• Премьер намерен уволить херсонского губернатора за конфликтность
• Силенков непримирим, и хочет возглавить областную парторганизацию
• БЮТ применил радикальные методы в горсовете

Премьер намерен уволить херсонского губернатора за конфликтность

Упорные, почти двухлетние слухи об отставке херсонского губернатора Бориса Силенкова, похоже, станут былью. Об этом красноречиво свидетельствовали ход и итоги деловой поездки в Херсонскую область Премьер-Министра Украины Виктора Януковича, который состоялся на прошлой неделе 1 февраля.

Во-первых, сама реальность этой поездки вызывала сомнения у местных экспертов: потому что в гости в регион вместе с Премьером собралась чуть ли не половина министров Кабмина. Тем не менее, визит состоялся. И его драматургия весьма походила на визит В. Януковича в декабре 2003 года, который предшествовал отставке тогдашнего губернатора Анатолия Юрченко.

В начале визита ничто не предвещало Б. Силенкову скорого конца губернаторской карьеры. Он передвигался по области в одной машине с Премьером, и глава правительства только иногда сокрушался по поводу, что «нет согласия» между херсонскими ветвями местной власти. Открыли школу, и по сценарию облгосадминистрации, посетили удачно развивающийся судозавод. В это время министры и руководители департаментов разъезжали по подведомственным структурам, общаясь с подчиненными и коллективами.

Доподлинно неизвестно, насторожил ли губернатора «звонок» с посадкой одного из правительственных самолетов в Николаеве: ведь Херсонский аэропорт был готов принять оба воздушных судна, но почему-то экипажам сообщили, что в Херсоне нелетная погода. В результате самолет Премьера сел-таки в Херсоне, а второй, с министрами, приземлившийся в Николаеве, по словам почетного президента Концерна «Титан» Анатолия Левина (инвестора и соучредителя ООО «Аэропорт «Херсон»), позднее пришлось перегонять в Херсон, поскольку в Николаеве погода была намного хуже, шел мокрый снег. Дело в том, что в конфликте по поводу аэропорта между соучредителями (Херсонским облсоветом и холдингом «Концерн «Титан») на сторону «Титана» стал губернатор, который ранее противодействовал признанию концерна победителем инвестиционного конкурса. Но ранее главой облсовета был Владимир Ходаковский...

Впрочем, возможно, Б. Силенков принял странности с посадкой за козни облсовета, и потому продолжал рассказывать об успехах своей команды, и о том, что следует увеличить финансирование области из центра по госпрограммам.

Об этом же он рассказал и на итоговом мероприятии поездки — встрече Премьера с активом области в облдрамтеатре. Кстати, его выступление было первым после вступительного слова Виктора Януковича. И в нем повторились почти дословно те же фразы, которые предшествовали отставке губернатора А. Юрченко: «Я говорю с большой печалью: к сожалению, вышло так, что за годы независимости потихоньку издевались над регионом, над людьми, которые тут живут, разные чиновники и «бизнесмены», которые лицо бизнеса хорошим не делали. Это хапуги, которые крали на этой земле, разрушали все, что можно, хватали все сладкое, а все другое бросали. Вы намного больше знаете и переживаете, чем я, но сколько можно издеваться, есть ли предел этому, и насколько хватит терпения у людей?»

«Херсонщина настолько низко скатилась по всем показателям, что об этом больно говорить. Худших показателей в государстве нет. Мне написали справку, но я не хочу читать вслух, тут нет ничего светлого», — добавил глава правительства.

Следом за Б. Силенковым, который традиционно «ударял» на газификации сел, создании новых рабочих мест и ликвидации задолженности по зарплате, выступил председатель облсовета Владимир Демехин. Глава облсовета все-таки косвенно указал, по каким моментам «нашеукраинский» губернатор будет бит. Выступление местного спикера было явно академичным, но, видимо, оно должно было продемонстрировать различие уровня государственного мышления у руководителей региона: «Рабочая поездка Премьер-Министра и Кабмина — это конструктивная форма анализа, помощь нам в нахождении правильных решений. Я хочу сконцентрироваться на главном, что мешает области преодолеть внутренние разногласия... Желание показать все с розовой стороны — неправильное, нужно показывать проблемы, иначе мы их не разрешим».

