Первичная профсоюзная организация плавсостава ОАО «УДП»

Центральный совет Профсоюза работников морского транспорта Украины

04.02.2010 г. №10

Минюст подтвердил законность требований Дунайского пароходства

Министерство юстиции Украины своим письмом от 02.02.2010 №460-0-26-10-19 в адрес Министерства транспорта и связи Украины полностью подтвердило доводы, изложенные в неоднократных обращениях администрации и профсоюзных комитетов ОАО «Украинское Дунайского пароходство». Украинское законодательство не отождествляет понятия «отчуждение» и «списание». Таким образом, установленный законодательством запрет на отчуждение имущества предприятий, не подлежащих приватизации, не дает права органу управления (министерству) не принимать решения относительно имущества, подлежащего списанию.

Такой вывод Минюста стал очередным доказательством уровня квалификации и.о. министра транспорта и связи Василия Шевченко, который, что теперь стало очевидно всем, под надуманным предлогом блокирует выполнение антикризисного плана спасения пароходства от банкротства. На протяжении полугода руководство Министерства транспорта и связи «сомневалось» относительно своей компетенции в принятии решения по списанию, согласно установленной Кабинетом Министров Украины процедуре, и забрасывало письмами Верховную Раду Украины, включая ее комитеты и отдельных депутатов, имитируя кипучую деятельность по спасению государственной судоходной компании.

В этом же контексте дунайцы оценивают обещания руководства Минтранссвязи о предоставлении пароходству финансовой помощи. Обещанная руководством отрасли неделю назад отраслевая помощь так и осталась пустой декларацией.

Наконец-то поставлена точка в псевдоюридических спекуляциях на тему законности списания флота Дунайским пароходством. Открытыми остались только вопросы: кто ответит на понесенные компанией убытки на содержание металлолома на плаву все это время? С какой целью компанию лишают единственного источника пополнения оборотных средств? Зачем УДП искусственно вгоняют в банкротство?

Трудовой коллектив пароходства и широкая общественность Бессарабии уже длительное время пытаются обратить внимание руководителей всех ветвей власти страны на то, что сценарий развала УДП реализуется при «содействии» признанного специалиста. Как известно, Василий Шевченко длительное время работал в руководстве таких «профильных» компаний, как Агентство по вопросам банкротства и «Национальная сеть аукционных центров».

Справка

По итогам 2009 года, объем перевезенных УДП грузов составил 1,610 тыс. тонн, по сравнению с 3,015 тысячами тонн в 2008 году. При этом речным транспортным флотом по Дунаю перевезено 1,405 тыс. тонн (2,164 тысячи тон в 2008 г.). По итогам 2009 года чистый убыток компании составил сумму 38,7 млн. гривен (по сравнению с 65 млн. гривен в 2008 году). При этом убытки от содержания морского флота в 2009 году составили 44,9 млн. гривен. Радикальным улучшением в работе пароходства стала прибыльная работа речного транспортного и пассажирского флотов. Так, в 2009 году прибыль речного транспортного дивизиона составила 20,3 млн. гривен прибыли, против 1,7 млн. убытка по итогам 2008 года. Прибыль от эксплуатации пассажирских круизных судов составила 17,2 млн. гривен, по сравнению с 2,6 млн. убытков 2008 года. Таким образом, убыток пароходства сформирован исключительно за счет содержания изношенного морского флота.

Председатель профсоюзного

комитета берегового состава В.А.Татарчук

Председатель профсоюзного

комитета плавсостава О.В.Широков

Міністерство юстиції України

02/02/2010 № 460-0-26-10-19

Міністерство транспорту та зв’язку України

Щодо застосування положень Закону України

Про управляння об’єктами державної власності»

У Міністерстві юстиції України розглянуто лист Міністерства транспорту та зв’язку України від 19 січня 2010 №209/15/14-10 щодо надання роз’яснення положень частини дев’ятої статті 11 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» і повідомляється таке.

Відповідно до частини дев’ятої статті 11 Закону України «Про управління об’єктами державної власності, що не підлягають приватизації, до виключення їх з переліку об’єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не можуть вчинити дії стосовно майна, переданого до їх статутного фонду, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі передача його до статутного фонду інших господарських організацій, передача в заставу тощо.

Переліку об’єктів, які не підлягають приватизації, визначено частиною другою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» та Законом України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації». Зокрема, відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна» приватизації не підлягають об’єкти, що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об’єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів, основним видом діяльності яких є виробництво товарів (робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення.

Українське Дунайське пароплавство (0115821) включено до Переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані, затвердженого Законом України «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації».

Водночас слід зазначити, що чинне законодавство не ототожнює поняття «відчуження» і «списання». Такий висновок базується на аналізі положень нормативно-правових актів, які регулюють механізм відчуження та списання об’єктів державної власності.

