Закон «О запрете игорного бизнеса» вступил в силу 25 июня 2009 года. И вот, спустя семь месяцев, власти задумались, что пора вернуть к жизни игровые автоматы, казино и букмекерские конторы…

Азарт станет привилегией богатых?

Разговоры о возвращении игорного бизнеса начались с того, что Государственный комитет по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (Госкомпредпринимательства) выложил на своем сайте (www.dkrp.gov.ua) законопроект «Об азартных играх». Данный документ предлагает, в частности, размещать казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы исключительно на территории развлекательных центров в четырех крупных городах (Киеве, Донецке, Одессе, Львове) и соответствующих областях, а также на территории Крыма. В казино и салоне должно быть не менее 20 игровых столов и не менее 50 автоматов (не касается букмекеров). Посещать игорные заведения могут люди старше 25 лет (до этого было — после 18 лет).

— Игровые зоны мы отобрали просто — это, как правило, те города, где планируется проведение Евро-2012. В их число может войти и Харьков либо его пригород, — объясняла Александра Кужель, тогда еще глава Госкомпредпринимательства. — Наш закон — первая затравка для обсуждения в обществе. Ведь запретив азартные игры, мы их не искоренили. Казино перешли на нелегальное положение, мы не получаем налоги с этой отрасли, не контролируем ее. Нужно правильное регуляторное поле, в частности — очень дорогие лицензии. Азарт должен стать привилегией богатых — пусть тратят свои деньги.

Напомним, закон, запрещающий игровой бизнес, принимался как временная мера. И спустя три месяца Кабмин или нардепы должны были представить варианты возрождения казино. Тем временем игорный бизнес ушел в подполье — в стране до сих пор находят работающие игровые автоматы, а в интернет-казино (примером которых являются многочисленные интерактивные клубы, оперативно появившиеся в Одессе) играют на деньги, что является нарушением закона.

Между прочим, данные интер­активные клубы к игорному бизнесу не относятся. Им не нужна специальная лицензия и налоги они платят небольшие. Соответственно, особой пользы для бюджета от них нет.

Где можно будет играть?

В соответствии с законопроектом, размещать игорные заведения разрешается только в торговых центрах площадью не менее 15 тыс. квадратных метров и культурно-развлекательных центрах площадью не менее двух тысяч квадратных метров. Кроме того, компании, желающие заниматься игорным бизнесом, должны иметь уставный фонд в размере не менее 10 млн. грн. Столько же, по мнению авторов законопроекта, должна стоить лицензия на ведение азартных игр, а дополнение к лицензии, необходимое для открытия каждого нового зала, обойдется в 500 тыс. грн.

Очевидно, что столь жесткие ограничения могут привести к тому, что большинство компаний не смогут вернуться в бизнес, заявляют участники рынка.

Со своей стороны, председатель Союза предпринимателей игорного бизнеса Александр Бойко сказал, что в связи с удорожанием лицензии и жестким ограничением мест размещения игорных заведений на рынке может остаться всего 20–30 компаний, в то время как раньше лицензированных операторов игорного бизнеса было более 200.

Госкомпредпринимательства такой вариант развития событий подходит.

— Пусть лучше будет 5–10 компаний, но мы сможем их контролировать, — говорила госпожа Кужель.

Однако у экспертов имеются сомнения на этот счет.

— В 2006 году государство продало более 200 лицензий, — рассказал «ОЖ» эксперт в сфере игорного бизнеса Руслан Михайлевский. — Тогда за одну лицензию пришлось заплатить 150 тысяч евро. Действие лицензии заканчивается в 2011 году. И никто эти лицензии не отменял. Кроме того, в том же 2006-м, когда назвали сумму 150 тысяч евро, тоже думали, что это будет по силам семи-восьми казино и десяти фирмам с игровыми автоматами. Как видите, осилило эту сумму намного больше компаний.

Лас-Вегас по-одесски

В Одессе новости о возможном возврате игорного бизнеса тоже обрадовались. Причем как игроки, так и чиновники.

- В Одесской области достаточно территорий, на которых можно было бы создать зоны игрового бизнеса, наподобие Лас-Вегаса, — заявил глава Одесского облсовета Николай Скорик.

Он также отметил, что во всем цивилизованном мире игровые зоны выносятся за пределы больших городов — в специально отведенные места. Создание подобных зон возможно в Татарбунарском, Килийском, Белгород-Днестровском районах, на юге области, в прибрежных зонах, а также в северных районах.

- Для этих районов создание таких зон могло бы быть серьезным толчком для развития и привлечения инвестиций, а также для создания рабочих мест, — считает чиновник.

Что говорят…

…собственники игровых салонов

- Давайте дождемся формирования нового Кабмина. До этого все разговоры о каких-либо законах – просто болтовня, – говорит бывший владелец игрового клуба Сергей. – Казино, игровые автоматы, интернет-казино прекрасно себя чувствуют в подполье. И никому не выгодно возвращение этих структур под крыло государства. Именно поэтому будут лоббироваться высокая стоимость лицензии и прочие ограничения – все, что делает открытие легального казино бесперспективным бизнесом.

…эксперты

- На мой взгляд, нужно в первую очередь ввести жесткий контроль для игорного бизнеса, — считает Руслан Михайлевский. — И это должны быть не игровые зоны. Опыт России, показывает, что справиться с постройкой таких зон не просто. А в Украине нужно сделать клубы, по типу казино, но с очень жестким фейс-контролем. Понятно, что такие клубы не смогут посещать пенсионеры и студенты, и те у кого в кармане 20 гривень. Это должны быть клубы больших площадей — 300, 400, 500 кв. метров. И контролировать их будет проще, это вам не комнатка в подворотне, и люди нормально работать будут.

…родители игроков

- Мой сын был не то чтобы зависим, но уж слишком увлекался азартными играми, — рассказывает мать 19-тилетнего Романа, Светлана Максимова. — И, конечно, наша семья очень обрадовалась тому факту, что казино закрылись. Надеюсь, мой сын перерос это увлечение и больше не будет на него время и деньги тратить. Но, доля вероятности возврата к старому остается…

…игроки

- Казино возвращают? — удивилась 43-летняя одесситка Лиза. — Вот это да! А зачем тогда запрет вводили?

- Я с друзьями ходил в казино так, для отдыха, — поделился с нами 23-летний Виталий Розейнбоймн. — Когда их закрыли, начал ходить в покер-клубы. Разницы в общем-то никакой не было, поэтому не думаю, что «возвращение казино» что-то изменит.

Только факт

В результате запрета игорного бизнеса госбюджет не досчитался более 1,5 млрд. грн., а бюджет Одесской области «похудел» на 40 млн. грн.