«Осмысление результатов деятельности облсовета и моей лично, как органа высшего иерархического уровня в системе органов местного самоуправления, с мая прошлого года и до 1 февраля 2007 еще раз приводит к выводу и выводит на первый план проблему двойственности в системе управлении на областном уровне. Я не говорю о политической окраске действий — кто за и против повышения тарифов. Я исхожу только из потребностей социально-экономического развития Херсонщины. Неурегулированность проблемы управления переводит нас в плоскость субъективных факторов, зачастую превращая вопросы управления в наличие или отсутствие нравственности и совести у руководителей. Поэтому вместо того, чтобы решать вопросы управления, выстраивать планы долгосрочной стратегии развития региона, мы, как в Техасе, ищем киллеров на КАМАЗах», — сказал В. Демехин, намекая на широко прозвучавшую в украинских СМИ информацию о, якобы, попытке создать ДТП для Б. Силенкова, преследовавшего по ночной трассе на своем джипе КАМАЗы с металлоломом.

«Чем же можно объяснить зависание решений и рекомендаций облсовета?» — вопросил «регионал» В. Демехин. И дальнейшие акценты делал на вопросах разработки программы социально-экономического развития области: «Все рекомендации облсовета по этим вопросам зависли в воздухе. Мы единственные в стране создали прецедент (уже идет третий суд), когда руководитель области отказался от отчета перед облсоветом через суд, сам будучи истцом». «Мы на региональном уровне остро ощущаем проблемы стратегического управления экономическим и социальным развитием страны. Необходимо как можно быстрее завершить формирование всей системы долгосрочного и перспективного управления, мы должны видеть долгосрочные и перспективные программы на 15-20 лет, прогнозы социально-экономического развития страны, стратегию, совокупность целевых программ. То же самое среднесрочные на 5 лет. И уже тогда можно говорить о годовой программе в стране и регионе. Пока я в области вижу только манипуляцию цифрами, и вот на основании этой манипуляции мы разрабатываем стратегию. Я попрошу Минэкономики посмотреть на материалы нашего Проекта стратегии, это не проект стратегии, а набор материалов, который требует серьезного, системного усовершенствования», — сказал В. Демехин.

«В условиях, когда пока что отсутствуют стратегические посылы в стране, мы не можем говорить о стратегии. Мы можем говорить, только ориентируясь на региональные особенности, и мы это делаем. Мы провели ряд мероприятий, которые способствуют началу инновационно-инвестиционного развития области», — сказал Демехин. Таковыми были названы: работа в рамочной программе ЕС, содружество с исполкомом СНГ, подписанное соглашение с Фондом поддержки местного самоуправления, и намерение провести в сентябре 12-ю международную конференцию по проблемам инновационной модели экономики в Скадовске (который облсовет хочет провести как «малый город СНГ» в соответствии с существующей программой).

«Инновации в экономике региона должны начинаться с инноваций в системе управления. Это программа создания электронного самоуправления, такая работа началась, это программа в рамках постановлений о цифровой электронной подписи и электронном документообороте», — сообщил В. Демехин. Остальные проблемы председатель облсовета обозначил «пунктирно»: ряд инновационных мероприятий в секторе АПК, ряд проблемных вопросов в сельхозмашиностроении, судостроении, текстильной промышленности, активизация научного потенциала области (с/х сектор, технопарки) и т.п.

«Вбивать гвозди», подготавливая основной «приговор» Премьера, начал в своем выступлении вице-премьер Владимир Рыбак. Б. Силенков, сидевший на сцене вместе с Премьером и предоблсовета, с этого момента перестал улыбаться. «Когда все ветви власти области действуют в одном направлении, когда есть взаимное уважение, доверие, когда здороваются друг с другом, улыбаясь, — тогда и дела решаются. Виктор Федорович, сколько бы вы здесь не давали поручений разработать план социально-экономического развития (я привык говорить правду. пусть кто-то и обижается на меня), — здесь не будет толку, пока губернатор идет в одну сторону, депутаты облсовета его не поддерживают, вместе с предоблсовета, мэры сами по себе, — никакие программы, Виктор Федорович, тут осуществляться не будут. Здесь надо делать «хирургическую операцию…

