ОСТАЛСЯ позади 2009 год. Он выдался непростым, поскольку городу пришлось ощутить все удары разразившегося финансово-экономического кризиса. И противодействие этому приходилось искать постоянно. Но, несмотря ни на что, городским властям удалось сохранить приоритетность социальных направлений развития города. Об этом наша беседа с депутатом городского совета академиком Академии экономических наук Украины заслуженным экономистом Украины A.C. КРАВЦОМ.

- Александр Семенович, начнем нашу беседу с рассказа о ситуации, сложившейся вокруг КП «Питание», которое осуществляет организацию питания в дошкольных учреждениях, школах и интернатах Одессы. Оно работало убыточно, вызывало массу нареканий с точки зрения качества поставляемых продуктов. Вопрос этот неоднократно рассматривался на заседаниях исполкома, распоряжением мэра создавалась специальная комиссия,

- Данное коммунальное предприятие, действительно занимает особое положение, так как обеспечивает питанием сто двадцать семь заказчиков, в том числе восемьдесят две школы, тридцать детских садов, семь больниц, два роддома, три детских дома и три центра милосердия. Подопечными всех этих учреждений являются люди, нуждающиеся в особой заботе и опеке. Обеспечить их должен город. Ведь сегодня гораздо большее количество родителей, занятых заботами о добывании средств к существованию, рассчитывают на то, что ребенок поест именно в школе. Не всегда родственники имеют возможность посетить своих больных в больницах, рожениц в родильных домах или пожилых людей в центрах милосердия, чтобы лишний раз их покормить. Все это и обусловило самое пристальное внимание городского головы к изучению ситуации с КП «Питание» и поиску путей вывода его из кризиса.

- Речь шла и о больших накопившихся долгах, и о нерациональности использования имеющихся ресурсов...

- На 1 ноября 2009 года убытки предприятия составили миллион шестьсот тысяч гривень. КП «Питание» располагает складскими помещениями общей площадью более восьми тысяч метров. Толька пятая часть их используется самим предприятием, а половина сдается в аренду. Комиссия пришла к выводу, что арендная плата является смехотворно низкой. Из-за этого КП «Питание» не получает порядка семидесяти тысяч гривень ежемесячно. Кроме того, новый директор, пришедший после увольнения предыдущего, придя на эту должность, даже не провел инвентаризацию и аудит. На мой взгляд, это может свидетельствовать либо о его полной некомпетентности, либо о стремлении впоследствии списать на результаты прошлых лет какие-то недостатки в своей работе.

Закупка продуктов в ряде случаев проводилась по ценам, которые превышали розничные. За организацию питания в системе образования предприятие получило более тридцати миллионов гривень, по лечебным учреждениям — более пяти миллионов. То есть задолженности по организации питания практически не было.

При этом по дошкольным учреждениям заявки на говядину, рыбу и печень не выполнялись. Овощи завозились только для приготовления первых блюд. Огурцов, помидоров и баклажанов не было вообще.

Исполком очень жестко подошел к рассмотрению вопроса. И сейчас назначен очередной руководитель, который постарается навести порядок. Это опытный человек. И я думаю, что он справится с поставленной задачей.

- Александр Семенович, высказывались предложения передать сферу деятельности КП «Питание» частной структуре. Как вы относитесь к такой идее?

-Основное правило организации питания заключается в том, что дети, социально незащищенные граждане должны питаться хорошо. Если обеспечить это сможет коммерческая структура, то почему нет? Такие варианты тоже будут рассматриваться. Но на сегодняшний день идет речь о стабилизации положения дел в КП «Питание».

- Одним из самых обсуждаемых не только на уровне нашего города, но и в Украине в 2009 году был вопрос о реконструкции Одесского международного аэропорта. Не секрет, что городу пришлось выдержать весьма серьезные атаки в плане требований приватизации этого предприятия, являющегося коммунальной собственностью.

- Реконструкция аэропорта напрямую была связана с проведением игр Евро-2012. Однако всем понятно, что даже без Евро-2012 Одесса нуждается в современном аэропорте, поскольку с каждым годом объемы перевозок пассажиров и грузов из нашего города и в наш город растут.