Так, відповідно до Порядку відчуження об’єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2007 року №803, відчуження майна – це передача права власності на майно юридичним чи фізичним особам за процедурами у спосіб, передбачений цим Порядком, а саме відчуження майна, здійснюється шляхом його продажу на конкурентних засадах (через біржі, на аукціоні, пункти 2,13).

В той час як механізми і способи списання державного майна визначено у спеціальному нормативно-правовому акті – Порядку списання об’єктів державної власності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2007 року №1314.

Відповідно до цього Порядку, списанню підлягає майно, що не може бути в установленому порядку відчужене, безоплатно передане державним підприємствам, установам чи організаціям та щодо якого не можуть бути застосовані інші способи управління (або їх застосування може бути економічно недоцільне), у разі, коли таке майно морально чи фізично зношене, непридатне для подальшого використання суб’єктом господарювання, зокрема у зв’язку з будівництвом, розширенням, реконструкцією і технічним переоснащенням, або пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха та відновленню не підлягає, або виявлене в результаті інвентаризації як нестача (пункт 4).

Механізм списання передбачає розбирання, демонтаж та списання майна, а також відображення на рахунках бухгалтерського обліку фактів проведення відповідних господарасьских операцій. Усі вузли, деталі, матеріали та агрегати розібраного та демонтованого обладнання, придатні для ремонту іншого обладнання чи для подальшого використання, а також матеріали, отримані в результат списання майна, оприбутковуються з відображенням на рахунках бухгалтерського обліку запасів. Непридатні для використання вузли, деталі, матеріали та агрегати оприбутковуються як вторинна сировина (металобрухт тощо), пункти 22, 23.

Водночас повідомляємо, що листи Міністерства юстиції України не встановолюють норм права і мають інформаційний характер.

Для отримання відповідей по суті порушених питань також радимо звернутися до Міністерства економіки України як до органу, що відповідно до підпункту 4 Положення про нього, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління державним сектором економіки.

Заступник міністра Л.В.Єфіменко.

КИЕВ-ИЗМАИЛ

Украинское Дунайское пароходство

2 февраля Министерство юстиции проинформировало МТСУ о своей позиции по поводу конфликта вокруг списания имущества ОАО «Украинское Дунайское пароходство».

Напомним, что конфликт разгорелся в конце декабря 2009 г., после обращения профсоюзов УДП к первым лицам государства по поводу бездеятельности руководства Минтранссвязи по списанию физически и морально устаревших судов, другого оборудования и техники, что нанесло серьезный ущерб пароходству в размере 40 млн. грн. Речь идет о списании нескольких старых морских судов в возрасте от 35 до 37 лет, содержание которых убыточно.

Министерство аргументировало свое нежелание дать согласие на списание имущества УДП ч.9 ст.11 Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности», которая гласит: «Хозяйственные организации, созданные на базе объектов государственной собственности, которые не подлежат приватизации, до исключения их из перечня объектов государственной собственности. Которые не подлежат приватизации, не могут осуществлять действия в отношении имущества, переданного в их уставные фонды, следствием которых может быть отчуждение имущества, в т.ч. передача его в уставной фонд других хозяйственных организаций, передачу в залог и т.п.». В связи с этим Минтранссвязи считает невозможным списание имущества УДП до исключения пароходства из списка предприятий, не подлежащих приватизации.

В то же время в своем письме Минюст проинформировал МТСУ: «действующее законодательство не обобщает понятия «отчуждение» и «списание». Такой вывод базируется на анализе положений нормативно-правовых актов, регулирующих механизм отчуждения и списания объектов государственной собственности».

В частности, в постановлении КМУ от 6 июня 2007 г. №803 «Об утверждении Порядка отчуждения объектов государственной собственности» указано, что «отчуждение имущества — передача права собственности на имущество юридическим и физическим лицам по процедурам и способом, предусмотренными этим Порядком».

А постановлением КМУ от 8 ноября 2007 г. №1314 «Об утверждении Порядка списания объектов государственной собственности» предусмотрено, что: «Списанию подлежит имущество, которое не может быть в установленном порядке отчуждено, бесплатно передано государственным предприятиям, учреждениям или организациям и в отношении которого не могут быть применены другие способы управления (или их применение может быть экономически нецелесообразно), в случае, когда такое имущество морально или физически изношено, непригодно для дальнейшего использования субъектом хозяйствования…» и т.д.

Отраслевое соглашение и коллектвные договоры – аргументы работы с государством

На минувшей неделе морехозяйственные предприятия Придунавья посетила делегация специалистов Центрального совета Профсоюзов работников морского транспорта во главе с заместителем председателя Г.Е.Кутяниным.