«Мы говорим всем регионам — давайте план социально-экономического развития. Мы рассматриваем, берем на себя совместное финансирование цен и льгот по ряду социальных вопросов, потом губернатор и облсовет приглашают мэров, и предлагают общую программу, объединить усилия и финансирование — и давайте решать вопросы. Поэтому не понимать и недооценивать — это сегодня неправильно. Есть доля Херсонской области по всем направлениям, на социально-экономические проекты. И говорим: дайте нам программу. А нам отвечают: нет, дайте нам деньги, а мы знаем, как потратить. Не будет этого, ни копеечки никто не получит, только лишь по схеме: программа, проект, казначейство, выполнил работу — получи. Не выполнил — перераспределим тем областям, которые будут работать. И вопросов никаких не будет. Если работать, как сказал премьер, то уже через 2 года люди Херсонщины почувствуют, что здесь есть власть. Но — после соответствующей «операции», — повторил В. Рыбак.

В резюмирующем выступлении Виктор Янукович назвал «абсолютно пустым» проект поручений Кабмина, который ему предоставили. «Я еще разберусь, кто занимался этим документом со стороны правительства и со стороны местной власти», — пообещал премьер.

«Меня не надо возить по приятным маршрутам», — сказал глава правительства, — «Надо ехать к людям, туда, где есть проблемы». «Приятными маршрутами» были названы открытие школы-долгостроя в Новой Каховке, а также посещение ОАО «Херсонский судостроительный завод». Янукович отметил, что В. Нивинский — эффективный инвестор, выводит завод из кризисного состояния. Но на встрече с работниками ХСЗ ему «подсунули человека, который вывалил на голову все, что можно» об ошибках и просчетах правительства Януковича. Премьер назвал это политической борьбой, и заявил, что это не лучший способ для руководства региона и завода убеждать его в чем-то. «Я проблемы Херсонщины и Украины знаю не хуже вас, Но если я вывалю вам на голову что-то, то не знаю, как вы это выдержите». Он заявил, что не приехал заниматься политикой, а решать государственные проблемы.

К «субъективным проблемам» региона премьер отнес все, что препятствует ее развитию, и прежде всего — кадровый вопрос.

Янукович сослался на выступление нардепа Владимира Заплатинского, в котором тот сообщил, что его комитет готовит программу социально-экономического развития Украины во взаимодействии с регионами, и при этом не знает заместителя главы Херсонской облгосадминистрации, который занимается этими вопросами, не только в лицо, но даже по фамилии.

«Если нет сотрудничества между председателем облгосадминистрации и председателем облсовета, что будет в регионе?» — риторически спросил Премьер, и сам ответил — «Ничего не будет».

И внес предложение. Дать «очень небольшое время», до понедельника 5 февраля — «тройке» — губернатору Борису Силенкову, главе областного совета Владимиру Демехину и мэру Херсона. «Или вы договоритесь, или я произведу хирургическое вмешательство».

Премьер заявил, что приглашает всех троих в Киев, и если он увидит в понедельник по результатам встречи, что местные власти не в состоянии договориться, и не представят программу согласованных действий по выводу региона из кризиса, то он будет подавать Президенту предложение об увольнении Б. Силенкова.

В. Янукович на последовавшей пресс-конференции уточнил, что его предложение о кадровых изменениях в области касается только поста председателя облгосадминистрации. поскольку он является функционером властной вертикали, а повлиять на ситуацию в областном совете как выборном органе местного самоуправления, он не имеет прав и полномочий.

Почему Премьер дал местным «ветвям» три дня на размышление, стало ясно на следующий день, когда был опубликован текст Закона о Кабмине. Это позволило местным экспертам предположить, что первая «голова», которая падет в соответствии с этим законом, может оказаться головой херсонского «губера».

Силенков непримирим, и хочет возглавить областную парторганизацию

То, что с губернаторской отставкой «все ясно», для местных аналитиков подтвердили следующие факты. Во-первых, на второй день после визита пресс-конференцию в срочном порядке созвал инвестор ООО «Аэропорт «Херсон» Концерн «Титан». Его почетный президент Анатолий Лёвин заявил, что готов искать компромисс и идти на компромиссы в решении тех вопросов, которые перед ним ставит облсовет.