На сегодняшний день наш аэропорт занимает второе место после Киевского аэропорта Бодисполь по пассажиропотоком. То есть это мощнейшая транспортная структура, которая должна совершенствоваться с учетом требований времени.

Для превращения Одессы в одну из столиц отечественного туризма немаловажным фактором является появление здесь современного аэропорта.

Был объявлен тендер, создана конкурсная комиссия. Интерес к участию в реконструкции проявили очень мощные компании, в том числе и операторы аэропорта Вены.

Кризис внес свои коррективы, и большинство претендентов свои кандидатуры сняли. Ведь речь шла о двухстах пятидесяти миллионах долларов инвестиций, под которые город попросил гарантии надежного банка. Таких гарантий не представил никто, включая фирму «Гепард+». После этого результаты тендера были отменены.

Вместе с тем реконструкция аэропорта — это стратегическая задача города. Создана новая комиссия. Она призвана рассмотреть варианты посткризисного развития. Уже есть несколько интересных предложений от серьезных потенциальных инвесторов, которые пока находятся на предварительном этапе обсуждения.

- Но даже несмотря на кризис, на непростую политическую ситуацию в стране, городской голова говорит о том, что аэропорт обязательно останется в коммунальной собственности. Речь может идти только о различных формах совместной деятельности в проведении его реконструкции.

- Два известнейших в мире инвестора обещали приступить к реконструкции сразу, невзирая на кризис, если аэропорт перейдет к ним в собственность. Это противоречит позиции территориальной громады: аэропорт должен остаться в коммунальной собственности города. Потому эти предложения в такой постановке вопроса со стороны инвесторов были отклонены. Мы считаем, что пусть несколько позже удастся завершить реконструкцию, но аэропорт как предприятие, способное существенно поддержать городской бюджет, должен остаться коммунальным.

- Среди программы антикризисных мероприятий, предложенных городскими властями, особо стоит отметить работу комиссии по предоставлению адресной муниципальной помощи.

- Помните, как сказал мэр сотрудникам городских служб, райадминистраций? Не люди должны приходить к гам , и просить о помощи, а вы сами обязаны выявить тех, кто в нынешних условиях кризиса оказался в тяжелых жизненных ситуациях, и оказать им предусмотренную городскими программами помощь.

Конечно, сделать это сложно из-за недовыполнения бюджета. Но каждый, кто имеет право на муниципальную помощь, должен эту помощь получить.

Городской голова лично будет контролировать предоставление материальной помощи в сумме, превышающей тысячу гривень. Связано это с тем, что были случаи получения денег людьми, которые не имели права на получение адресной муниципальной помощи.

Планировалось, что в 2009 году объемы социальных выплат горожанам возрастут втрое. Добиться этого не удалось, но работа и районными администрациями, и городскими службами проводилась колоссальная. И я не сомневаюсь, что и в 2010 году социальные приоритеты будут ярко выражены в городском бюджете.

- В рамках выполнения программы «Равенство», адресованной людям с ограниченными физическими возможностями, было предложено создать уникальное специализированное отделение на базе городской клинической больницы номер восемь. Сначала из-за нехватки средств эти планы отложили, но сейчас реализация намеченного ведется.

- Там не требуется больших капиталовложений, чтобы больница могла принимать инвалидов: есть широкие лестницы и коридоры, травматологическое и пульмонологическое отделения. Надо только дооборудовать клинику — туалеты, душевые, установить специальные кровати с противопролежневыми матрасами. Заказать подъемные устройства для того, чтобы инвалида-колясочника можно было поднять и пересадить на коляску.

На территории больницы есть отдельное здание. Ему уже более ста лет, оно разрушается. На его базе и планируется открыть реабилитационное отделение. Кроме того, ГКБ № 8 находится недалеко от инвалидного пляжа в прекрасной курортной зоне. По сути, она может выполнять и роль санатория. Аналогичных проектов в Украине еще действительно нет.

- Александр Семенович, город в последнее время постоянно принимает решения, связанные с предприятиями-застройщиками. Чтобы все-таки объекты были сданы, снижается доля квартир, передаваемых застройщиками городу.