На снимке слева направо: представители Центрального Совета ПРМТУ,

первый – Б.БОРОВСКИЙ, третий – Г.КУТЯНИН; председатели профсоюзов УДП,

второй – В.ТАТАРЧУК, четвертый – О.ШИРОКОВ

Ее цель – оказание практической помощи первичным профсоюзным организациям. Специалисты Центрального Совета побывали и Украинском Дунайском пароходстве, встретились с членами профкомов плавсостава и береговых подразделений профсоюзным активом предприятия.

Г.Е.Кутянин рассказал, что 24 декабря прошел пленум ЦС ПРМТУ, на котором был рассмотрен и принят ряд вопросов. Так, с целью упорядочения финансовых вопросов, был упразднен общественный фонд солидарности.

Также был доработан и утвержден ряд документов, регламентирующих деятельность первичных профсоюзных организаций: утвержден регламент ревизионной комиссии и принято решение о разработке типового положения о ревизионной комиссии, утвержден проект типового положения о первичной профсоюзной организации, готовится новый проект устава первичной организации.

Еще ряд вопросов будет рассмотрен на ближайших мероприятиях: заседании президиума, запланированном на 12 февраля, и на пленуме – 31 марта. Среди ряда вопросов будет рассмотрен проект документов для организации конкурса на лучший колдоговор среди предприятий морехозйственного комплекса. Главным критерием при оценке станут качественные показатели договоров.

Г.Е.Кутянин отметил, что Центральный Совет ПРМТУ регулярно отслеживал ситуацию в Дунайском пароходстве. В последние два года он направлял обращения к премьер-министру Украины, В Минтранс в поддержку предприятия – ответы не отличались от тех, которые получал коллектив УДП. Пришлось «повоевать» и за отмену Постановления Верховной Рады об изъятии части свободной прибыли предприятий в госбюджет, нарушающий и законодательство, и Отраслевое соглашение.

Г.Е. Кутянин подчеркнул большую важность правильного оформления протоколов во время собраний профкомов и трудового коллектива. Такая документация может послужить весомым обоснованием в трудовых спорах, как видно из примера порта Усть-Дунайск. Там предшествующий руководитель в нарушение требований законодательства, Генерального и Отраслевого соглашения решил не проводить повышение минимальной заработной платы производить перерасчет окладов работников порта. Необходимая для этого процедура не была соблюдена. И, когда по сокращению штабов уволили юриста предприятия, он обратился в суд с требованием вернуть разницу в оплате. Решение суда было в его пользу, после чего начались исковые заявления от остальных уволенных работников. В том числе и от самого руководителя, впоследствии осовобожденного с должности начальника порта. В настоящее время порт выплатил по исковым заявлениям три миллиона гривен. К таким последствиям привели нарушения руководителем трудового законодательства.

Участники встречи отметили, что в настоящее время смещается и сфера деятельности профсоюзов на местах: теперь к основным вопросам прибавились также: занятость, условия работы и оплаты, охараны труда. При этом, в силу несовершенства законодательства, рычаги воздействия профсоюзов на государственные структуры ограничены. Основными из них по-прежнему остаются коллективные договоры и Отраслевое соглашение.

ИЗМАИЛ.

Украинское Дунайское пароходство

Татьяна Котовенко

Фото Федора Сиваченко.

Європа починає консультації щодо стратегії розвитку Дунайського регіону

Європейський комісар з регіональної політики Павел САМЕЦЬКІ розпочав серію консультацій щодо формування Європейської стратегії розвитку Дунайського регіону, яка повинна допомогти реалізувати економічний потенціал найдовшої європейської річки, а також поліпшити стан довкілля всередині та навколо всього регіону Дунаю.

Як повідомили у Представництві Європейського Союзу в Україні, консультації проходять у німецькому місті Ульм (земля Баден-Вюртемберг).

«Використання всього потенціалу Дунайського регіону має дати відповідь на спільні виклики», — сказав П.САМЕЦЬКІ.

На його думку, основою розробки нової стратегії має стати досвід Єврокомісії у створенні Стратегії Балтійського моря. «Запровадження Європейської стратегії щодо Дунайського регіону сприятиме зміцненню інтеграції та подоланню розколу, економічної та соціальної нерівності, а також недоліків у інфраструктурі», — зазначив єврокомісар.

Довідка. Дунайський регіон охоплює 14 країн. Країнами-учасниками стратегії розвитку Дунайського регіону є Австрія, Болгарія, Чеська Республіка, Угорщина, Німеччина, Румунія, Словаччина, Словенія, Хорватія, Македонія, Чорногорія, Сербія, Боснія і Герцеговина, а також Молдова та Україна.

ЄВРОСОЮЗ