Непринятие государственного бюджета на этот год и сложная предвыборная ситуация в стране в условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса обязывают местные власти принимать такие решения, которые бы максимально способствовали поддержанию стабильности в регионах. Для крупных городов это особенно актуально, поскольку от роста темпов промышленного производства, развития местной инфраструктуры, снятия проблемных вопросов зависит положение дел в целом.

Конструктивизм, взвешенность при принятии решений и деловая обстановка царили в Большом зале заседаний мэрии 22 января. В этот день депутаты Одесского городского совета собрались на XIX сессию пятого созыва. Открывая заседание, городской голова Эдуард Гурвиц поздравил присутствовавших с Днем соборности Украины. Он подчеркнул: соборность символизирует духовное единство народа, а потому политиков всех уровней должно объединить чувство ответственности за будущее страны.

В предварительной повестке дня сессии был вопрос, решение которого имеет большое значение для города. Все еще не урегулированы взаимоотношения администраций рынков с предпринимателями, работающими на них. Новые правила работы рынков города должны были снять проблему. Однако, заметил городской голова, принимать их в том виде, в каком они были совсем недавно разработаны, сегодня уже нельзя. И дело не в том, что авторы-разработчики не учли каких-то нюансов, так или иначе затрагивающих интересы собственников и арендаторов. Проблема в другом: в январе 2010 года президент страны подписал Закон Украины № 1759, регулирующий некоторые проблемные вопросы предпринимательства, что обязательно должно учитываться в нормативно-правовых документах на местном уровне. Кроме того, правительство отменило свое прежнее постановление, которое регулировало отдельные нормы, касающиеся рыночной торговли. С учетом этого Эдуард Гурвиц предложил перенести на следующую сессию рассмотрение вопроса 3.3 «Об утверждении Правил торговли на рынках города Одессы в новой редакции». Депутаты поддержали такое предложение. Кроме того, вместе с вопросом 3.3 были сняты с рассмотрения сессии и перенесены на следующее заседание вопросы 3.1, 3.12 предварительной повестки дня.

Когда все уже были готовы проголосовать за новую редакцию повестки дня заседания сессии с учетом внесенных изменений, депутат Алексей Гончаренко выступил с инициативой. Он предложил внести в повестку дня еще одно изменение: включить вопрос досрочного прекращения полномочий городского головы. Эдуард Гурвиц тут же поставил на голосование предложение депутата Алексея Гончаренко, однако оно с треском провалилось. Это предложение поддержали только четыре депутата, и оно не было включено в повестку дня.

Депутат Георгий Селянин, в свою очередь, предложил исключить из повестки дня вопрос 4.1.1 «Об отчуждении целостного имущественного комплекса коммунального предприятия «Одесгорпресса» обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Горпресса». Это предложение также не было поддержано. Позже в ходе рассмотрения вопроса по существу депутат городского совета Алексей Косьмин дал исчерпывающую информацию в обоснование передачи остатков инфраструктуры КП «Одесгорпресса» ООО «Горпресса», и соответствующее решение (п. 4.1.1) поддержал депутат-ский корпус.

Секретарь Одесского городского совета Александр Прокопенко разъяснил, что включение в повестку дня сессии вопросов для рассмотрения их депутатами выполнено с соблюдением норм регламента и действующего законодательства. После этого депутаты утвердили повестку дня в новой редакции и приступили к рассмотрению вопросов, вынесенных на сессию.

Первый блок вопросов — проекты решений о деятельности городского совета и его органов. Утверждены план деятельности Одесского городского совета по подготовке проектов регуляторных актов на 2010 год, изменения в структуру исполнительных органов власти и численность аппарата горсовета.

Директор департамента финансов Светлана Бедрега представила на утверждение отчет о выполнении бюджета города Одессы за 9 месяцев 2009 года. Она отметила, что город контролирует ситуацию, связанную с погашением задолженности по зарплате работникам коммунальных предприятий. Уже выделено 15 миллионов гривень на эти цели, и ситуация будет меняться к лучшему. Педагогам, медицинским работникам уже в январе будут профинансированы очередные выплаты заработной платы. Кроме того, директор департамента финансов подчеркнула, что льготы, предоставляемые коммунальным предприятиям, обоснованны — они предоставляются в основном по плате за пользование землей.

Депутат Наталья Георгиенко при рассмотрении блока финансовых вопросов предложила исключить взимание пятипроцентной прибыли в городской бюджет с КП «Питание». Разъяснила ситуацию депутат Оксана Гончарук. Она отметила, что КП «Питание» — неприбыльное предприятие, и 5% зачисляется в бюджет только от прибыли в том случае, если таковая будет. Депутаты согласились с аргументами Оксаны Гончарук и утвердили п.2.3 в его редакции без изменений.

В блоке вопросов о бюджете и финансах также утверждены решения об установлении на 2010 год стоимости питания для воспитанников учреждений службы по делам детей городского совета, о получении займов в бюджет города в этом году.

