РЫНОК ЗЕМЛИ В УКРАИНЕ: ЧТО БУДЕТ ПРОИСХОДИТЬ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ МОРАТОРИЯ НА ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ С 1 ЯНВАРЯ 2012?

ЭТОТ ВОПРОС СТАЛ ГЛАВНЫМ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В ХОДЕ ВСТРЕЧИ МИНИСТРА АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ УКРАИНЫ НИКОЛАЯ ПРИСЯЖНЮКА С ЖУРНАЛИСТАМИ — УЧАСТНИКАМИ ЗАСЕДАНИЯ МЕДИА-КЛУБА «НА СВОЙ ВЗГЛЯД».

Многие аналитики, как украинские, так и иностранные, говорят, что привлекательность сельскохозяйственной земли достаточно высока. Соответственно, завершение земельной реформы вызвало определенный интерес и даже ажиотаж. И, конечно, вопрос не мог остаться без внимания политиков. Завершение земельной реформы как раз совпадает по времени с предвыборной парламентской кампанией, и, разумеется, этот вопрос будет подниматься всеми политическими силами. Но затягивать дальше некуда, убежден министр. «Когда сегодня нам говорят, что не надо спешить с земельной реформой, то я спрашиваю: скажите, а 20 лет ее проведения — это «быстро» или это — процесс, который затянулся?» — говорит Присяжнюк.

К сожалению, за этот срок мы достигли только коллапса. Рынка земли боится владелец земельного пая, и рынка земли не хочет арендатор. У каждого есть свои причины на это. Но позиция Президента В. Януковича — завершить земельную реформу, и не для «галочки», а так, чтобы это способствовало возрождению села.

Президент ставит задачу — не «обезземелить» украинского крестьянина. Земельная реформа также остановит деградацию и исчезновение украинских сел. Следующий шаг — это экономический толчок в развитии украинского села.

Сегодня мы имеем парадокс: кому повезло, передали землю в аренду, а в остальных случаях она пустует, не обрабатывается эффективно и не дает ожидаемых доходов собственнику пая.

Вне обращения и контроля у нас более 7 млн. гектаров сельскохозяйственной земли. Арендаторы имеют договорные отношения с «мертвыми душами» (умершими владельцами паев, наследство которых не востребовано и не оформлено) — и это еще около 2 млн. га.

В свое время все земельные паи были вынесены в натуру, и к каждому земельному паю предусмотрена дорога. То есть, около 700 тыс. гектаров сельскохозяйственной земли отведены под дороги. Эта земля, конечно, обрабатывается, но арендную плату никто не получает: ни государство, ни местные бюджеты, ни сельские бюджеты, ни, конечно, община. Около 1,5 млн. гектаров — вообще не истребованные паи. И есть часть земель, которая относится к министерствам и ведомствам и не состоит на общем учете.

«Мы подготовили законопроект, который нацелен решить все эти наболевшие вопросы», — говорит министр.

Сегодня Министерство аграрной политики и продовольствия проводит разъяснительную работу, убеждая, что завершение земельной реформы не означает только рынок земли и обязательную ее продажу.

Сейчас своим правом приватизации воспользовались все граждане Украины, кроме крестьянина. Конечно, приватизация промышленности была настолько неудачной и неэффективной, что оставила всех владельцев ваучеров ни с чем. Но земельный вопрос не сравним с приватизацией промышленности, так как 3-4 гектара никуда не спрячешь и не вывезешь.

Каковы основные принципы земельной реформы? Прежде всего, это — создание земельного кадастра для учета земли и рынка земли.

Право купли-продажи получат только граждане Украины, фермеры и государственный земельный фонд. В одни руки, в среднем, предполагается продавать 1,5 тысячи гектаров. «Будем ставить заслон спекуляциям», — подчеркнул Н. Присяжнюк. Сегодня земля недооценена, ее стоимость будет расти. Гектар у нас стоит около 700 долларов, а в Венгрии — 3,5 тыс. евро. Чтобы не было спекуляций, мы вводим пошлину на продажу земли в течение 10 лет после ее покупки: то есть, заплатишь 100% государственной пошлины, если продал землю в течение года после покупки, 90% пошлины — если продал через два года, 80% — через три и так далее.

«Мы предлагаем переоценить фиксированную стоимость сельскохозяйственной земли в 1,7 раза. То есть, в среднем гектар сельскохозяйственной земли будет стоить 19 тыс. грн., — подчеркнул министр. — Для чего мы это делаем? Поднимаем стоимость земли для того, чтобы можно было получать кредиты в банках и чтобы сумма арендной платы владельцу земельного пая была увеличена. При такой оценке арендная плата будет минимум 700-800 грн. За гектар».

Предусматривается запрет расчета за аренду земли продукцией или товаром — только деньгами, причем, в течение конкретного срока. За несвоевременную оплату аренды — штраф. 1% арендной платы будет поступать от арендатора на счета сельских советов. Таким образом, сможем ежегодно направлять на счета сельских советов 4-4,5 млрд. грн. Эти средства будут использоваться на социально-экономическое развитие села.

Сегодня 97% картофеля, 80% овощей, 70% молока производится населением, а не сельскохозяйственными предприятиями. Отсутствует система заготовки и хранения продукции. Львиная доля овощей и фруктов не доходит до потребителя.

Наша задача — возродить систему заготовки, утверждает Н. Присяжнюк. Но мы также понимаем, что производство, например, зерновых будет только крупнотоварным. Производство мяса, свинины будет крупнотоварным на 50%, а вот производство фруктов, овощей, зелени, молока будет преимущественно освоено частными хозяйствами крестьян.

Покупка земли иностранцами (хоть физическими лицами, хоть юридическими) будет запрещена. Даже если земля переходит иностранцу в наследство, он обязан будет ее течение года продать.

Еще одна важная позиция: арендатор может использовать право аренды в качестве залога в банке для получения кредита. Но даже если арендатор обанкротился и не выплатил кредит, право собственности на земельный пай не переходит от собственника к банку. У банка остается только право аренды. Он может либо найти нового арендатора, либо платить аренду владельцу земельного пая. То есть, у финансовых учреждений не будет права забирать землю за долги.

Законопроект, регулирующий все эти обозначенные вопросы, будет внесен в Верховную Раду осенью.

Что оставляет за собой государство? Во-первых, аграрная наука будет обязана ежегодно давать рекомендованные изменения и рекомендованные нагрузки на 100 га сельскохозяйственной земли в зависимости от климатических условий.

Затем, государство обязано будет выделять средства для того, чтобы закупать то количество сельскохозяйственной продукции, которое необходимо для обеспечения продовольственной безопасности страны. И, конечно, это даст нам возможность отойти от государственного целевого регулирования, так как оно практически сдерживает динамику развития аграрного сектора.

И за государством будет закреплен контроль за плодородием почв, чтобы не происходило истощение сельскохозяйственных земель.

Научные расчеты подтверждают, что в ближайшие 5 лет имеем возможность увеличить выращивание зерновых до 80 млн. т, производство молока — минимум до 14 млн. т, производство сахара — до 5 млн. т, мяса — до 5 млн. т.

«Земельная реформа поможет Украине возродить аграрный комплекс и жизнь на селе», — убежден министр.