• Снабжение области газом - проблема №1

Снабжение области газом — проблема №1

Самой актуальной проблемой прошедшей недели можно было назвать вопрос готовности ЖКХ области к отопительному сезону 2007/08 года. По этому вопросу уже во вторник 9 октября прошла пресс-конференция заместителя председателя Херсонской облгосадминистрации Алексея Беспалова. Сам губернатор при этом к представителям СМИ не вышел, хотя его незримое присутствие в Херсоне проявлялось в том, что А. Беспалов время от времени повторял: «Только что губернатор подписал обращение...

Впрочем, А. Беспалов сообщил, что сам он завтра будет в Киеве защищать лимиты газа для области.

По этому поводу он изложил позицию облгосадминистрации: как, по мнению областной исполнительной власти, обстоят дела с истинной проплатой за газ, кто виноват в том, что область оказалась в злостных неплательщиках, и какова степень технической готовности области к отопительному сезону.

«В последнее время в СМИ участились сообщения отрицательного содержания о расчетах потребителей области за потребленный ими в текущем году природный газ, которые необъективно отражают действительное состояние дел в этой сфере» — эту фразу А. Беспалов повторил вслед за губернатором, который уже один раз сказал об этом в обращении к населению области.

Итак, А. Беспалов разъяснил, что за январь-сентябрь 2007 года уровень расчетов за потребленный в 2007 году природный газ в разрезе категорий потребителей перед ОАО «Херсонгаз» составляет (по оперативным данным): население — 99,6%, организации и учреждения, которые финансируются из бюджетов всех уровней, — 99,5%, в том числе: из государственного бюджета — 101,2%, местных — 99,1%.

В свою очередь, ОАО «Херсонгаз» рассчиталось с ДК «Газ Украины» за природный газ, потребленный населением, на 95%, бюджетной сферой -на 97%. Но, по данным НАК «Нафтогаз Украины», теплоснабжающие предприятия рассчитались только на 47%.

Причиной низких расчетов теплоснабжающий предприятий области за потребленный ими в 2007 году природный газ ОГА называет зачисление поставщиком природного газа ДК «Газ Украины» значительной части средств, выплаченных предприятиями теплоснабжения области за газ, потребленный в 2007 году, как погашение долгов за 2006 год. При этом ОГА считает необходимым указать, что зачисления поставщиком средств в счет погашения долгов за 2006 год в целом по Украине составляет 10% от оплаченных предприятиями теплоснабжения, а вот по Херсонской области, вследствие какого-то «особенного» к ней отношения, — 42%. «Использование поставщиком двойных стандартов по отношению к отдельным потребителям ставит их в неравные условия», — сказал А. Беспалов.

В качестве примера он привел ситуацию на государственном предприятии ОАО «Херсонская ТЭЦ», которая за указанный период потребила газа на 20,66 млн. гривен, перечислила поставщику 15,92 млн. гривен, что составляет 77%. Тем не менее поставщик 9,24 млн. гривен, или 58 % от общей оплаченной суммы средств, зачислил как погашение задолженности за 2006 год. В связи с таким перераспределением уровень расчетов ОАО «Херсонская ТЭЦ» составил 32%.

Аналогичная ситуация, по данным А. Беспалова, создалась с расчетами за потребленный в текущем году природный газ у других теплоснабжающих предприятий области. Предприятия теплоснабжения г. Каховки потребили в текущем году 3,98 млн.. гривен, оплатили 3,07 млн. гривен, что составляет 78%, зачислены поставщиком за долги 2006 года — 1,05 млн. гривен, или 35% от оплаченной суммы средств. Общий уровень расчетов предприятий теплоснабжения г. Каховки, по информации поставщика, составляет 51%.

КП «Энергосбережение» (г. Новая Каховка) потребило в текущем году природного газа на сумму 4,16 млн. гривен, оплатило — 1,97 млн. гривен, что составляет 48%. В то же время поставщиком зачислены за долги 2006 года 0,42 млн. гривен, или 22% от общей оплаченной в 2007 году суммы средств. Уровень расчетов КП «Энергосбережение» (г.Новая Каховка), по информации поставщика, составляет 37%.

Такая ситуация, по мнению облгосадминистрации, ставит под угрозу начало отопительного сезона в области — но вовсе не по вине местных предприятий или властей.

Более грубо по этому поводу выразился губернатор Борис Силенков. 10 октября он заявил, в ответ на продолжающиеся обвинения министра топлива и энергетики Юрия Бойко, прозвучавшие 10 октября во время заседания Кабинета Министров, о срыве подготовки к отопительному сезону в Херсонской области: «Считаю, что проблема расчетов, о которых министр топлива и энергетики постоянно говорит на протяжении последних месяцев, и которыми он вводит в заблуждение Правительство и общественность, является виртуальной и существует исключительно в голове самого министра».