Дискуссию вызвал вопрос, затрагивающий соблюдение общепризнанных норм морали. Предлагалось, в частности, создать гражданскую коллегию по вопросам защиты общественной морали в городе Одессе. Василий Костицкий, глава Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали, заострил внимание депутатского корпуса на негативных явлениях в общественной жизни страны, связанных с воспитанием подрастающего поколения.

Такая коллегия создана Одесским областным советом. Возможно, появится она и в городе, но рассмотрение этого вопроса принято целесообразным перенести на следующую сессию. Проект решения, по мнению большинства депутатов городского совета, следует доработать, исключить из него спорные моменты, а уже потом утверждать на сессии.

Начальник департамента труда и социальной политики городского совета Елена Китайская представила изменения в Городскую целевую программу предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения. Она отметила, что в 2009 году помощь получили 93 тысячи 756 горожан на общую сумму 71 миллион гривень. Помощь малоимущим и другим социально незащищенным гражданам будет оказываться городом и в этом году. Депутаты утвердили Городскую целевую программу предоставления социальных услуг и других видов помощи незащищенным слоям населения города Одессы на 2010 год.

Подверглась изменениям Программа охраны и улучшения состояния окружающей природной среды города Одессы на 2009 — 2012 годы. Особое внимание депутатов концентрировалось на удручающем состоянии отдельных парков и скверов города. Здесь огромное поле для работы.

Депутаты утвердили Программу поддержки малого предпринимательства в Одессе на 2010 — 2011годы, Городскую программу поддержки информационной сферы города Одессы на 2010 год, внесли изменения в текстовую часть Правил благоустройства территории города Одессы.

В перечне проектов решений об объектах коммунальной собственности дано согласие на списание с баланса медицинских учреждений устаревшего и отслужившего свой срок оборудования. Как разъяснила начальник управления здравоохранения Елена Якименко, на все списываемое оборудование в медучреждениях есть замена. Кроме того, на каждый списываемый объект медицинского оборудования есть заключение специалистов о том, что оно в силу износа или выхода из строя (поломки) не может более эксплуатироваться.

В перерыве между заседаниями сессии городской голова в ходе импровизированного брифинга дал комментарии по интересующим горожан вопросам. Так, коснувшись подтопления жилых домов в районе Пересыпи, он отметил, что в декабре прошлого года в один день на город обрушилось количество осадков, превышающее месячную норму. Естественно, Одесса, так же как и весь мир, столкнулась с проблемами. Сейчас синоптики не прогнозируют сильного снегопада, однако в силу существующих погодных условий службы города работают в напряженном режиме. Они, уверен городской голова, будут справляться с поставленными задачами.

Коснувшись новых правил рыночной торговли в городе Одессе, Эдуард Гурвиц сказал:

- Новые правила торговли были разработаны для того, чтобы создать предпосылки для нормализации ситуации на рынках города. Люди, которые там торгуют, получат возможность себя защищать. Будут защищены и интересы собственников. Вмешательство властей станет минимальным, сделано так, чтобы все было открыто и гласно. Но я уже говорил в ходе сессии о том, что пока принимать этот документ нельзя, поскольку издан указ президента и принято постановление правительства, которые несколько меняют ситуацию в этой сфере. Нам нужно адаптировать новые правила торговли на рынках в соответствии с последними изменениями в законодательной и нормативно-правовой базе.

На сессии депутаты утвердили проекты решений в сфере земельных правоотношений, изменения в уставы ряда коммунальных предприятий (преимущественно сферы образования), изменения и дополнения в решение Одесского городского совета от 09.11.05 г. № 4858-IV «О наименовании улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов, мостов и других сооружений, расположенных на территории города Одессы».

Принято решение о рассмотрении протеста прокурора Одесской области на решение Одесского городского совета от 05.04.07 г. № 1206-V о передаче земельного участка в частную собственность для индивидуального дачного строительства. Как разъяснила директор юридического департамента городского совета Наталья Бакланова, в соответствии с частью 2 статьи 158 Земельного кодекса Украины исключительно в суде решаются споры по поводу владения, использования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности граждан и юридических лиц. Предложено протест прокурора отклонить. Впрочем, присутствовавший на сессии представитель областной прокуратуры сообщил о том, что дело уже рассматривается в судебном порядке.

В прениях по вопросам повестки дня сессии приняли участие депутаты Одесского городского совета: Николай Рубля, Оксана Гончарук, Лидия Голубенко, Александр Череп, Надежда Шевчик, Сергей Ануфриев, Марина Багрий-Шахматова, Наталья Георгиенко, Андрей Любов, Вячеслав Крук, Людмила Ткаченко, Георгий Селянин, Алексей Гончаренко, Александр Луценко, Сергей Черненко, Алексей Косьмин, Андрей Шишовский, Евгений Омельчук, Александр Кравец, Григорий Трипульский, Сонья Блошенко, Михаил Шмушкович.

Депутаты городского совета приняли решения о предоставлении льгот по налогам и сборам, дали разрешение на создание трех органов самоорганизации населения (СОН), заслушали информацию депутатских фракций и групп, рассмотрели депутатские запросы.