Такова, согласно бюджету, ежедневная норма горючего для патрульного автомобиля

В конце декабря столичные власти нервно обсуждали вопрос, будут ли милиционеры и налоговики иметь право бесплатно кататься на метро. Руководство метрополитена заявило, что городские власти такого решения не приняли. Но практически за неделю до нового года Киевсовет все же решил бесплатно пускать милиционеров в подземку: мол, они разъезжают на ней и по рабочим делам. Но бесплатный проезд — это крохотная капля в море социальных проблем украинских правоохранителей. В проекте бюджета-2010 финансирование милиции предусмотрено на уровне 40,9% от потребностей. «С нового года хоть на работу не выходи!» — говорят рядовые сотрудники правоохранительных органов. Но если порядок охранять будет некому, несладко придется и обычным гражданам.

Спонсоров — долой!

Глава профсоюза аттестованных сотрудников органов внутренних дел Анатолий Онищук (он же — автор концепции реформирования системы МВД) считает, что финансирование правоохранительных органов на 2/5 от потребностей — это кощунство. В Израиле, к примеру, на 30 тыс полицейских выделяется $1,4 млрд. Это почти 11,5 млрд. грн -на такие же средства собираются содержать украинскую милицию!

«На одном из заседаний Национального социально-экономического совета при президенте Украины, членом которого я тоже являюсь, премьер презентовала проект бюджета-2010, — рассказывает Анатолий Онищук. — Я поспорил с главой правительства о материально-техническом обеспечении МВД и соцзащите ее сотрудников. В конце концов глава Кабмина поручила Минфину собрать комиссию для профессионального анализа поднятых нами проблем. Но почему же из необходимых 22 млрд. годовых расходов на МВД выделяется лишь две пятых?»

Летом прошлого года Верховная Рада приняла справедливый, но жесткий антикоррупционный закон: спонсорство милиции отныне будет расцениваться как коррупционные действия. Закон европейский, прогрессивный, но только вот беда: как одолеть коррупцию, если один из главных борцов не обеспечен финансово и материально? А спонсорская помощь элементарно помогала органам выжить.

Так, еще до 31 декабря милицейский руководитель формально имел право давать подчиненным финансово не обеспеченные указания, и те были вынуждены «выкручиваться». А уже с нынешнего года выполнение таких приказов будет приравниваться к коррупционным действиям. Например, РОВД часто проводят отработки, привлекая частных перевозчиков, маршрутки, и обычно подобные услуги никак не компенсируются. Закон теперь в этих схемах ставит точку. Запрещено также обращаться к юридическим лицам с просьбой материально помочь (доныне это было обычной практикой). Теперь директор фирмы с «просительным» письмом от начальника милиции может прямиком отправляться в прокуратуру, где просьбе дадут соответствующую правовую оценку.

Что же делать? Анатолий Онищук считает, что сначала надо было создать систему полного обеспечения «органов», в том числе и с привлечением средств местных бюджетов (перед тем обезопасившись от «карманной милиции»), затем применять антикоррупционные репрессивные механизмы.

Прокатимся с ветерком?

А теперь немного конкретики. Фраза «милиция испытывает недостаток в горюче-смазочных материалах» не впечатляет. А если ее расшифровать? Знаете, сколько горючего при нынешнем финансировании выделяется на один патрульный «уазик»? 100 г в... день! На этом фоне говорить о недостатке канцелярских принадлежностей просто смешно.

В общем, надеяться на то, что милиция немедленно примчится на ваш вызов на машинах, не стоит. Может, хоть на автобусах приедут? Ох, вряд ли... «Ст. 11 закона «О милиции» говорит: государство делегирует милиции право безвозмездного пользования любым общественным транспортом, кроме такси. Это не льгота, а гарантия, — продолжает Анатолий Онищук. — В общем, социальный пакет, утвержденный этим законом еще в декабре 1990 года, был идеален. Начиная с 1998-го, его начали урезать, и сейчас утрачено почти все».

Глава милицейских профсоюзов предлагает модифицировать систему льгот, которые не должны предоставляться заместителям министра, начальникам департаментов, УМВД, т.е. чинам, имеющим достаточное для проживания без субсидий и коммунальных преференций жалованье.

Пока же милицейские профсоюзы пытаются выкрутиться. Близки к завершению переговоры с сетями АЗС относительно дисконтных карточек на покупку топлива для милиционеров (членов профсоюза). В перспективе появятся карточки скидок для посещения продуктовых супермаркетов и торговых центров бытовой техники. Удалось сохранить в системе МВД и ведомственную медицину. Перечисленные инструменты давно и эффективно работают во многих странах. Например, в том же Израиле проводятся ежегодные торги, где полицейские получают колоссальные скидки на приобретение продуктов. Профсоюзы хотят, чтобы у наших; правоохранителей такой бонус действовал ежедневно.

А самая больная тема — жилье

Ст. 22 закона«О милиции» дает милиционерам право получать кредиты на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство в рассрочку на 20 лет с погашением 50% предоставленного займа за счет соответствующих фондов МВД и местных бюджетов. Но практически эта гарантия ничем не наполняется.

Анатолий Онищук говорит, что если бы его услышали, когда он предлагал создать в Украине сеть кредитных союзов в системе ОВД, ныне в милиции многие проблемы сняли бы с повестки дня. Сейчас активно работают два милицейских кредитных союза — в Киеве и в Ривном. Такой же КС уже есть в Сумах, планируется открытие и в Крыму. Кризис временно задержал развитие этой системы. На получение кредитов в действующих союзах большая очередь. Например, в столице члены профсоюза ожидают получения почти миллиона гривень ссуд. Пока же у КС недостаточно капитала для удовлетворения всех запросов.

Вместе с тем ведутся переговоры с одним из чешских банков -тот собирается инвестировать средства в ведомственное жилищное строительство. Предложение очень интересное — ипотечный кредит для милиционеров может предоставляться под 6% годовых. Общий пакет инвестиций, предлагаемый партнерами из Чехии, составляет 50 млн. евро (600 млн. грн). Эти наработки и идеи обговариваются с руководством МВД, определенные моменты надо согласовать и в Кабмине. Как ни удивительно, все будет зависеть не от того, как завершится диалог с европейскими банками, а от того, удастся ли достигнуть единодушия участников украинской стороны соглашения.

Социальная незащищенность привела к ужасной текучке кадров: за последние 10 лет из МВД ушло более 160 тыс специалистов, ныне среди действующих правоохранителей лишь 1,5% тех, кто отслужил 25 лет. В профсоюзах говорят, что нынешние милиционеры иногда просто боятся выполнять до конца непростую обязанность правового санитара общества, особенно при задержании «высокого чина». А скоро, глядишь, нам с вами вообще высунуть нос на улицу будет страшно: ведь случись что, далеко ли уедет патрульный «уазик» на ста граммах бензина, а?