- В нашем городе по распоряжению городского головы уже на протяжении трех лет эффективно работает комиссия по определению доли города, которую инвестор должен оплатить деньгами или обеспечить выделением квартир за право строить на территории Одессы. Ее возглавляет заместитель городского головы Михаил Ильич Кучук.

Сейчас комиссии приходится решать вопросы с переносом сроков строительства, так как из-за объективных кризисных моментов фирмы не могут сдать объекты вовремя. Кроме того, на тех объектах, где большинство инвесторов -. это люди с ограниченными финансовыми возможностями (афганцы, инвалиды, дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны, многодетные семьи), комиссия снижает долю города. Это позволяет фирме-застройщику быстрее сдать объект в эксплуатацию.

Несколько дней назад городской голова принимал участие в сдаче нескольких таких зданий на поселке Коточского. Перед Новым годом люди получили жилье. Причем некоторые семьи — бесплатно, за счет города.

- 2009 год запомнился и беспрецедентным разбирательством ситуации с шумом, исходящим от увеселительных заведений в Аркадии. Тогда жестко был поставлен вопрос о выполнении требований Закона Украины «О тишине».

-Да, многочисленные жалобы, поступавшие от жителей окрестных территорий, послужили поводом к рассмотрению данного вопроса.

Было принято решение, что после двадцати трех часов шум должен прекращаться. Сначала владельцы клубов и дискотек восприняли его с пониманием, потом расслабились и начали нарушать установление», .требования. Пришлось принимать меры, чтобы увеселительных заведениях были проведены мероприятия по шумопонижению,

- Тогда высказывались требования, что разрешения на работу в Аркадии не должны выдаваться без реализации проектов шумоизоляции.

- Так поступают во всем мире. Никто не против развития Аркадии как места отдыха гостей и жителей города. Сфера развлечений — неотъемлемая часть развития любого туристического города. Но развиваться она должна цивилизованно: те, кто хочет развлечься, развлекаются, но при этом не мешают другим людям отдыхать.

- В минувшем году активно обсуждался вопрос строительства мусороперерабатывающего завода. Сегодня ни один большой город не может обходиться без такого предприятия.

- Распоряжением городского головы была создана рабочая группа по рассмотрению концепции строительства мусороперерабатывающего завода в Одессе. Разработаны условия тендера и требования к потенциальному инвестору. В будущем году при благоприятных экономических условиях тендер будет объявлен. Объем инвестиций может составить от ста пятидесяти до ста восьмидесяти миллионов евро.

- Кризис не уменьшил количество кредитов, взятых городом под развитие коммунальных предприятий.

- Это текущие кредиты, которые помогали выплачивать заработную плату и поддерживать работу ряда коммунальных предприятий.

Кстати, задолженность по заработной плате — это не столько городская, сколько государственная проблема. Например, ярко выраженным дотационным предприятием является КП «Одесгорэлект-ротранс». Государство не выполнило своих обязательств по компенсации ему разницы между себестоимостью перевозки пассажиров и реальной ценой билетов.

- Опять-таки, невзирая на кризис, на декабрьском заседании исполкома докладывалась программа развития малого предпринимательства. То есть город продолжит оказывать поддержку предпринимателям.

- В развитых странах на малый к средний бизнес приходится порядка пятидесяти -шестидесяти процентов продукции. В Украине этот показатель составляет семь процентов. Поэтому работу по поддержке предпринимателей надо продолжать при любых условиях. Они создают устойчивость в экономическом секторе, сохраняя рабочие места.

- Второй год город вынужден констатировать, что заставить коммерческие структуры активно участвовать в уборке снега не удалось.

- Это проявление потребительского, иждивенческого отношения к Одессе, которое, на мой взгляд, недопустимо. Я обратился к городскому голове с просьбой поручить юридическому департаменту поработать над этим вопросом, чтобы, перефразировав классика, город уважать себя заставил. Нельзя позволять коммерческим структурам получать большие прибыли за счет эксплуатации привлекательности нашего города, не приходя ему на помощь в трудную минуту.