и других произведений появился инструмент для защиты своей интеллектуальной собственности и возможность получать справедливое вознаграждение. Украине же это позволит наконец-то избавиться от негативной репутации «пиратской» страны.

Что же касается второго законопроекта — «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования вопросов авторского права и смежных прав», который также разработан в соответствии с положениями Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, то он отправлен на доработку и вполне вероятно, что в ближайшее время тоже станет законом.

После чего, считает Алена Омельченко, стоит надеяться, что администрация США уже скоро поддержит восстановление действия таможенных преференций.

«Нет худа без добра», — гласит известная пословица. Так и в данном случае. «Пинок» американской администрации, ставший предметным уроком для украинских законодателей, пойдет на пользу не только иностранным, но и отечественным авторам.

«Теперь необходимость платить всем за любую музыку, даже звучащую из какого-нибудь допотопного смартфона через колонки, — полагает маркетолог Кирилл Сычев, — заставит всех бизнесменов относиться к этому вопросу более осознанно. Ничто не заставляет людей думать лучше, чем деньги».

С чем трудно не согласиться.