На пресс-конференции А. Беспалов обнародовал дебютный ход ОГА: облгосадминистрация обратилась к Премьер-министру с уточнением информации о расчете потребителей области за газ, а также с просьбой «оказать содействие в решении вопроса о начале отопительного сезона 2007/08 года в г. Херсоне».

Уточнения были такими же, как вышеизложенные, а основной проблемой, по мнению облгосадминистрации, по расчетам за потребленный природный газ является госпредприятие ОАО «Херсонская ТЭЦ», которое подчиняется НАК «Энергетическая компания Украины» (НАК «ЭКУ»).

«К сожалению, обеспечение расчетов указанного предприятия в полном объеме не является проблемой лишь регионального уровня, а находится в плоскости взаимоотношений между предприятием, НАК «ЭКУ» и Херсонским горисполкомом. Неоднократные рассмотрения этого вопроса на совещаниях в Кабинете Министров Украины при участии вице-премьер-министров Украины не принесли желаемого результата. Обращение о передаче сетей этого предприятия в коммунальную собственность г. Херсона не было поддержаны Фондом госимущества Украины и Министерством топлива и энергетики Украины», — утверждает облгосадминистрация.

Б. Силенков «привязал» к вопросам расчета горисполком, потому что неоднократно выражал горисполкому и горсовету пожелание расплатиться за долги ТЭЦ из городского бюджета. На что местные городские власти, ссылаясь на законы о местном самоуправлении и о теплоснабжении, доказывали, что финансировать госпредприятие из местного бюджета просто не имеют права.

Сам мэр Херсона Владимир Сальдо в качестве ответного хода вообще инициировал совещание в Кабмине, и в субботу 13 октября с 1 заместителем председателя правления НАК «Нафтогаз Украины», по его словам, был решен вопрос о погашении задолженности в связи с тем, что горсовет принял решение выделить дотацию коммунальному предприятию «Херсонтеплоэнерго» на погашение разницы в тарифах. Более того, горсовет оказал помощь Херсонской ТЭЦ в размере 1,6 млн.. гривен — «как финансовую помощь, потому что давать им деньги как разницу в тарифах, в соответствии с законом, горсовет не имеет законного права», сообщил журналистам мэр.

Тем не менее, В. Сальдо остается на той же позиции, что государственное предприятие Херсонская ТЭЦ имеет долг за газ, использованный в прошлом сезоне, и этот долг в 2007 году составляет 13,9 млн.. гривен, всего там 16,6 млн.. гривен. Этот долг создался за счет того, что предприятие работает с убыточным тарифом, но у него почему-то есть уверенность в том, что он может требовать от органов местного самоуправления погашения разницы в тарифах.

«Я информирую: в соответствии в Законом о теплоснабжении, полномочия по утверждению тарифов на теплоснабжение для предприятий со смешанной энергетикой, которая вырабатывает электрическую и тепловую энергию, принадлежат НКРЭ, Национальной комиссии регулирования энергетики. И по закону о местном самоуправлении, утверждение тарифов исполнительными органами горсовета могут происходить только для коммунальных предприятий. Поэтому требования к горсовету со стороны ТЭЦ о погашении им разницы в тарифах из местного бюджета, не имеют под собой оснований», — уточнил мэр.

Второе, что подчеркнул мэр: Выяснилось, что НКРЭ в 2006 году утвердил тариф для ТЭЦ на уровне себестоимости оказываемых услуг. Возникает вопрос: а куда ТЭЦ дела деньги? Почему они задолжали такую большую сумму за газ?»

После возвращения из Киева после ряда совещаний и заседаний на прошлой неделе, мэр Херсона заявил, что «Никаких проблем с поставками газа для «Херсонтеплоэнерго» в 2007 году не будет, отопительный сезон начнется вовремя».

Тем не менее, вину за возможные проблемы с отоплением в осенне-зимний сезон нужно будет на кого-то переложить. Поэтому А. Беспалов озвучил заранее заготовленный блок на эту тему. «В Херсонской области не 100%-ная готовность к отопительному сезону, а 100%-ное выполнение плановых заданий», — заявил зампредседателя облгосадминистрации.

Он привел пример: «У нас есть какие-либо 100 км тепловой сети, которая имеет износ 80%, требует полной замены 20-ти км. В плановом задании записывается 2-3 км и финансируется 1 млн.. 700 тыс. гривен для того, чтобы заменить эти 2 км. Эти 2 км исполняются, еще на 3-х км заменяется изоляция, и это относится к 100%-ному выполнению задания».