«Я не хочу воевать, враждовать с господином Демехиным, и тот показатель. который мы вчера получили по полетам самолетов (приземление воздушных судов правительственной делегации во главе с Премьер-министром Виктором Януковичем) показывает, что мы реально отработали, работаем и хотим работать. Мы не хотим войны, и хотим конструктивного взаимного отношения с теми силами, которые имеют свои взгляды на развитие аэропорта», — сказал А. Левин.

«Мы готовы к диалогу, готовы работать и сотрудничать, готовы выслушать предложения. 7 февраля у нас будет очередное собрание учредителей по итогам за год, и мы будем решать вопросы, я настроен на решение вопросов. Я прошу наших оппонентов снять те моменты, которые создавались искусственно (надеюсь, они уже оппоненты в прошлом) — уточнил А. Левин.

А что же сам губернатор? Совершенно в своем непримиримом духе Б. Силенков в интервью сайту RAZOM заявил, что считает безосновательными претензии со стороны Партии регионов к его работе. “Сейчас существует недоразумение между мной как губернатором и главой Херсонского областного Совета, представителем Партии регионов Владимиром Демехиным, поскольку у нас разные взгляды на развитие и будущее Херсонщины. Глава областного совета смотрит на область, как на собственный кошелек. Однако в области есть стратегические вопросы, которые нужно решать для улучшения уровня жизнь людей”, — сказал Б. Силенков

Б. Силенков подчеркнул, что недоразумение между ним и главой облсовета состоит в том, что последний пытается узурпировать власть в регионе и решать лишь свои личные бизнесовые вопросы.

“Премьер понимает, что 2006 год – это был последний год, когда в области происходило падение объемов производства. За 2005-2006 годы мы создали предпосылки для развития области. Поэтому по итогам 2007 года не будет ни экономических, ни социальных оснований, чтобы ставить перед Президентом вопрос о моем увольнении как руководителя, который плохо работает”, — отметил Б. Силенков.

По его словам, за прошлый год область выполнила все показатели мобилизации средств в государственный бюджет и пенсионный фонд. “На 29 % увеличились доходы населения, на 17% — закупочная возможность. Также у нас есть мощная программа газификации области, — подчеркнул он. — За 2 года мы подняли уровень газификации на 7 %, тогда как 60 лет область была газифицирована лишь на 17 %”.

И тут же, на этом же сайте Борис Силенков обозначил свое будущее. Он официально сообщил о решении выдвигать свою кандидатуру на должность главы Херсонской областной организации партии «Наша Украина» на отчетно-выборной конференции, которая состоится в Херсоне 17 февраля. Об этом сообщил руководитель пресс-службы облорганизации НСНУ Владимир Косюк. По его данным, решение о выдвижении кандидатуры Бориса Силенкова на должность главы областной организации «Нашей Украины» было единогласно принято на заседании Совета Херсонской городской организации партии 22 января 2007 года.

«Я долго думал над этим решением, детально обсудил его с главой Совета партии Виктором Балогой, который поддержал такой шаг», — сказал Б. Силенков. — «Виктор Иванович 17 февраля приедет к нам на конференцию, посмотрит, как и чем живет региональная партийная организация. Нам не стыдно смотреть людям в глаза. Я, как и большинство партийцев на местах, работаю над выполнением программы Президента «10 шагов на встречу людям». Газификация, завершение таких долгостроев как школа №5 в Каховке, несколько отделений Бериславской центральной районной больницы, мини-котельные в детских садиках и в сельских школах во всех уголках области, Ивановский водоотвод — нам есть о чем отчитываться».

По мнению Б. Силенкова, «Наша Украина» — единственная партия в Херсонской области, которая за последние три месяца увеличила свой рейтинг. По результатам социологических исследований, за октябрь-декабрь минувшего года мы прибавили 3,1% — с 7,7% до 10,8%. В это же время Партия регионов утратила 12% поддержки избирателей. И это, я считаю, объективная оценка деятельности двух властных команд и властных структур, которую дают жители Херсонщины».

«Думаю, любые слухи о расколе в «Нашей Украине» прекратятся 17 февраля. Мы еще раз продемонстрируем демократичность и открытость нашей политической силы: поговорим обо всем начистоту, сделаем правильные выводы, даже если для кого-то они окажутся неприятными», — добавил Б. Силенков.

