Чиновничьи поборы для хозяев детских лагерей и пансионатов Херсонщины в кризис оказались непосильной ношей.

Приближающийся сезон отпусков для здравниц Херсонщины может оказаться худшим за всю историю украинской независимости. Если в прошлом году, на пике экономического кризиса, в области летом не открылось шесть лагерей для отдыха школьников, то в нынешнем году «под вопросом» работа уже десятка таких заведений. А те, что к открытию готовятся, озвучили свои намерения повысить стоимость путевок в среднем на 15-20 процентов. Проще говоря, за сутки «на морях» для любимого чада (если оно не попадает в категорию льготников) родителям придется выложить вместо прошлогодних 93 — 95 не менее 120-130 гривен! Это вполне сопоставимо со стоимостью отдыха во «взрослых» пансионатах.

- Главная беда приморских здравниц — в чиновничьих поборах. В условиях, когда на побережье приезжает значительно меньше мальчишек и девчонок, сбор разрешений на открытие лагеря и его подготовка к работе после зимней «консервации» требует таких расходов, что продажа путевок может их и не окупить. Ведь платить за разрешения надо вперед, когда деньги от реализации путевок еще только «в проекте», и неизвестно, сколько их вообще удастся продать. А работать себе в убыток не хочет никто, — поясняет председатель Ассоциации детских оздоровительных учреждений Херсонщины Татьяна Брыкова.

Весна: слетелись проверяющие

Каждый год перед началом сезона отпусков киевские и херсонские чиновники делятся многообещающими планами по устранению бюрократических «рогаток» для индустрии отдыха. Но все эти обещания заканчиваются только увеличением поборов и созданием новых удобных предлогов для узаконенного вымогательства.

- Дошло до того, что в прошлом году за всяческие подписи на бумагах и навязываемые «услуги», без которых принимать курортников запрещают, заплатили больше двадцати тысяч гривень, — вздыхает Анатолий Бабицкий — директор фирмы-арендатора детского лагеря и пансионата в Скадовском и Голопристанском районах Херсонщины. — Особенно «восхищает» повсеместно затеянная сертификация здравниц как предприятий, предоставляющих гостиничные услуги. За саму процедуру надо выложить около четырех тысяч гривень, но этим ведь не ограничивается. Коль ты уже сертификат получил, так будь любезен соответствовать гостиничным стандартам. Это значит, что постельное белье в комнатах надо менять раз в три дня, а не каждую неделю, инвентарь обновляй чаще, и за все плати. И все затраты, понятно, «закладываются» в стоимость отдыха. Вот он с каждым годом и дорожает, а с чего бы ему дешеветь?

Еще какой-то десяток лет назад основной статьей «подготовительных» расходов хозяев здравниц на черноморском и азовском побережьях Херсонщины были платежи за различные обязательные услуги санэпидслужбы, которых насчитывалось больше двух десятков. Однако в последние годы на индустрию отдыха навалилось столько «голодных ртов», что затраты на соблюдение санитарных норм и правил уже выглядят сущей ерундой. И это признают сами же представители контролирующих организаций.

- Если строго следовать букве закона, то на акте о готовности того же детского лагеря к работе в летний период должны стоять всего три подписи — инспекторов СЭС, МинЧС и Госгорпромнадзора. Однако при райгосадминистрациях исхитрились — создали комиссии по оздоровлению. Члены этих комиссий обычно представляют уже не три, а девять-двенадцать ведомств и организаций, так что подписей в акте постоянно добавляется. А за каждой подписью -дополнительные требования, которые жизнь работникам оздоровительных учреждений не облегчают. Хотя надо признать, что и наши сотрудники «не без греха»: прошлым летом в Каланчакском районе области по настоянию одного из должностных лиц районной СЭС с одной из тамошних здравниц взяли порядка двухсот гривень за ту услугу, которая должна оказываться бесплатно. Когда эта история всплыла, виновной объявили выговор. А деньги перечислили обратно, — рассказывает заместитель главного врача санэпидстанции Херсонщины Анатолий Слабчак.

По словам Анатолия Слабчака, из 27 разновидностей услуг, оказываемых здравницам санитарной службой, платными на сегодня являются шесть. Наиболее дорогостоящие из них — полный химический анализ •воды из источника постоянного водоснабжения лагеря либо пансионата (проводится один раз перед открытием сезона и стоит 385,07 гривень), а также бактериологический анализ воды с отбором проб (в сезон проводится каждый месяц и стоит 383,16 гривень). Тарифы на них утверждены постановлением Кабинета министров Украины еще в 2006 году, и с тех пор не пересматривались. В сумме расходы на услуги СЭС, согласно подсчетам ее же специалистов, приводят к возрастанию цены путевки в детский лагерь на 0,8-2,8 гривень, в зависимости от количества мест.

Территория абсурда I Необходимость контроля качества питьевой воды, по крайней мере, не подлежит сомнению, — иначе для гостей здравницы есть риск подхватить дизентерию, кишечное расстройство, а то и еще более опасную заразу. Но в бесконечной цепи административных поборов, которой опутан этот бизнес, имеются и куда более абсурдные «звенья». Так, чиновники от МЧС не подписывают акта о готовности лагеря, если предварительно им не будет предоставлен документ о водолазном обследовании морской акватории рядом с пляжем и отсутствии там посторонних предметов, являющихся угрозой для пляжников (стоимость -400-700 гривень). Вроде бы логично, однако на Херсонщине в двух случаях из трех пляжи ни в аренде, ни даже в пользовании самих здравниц не состоят. Ими «ведает» орган местного самоуправления курортного города или поселка, в казну которого и поступают платежи от предпринимателей за прокат шезлонгов, открытие в прибрежной зоне летних игровых площадок, магазинчиков и кафе. Часть этих платежей именно местные Советы теоретически должны были бы направлять на мероприятия по поддержанию безопасности своих «кормильцев» из числа отдыхающих. Но на практике выходит так, что чиновники только «снимают сливки», а основную тяжесть расходов несут хозяева все тех же пансионатов и детских лагерей.

Наша справка. По состоянию на конец 2009 года, в Херсонской области насчитывалось 236действующих пансионатов, санаториев, лагерей и баз отдыха, гостями которых только в минувшем году стали 153,9 тысяч человек, (данные Херсонской облгосадминистрации).

После смены власти в Украине новое руководство Херсонской облгосадминистрации вновь заговорило о необходимости уменьшить административное давление на местные здравницы и бизнес в целом. Но поскольку в успокоительных заявлениях чиновников опять нет конкретики, директора пансионатов даже не особо обращают на них внимание. Их больше волнует вопрос, где бы денег достать, чтобы «за подписи» расплатиться и после этого не «прогореть».