К сожалению, сказал А. Беспалов, такие ситуации были в 2007 году.

«Что касается финансирования, то у нас в начале года была мощно раскручена информационная кампания о том, как правительство выделяет средства на проблемы ЖКХ. Может, впервые, была четко расписаны проблемы ЖКХ и выделены направления финансирования. Но, к сожалению, мы сегодня имеем ситуацию, когда госсубвенции начали поступать в конце августа, в сентябре она была перечислена на основных распорядителей средств (горисполкомы). Сегодня вопрос затягивается, потому что мы имеем сложные тендерные процедуры, которые усложняются тем, что Тендерная Палата и смежные с ней структуры требуют увеличения платежей», — заявил А. Беспалов.

И вдобавок, сказал он, проверкой, осуществленной специалистами управления градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства облгосадминистрации, жилых организаций г. Херсона в сентябре 2007 года выявлен ряд нарушений, которые носят системный характер и определяют, что в городе Херсоне отсутствует четкая система обслуживания жилья. Основные недостатки при подготовке к работе в зимних условиях: не проводится промывка и гидравлические испытания внутридомовых систем отопления, что приводит к их нестабильной работе в отопительный период, не подготовлены кровли (разломаны кровельные люки и чердачные окна, разбиты оголовки дымовентиляционных каналов); подвалы и технические подполья залиты водой, засорены, двери открыты.

Так, отсутствуют паспорта готовности в ЧП «УМС», ЧП «Ариадна», КП «Таврийский»; из 135 домов паспорта готовности имеются лишь на 67 домов. В ООО «Декорум» теплоснабжающим организациям сданы лишь 54% внутридомовых систем центрального отопления.

Только по коммунальному предприятию «Таврийский» в г. Херсоне из 113 жилых домов с системами горячего водоснабжения 62 не смогут принять горячую воду из-за неудовлетворительного технического состояния систем.

Что касается тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то ОГА привела результаты своего анализа ситуации:

- по теплоснабжению в городах не отвечают себестоимости тарифы для населения: Херсон — 72 %, Каховка — 77 %, Н.Каховка — 84%, Цюрупинск — 75%;

- по водоснабжению: в г. Херсоне — 76%, пгт Аскания -Нова — 58%, г. Таврийск — 73%, г. Цюрупинск — 79%;

- по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий: г. Берислав -73%, г.Скадовск — 74%, пгт Чаплынка — 61%.

Задолженность Херсонского горисполкома по разнице в тарифах для населения по теплоснабжению составляет 23,3 млн. гривен, из них ГКП «Херсонтеплоэнерго» — 7,8 млн. гривен. В том числе, упорно твердит облгосадминистрация, предприятию ОАО «Херсонская ТЭЦ» горисполком должен на погашение разницы в тарифах 15,5 млн. гривен, ,.в то время как мэр В. Сальдо уверен, что по закону разницу должен погашать тот, кто ее утверждал, в частности, для ГП «ОАО «Херсонская ТЭЦ» — это госструктуры.

«Учитывая на изложенное, облгосадминистрация крайне обеспокоена ситуацией, которая сложилась перед началом отопительного сезона 2007/08 года, поэтому неоднократно обращалась к центральным органам власти и органов местного самоуправления с просьбой принять неотложные меры по урегулированию указанной проблемы», — сообщил А. Беспалов. Таким образом, по мнению облгосадминистрации, в дальнейшем это позволит сказать, что их предложения и «наверху», и в регионе просто не выполнили, вот и получили проблемы.

Заодно на пресс-конференцииА. Беспалов сообщил, что Херсонская облгосадминистрация просит прокуратуру проверить готовность к зиме 5 теплоснабжающих предприятий региона — на соответствие действительности отчетов по подготовке к зиме 5 крупнейших теплопоставляющих предприятий области.

«После выборочной проверки жилищного фонда Херсонской области, мы вынуждены констатировать, что подготовка к отопительному сезону в этом году происходила формально как в областном центре, так и по области вообще», — сказал он.

По данным замгубернатора, обращение в облпрокуратуру касается 5 наибольших теплоснабжающих предприятий региона: Херсонской ТЭЦ, «Херсонтеплокоммунэнерго», «Энергосбережение» (Новая Каховка) и еще двух теплоснабжающих предприятий в Каховке.

Как сообщил Беспалов, проверка подготовки к зиме этих предприятий была проведена силами специалистов профильных служб облгосадминистрации.

Как позднее сообщили ИА «КП» в облпрокуратуре, заявление от облгосадминистрации на эту тему к ним вообще не поступало.