Кроме В. Балоги, Б. Силенкова в субботу поддержал лидер Гражданского движения «Народная самооборона», советник Президента Юрий Луценко. Он во время своей презентационной поездки в Херсон заявил, что возможное увольнение председателя Херсонской облгосадминистрации Бориса Силенкова не даст положительных результатов для развития региона. «Я буду субъективным… Мне кажется, то, как он влюбился в область, как он проехал по каждому селу, позволяет возможным говорить о том, что он профессионал своего дела и предан ему», — сказал Ю.Луценко.

По его словам, с другой стороны, ситуация в области в социальном и экономическом плане достаточно сложная, и ее можно изменить только общегосударственными решениями, а не кадровыми изменениями. Действия премьер-министра Украины Виктора Януковича, который критически оценил ситуацию в области, Ю. Луценко назвал«театральным представлением», которое не даст никакого положительного результата для региона. Ю.Луценко сказал, что он своими высказываниями не поддерживает «помаранчевых», «в действительности и тот, и тот («помаранчевые» и «бело-голубые») не могут решить общегосударственные проблемы, которые нельзя решить сменой руководства Херсонской области».

БЮТ применил радикальные методы в горсовете

2 февраля 2007 года в Херсонском горсовете фракция БЮТ заблокировала работу второго пленарного заседания сессии, протестуя таким образом против отказа председательствующего — городского головы Владимира Сальдо — внести на голосование вопрос об изменении порядка рассмотрения вопросов, внесенных в повестку дня.

Фракция БЮТ настаивала на необходимости первоочередного утверждения «Порядка отчуждения и предоставления в аренду земельных участков на аукционах — до рассмотрения вопросов об отчуждении и передачи в аренду земельных участков. В работе сессии принял участие народный депутат от БЮТ, председатель Херсонской областной организации ВО «Батьківщина» Юрий Одарченко.

В 11 часов фракция БЮТ почти в полном составе во главе с председателем фракции Виталием Богдановым заблокировала трибуну и президиум. В течение получаса фракция БЮТ удерживала позиции.

Фракция БЮТ настаивала на необходимости введения процедуры аукционов при отчуждении и передаче в аренду земельных участков.

В. Богданов заявил: «Наша фракция убеждена, что земельные вопросы в Херсоне решаются нечестно, непрозрачно». По его словам, «в Одессе в 2006 году «земельные аукционы принесли громаде 185 млн. гривен. А мы за весь прошлый год собрали только 6 миллионов. Это говорит о том, что земля в Херсоне (единственный, кстати, ресурс громады) уходит через так называемые скрытые продажи».

По его мнению, бюджет города теряет «колоссальные ресурсы», которые могли бы решить целый ряд социальных программ, в том числе — компенсировать разницу в тарифах.

Как подчеркнул Богданов, местным депутатам пора перестать уповать на помощь центра в решении проблем коммунальной сферы. По его словам, это подтвердил вчера, во время пребывания в Херсоне, вице-премьер Владимир Рыбак. «Для решения проблем ЖКХ в бюджете предусмотрено 4 млрд. гривен. Но Херсону пообещали лишь 20 млн., то есть 160-ю часть, да и то в том случае, если мы напишем программу реформирования городского жилищно-коммунального хозяйства. Наш мэр утверждает, что программа есть. Но вчера с трибуны В. Рыбак официально заявил, что ни одной программы из Херсона не поступало. А как подчеркнул вице-премьер, нет программы — нет и денег. То есть, на решение проблем средства надо искать самим». — подчеркнул В. Богданов. Именно поэтому, по его словам, фракция БЮТ будет всеми доступными ей законными методами настаивать на введении в Херсоне процедуры аукционов.

В 11 часов 30 минут, по предложению фракции Партии регионов, в малом зале началось совещание лидеров депутатских фракций и групп, которое продолжалось 45 минут. Сразу после возвращения участников совещания в зал заседания, председательствующий объявил перерыв на обед.

После перерыва фракция БЮТ явилась в зал с приспособлениями для шумовых эффектов для продолжения блокирования. Но на этот раз трибуну и микрофоны успели заблокировать все остальные депутаты. В результате положение о предоставлении землю в аренду на конкурсных началах так и не было принято депутатами.