ХЕРСОН, 11 ОКТЯБРЯ 2008 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ — Зампредседателя облгосадминистрации Анатолий Осинний до 13 октября 2008 года должен подготовить мотивированное представление о соответствии занимаемым должностям руководства Государственного управления охраны окружающей природной среды в Херсонской области для направления в Министерство охраны окружающей природной среды Украины, передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Об этом агентству сообщили в облгосадминистрации со ссылкой на распоряжение губернатора Бориса Силенкова № 1313 от 6 октября 2008 года «О работе Государственного управления охраны окружающей природной среды в Херсонской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере экологии».

«В целом состояние охраны окружающей природной среды в области за последние 3 года приобрело положительную динамику. По итогам работы в І квартале 2008 года область заняла 3 место среди других областей по показателям, которые характеризуют динамику развития в сфере экологии, тогда как по результатом 2007 года находилась на 24 месте», — отмечается в распоряжении..

Наряду этим, сообщает ОГА, начиная с середины 2-го квартала 2008 года, прослеживается дестабилизация в работе Государственного управления, «замораживание» начатых проектов в сфере сохранения окружающей среды области, существенное ухудшение исполнительской дисциплины — в результате системных просчетов после смены руководства управлением.

Так, ОГА утверждает, что вопреки требованиям Президента Украины, управление прекратило подготовку необходимых материалов для создания в области национальных природных парков «Олешковские пески» и «Нижнеднепровский». Нарушая нормы Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», представители Госуправления не принимали участие в деятельности разрешительных центров на местах.

На протяжении мая — сентября 2008 года из-за игнорирования руководством управления не работал ни один консультативно-совещательный орган, образованный при ОГА, организационное обеспечение деятельности которых возложено на данное управление.

В последнее время из-за бездеятельности Госуправления в области возникли угрозы чрезвычайных экологических ситуаций. Так, вопреки установленным природозащитным нормам, руководство управления выдало лимиты на размещение твердых бытовых отходов на Херсонской городской мусоросвалке, которая давно отработала свой ресурс и нуждается в немедленном закрытии. В начале летнего оздоровительного сезона Госуправление отстранилось от решения вопросов прекращения сброса неочищенных канализационных стоков в с. Железный Порт Голопристанского района в природные озера Черноморского биосферного заповедника, что отрицательно влияет на экосистему заповедной территории.

Не проводятся необходимые мероприятия по прекращению аварийных сбросов неочищенных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности в г. Бериславе, а также в Голопристанской исправительной колонии № 7, Северной исправительной колонии № 90 и Белозерской исправительной колонии № 105.

Государственное управление не проводит ранее начатую работу по приведению в соответствие с нормами действующего законодательства деятельности в сфере пользования охотничьими угодьями. Фактически управленин осталось в стороне от выяснения причин массовой гибели рыб в низовьях р. Днепр летом в 2008 году, ограничившись лишь формальными отписками с ссылками на недостаточную компетенцию. С мая 2008 года не сделано ни одного практического шага по продолжению решения вопросов размывания берегов в поселке Лазурное Скадовского района.

Несмотря на ряд проведенных в области акций по озеленению территорий, на протяжении ІІ квартала 2008 года управление выдало втрое больше разрешений на снос зеленых насаждений без внесения предложений по их сохранению.

Также Госуправление прекратило работу по проведению в области инвентаризации природных растительных ресурсов местного и государственного значения, в частности, камыша обычного, что приводит к его несанкционированной заготовке и вывозу за пределы области в коммерческих целях.

В области больше 2 лет сдерживалось решение вопросов установления в натуре (на местности) и нанесения на планово-картографические материалы границ территорий и объектов природно-заповедного фонда, оформления их соответствующими знаками и информационными материалами, что требовалось неоднократными поручениями Кабинета Министров Украины. Положительные сдвиги по этим вопросам, начатые в конце 2007 года, прекратились с изменением руководства Госуправления. Так, на 1 сентября 2008 года не освоены выделенные средства в размере 7,069 тыс. грн на финансирование работ по расчетам сметной стоимости разработки указанного проекта.

Вследствие искусственного отмежевания руководства Государственного управления от взаимодействия с облгосадминистрацией с мая 2008 года в управлении значительно ухудшилась исполнительская дисциплина по реализации актов законодательства, поручений вышестоящих органов исполнительной власти и ОГА. Так, если в 2007 году управление несвоевременно или некачественно выполнило 1 документ, который находился на контроле в ОГА, или 0,4%, то за период с мая по сентябрь 2008 года нарушения допущенные по выполнению составили 8 документов, или 4,4%.

В частности, продолжительное время Госуправление пренебрегает требованиями ОГА по разработке первоочередных мероприятий по обезвреживанию дуста, захороненного на землях Федоровского сельсовета в районе разъезда «Срочный». Поступают лишь отписки, в которые Госуправление не может предоставить ОГА квалифицированных предложений по дальнейшему обращению с указанными пестицидами.

Ситуация, которая сложилась в области, а также отсутствие у действующего руководства Госуправления квалифицированных предложений по решению большинства экологических проблем региона свидетельствуют о его неспособности осуществлять эффективное управление в сфере охраны окружающей риродной среды, потерю управляемости на возглавляемом участке и приводит к разбалансированию наработанных подходов в работе и игнорированию требований актов законодательства и поручений вышестоящих органов власти.

Учитывая указанное и с целью усиления работы по реализации в области госполитики в области охраны окружающей природной среды, рационального использования, воспроизведения и охраны естественных ресурсов, обращения с отходами, пестицидами и агрохимикатами, заповедного дела, обеспечения экологической безопасности, , ОГА признала неудовлетворительной работу Государственного управления охраны окружающей природной среды в Херсонской области по осуществлению управления и регулированию в сферах охраны окружающей природной среды в области, рационального использования, воспроизведения и охраны природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами, пестицидами и агрохимикатами, пользования охотничьими угодьями, организации, охраны и использования территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины.