Лотом №1 в этом аукционе неслыханной щедрости может стать Одесский Припортовый завод. Министерство экономики уже инициирует отмену Указа Президента от мая 2008 года в части снятия запрета на приватизацию ОПЗ.

Всемирный Банк рекомендует, в отличие от прошлых лет разово повысить тарифы на газ на 100 процентов…

Кто-то из политиков очень точно заметил, что премьер-министр, который придет на смену Тимошенко, будет напоминать камикадзе. Николаю Азарову играть роль камикадзе и губить себя в неравной борьбе с последствиями хозяйствования Тимошенко явно не хочется. Кроме того, от того, насколько успешно новая власть справится с самыми насущными задачами и сумеет хоть немного «сделать лучше жизнь уже сегодня», зависит ее собственная устойчивость. И потому Правительством применяются экстренные меры, среди которых преобладают в основном, увы, «нагибательные».

В условиях, когда из крупного бизнеса особо ничего не вытрясешь (потому как не позволит), а из малого — вытряхивать нечего, государство решило пополнить казну за счет собственных ресурсов.

Во-первых, Правительство пошло по проторенной дорожке увеличения внутреннего долга. Пошло, понятное дело, не от хорошей жизни. Дефицит Пенсионного Фонда Украины на конец первого квартала 2010 года составит 29,8 миллиардов гривень. Руководитель фонда Алексей Зарудный оказался в числе первых, кого уволили за «неудовлетворительное положение дел». При такой «дыре» думать приходится не то, что о повышении социальных стандартов, а о том, чтобы в срок выплачивать пенсии. Народ, особенно пожилого возраста, особо не будет разбираться, кто виноват, забудет прошлое и станет думать, что, мол, «при Юле все было хорошо, а при Вите все стало плохо». Так что пришлось прибегнуть к уже привычным методам.

Так, Министерство финансов Украины разместило новую партию облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ) по выгодной для себя цене — 11 процентов годовых. По «настоятельной просьбе» Кабинета Министров бумаги выкупили банки, подконтрольные государству. Как сообщает газета «Дело» аукцион был закрытым — ОВГЗ выкупали государственные и рекапитализированные банки, причем не по доброй воле, а по разнарядке своего основного акционера — Правительства. «Государственные и национализированные банки были поставлены в известность, что этот выпуск — закрытый и они должны выкупить ОВГЗ на определенную сумму. Участие было принудительным, в ином случае они сорвали бы программу Президента», — сообщил информированный источник, близкий к Министерству финансов.

По результатам аукциона Минфин привлек 2,66 миллиарда гривень под те же проценты. Издание отмечает, что среди национализированных банков больше всего ОВГЗ приобрел «Родовид Банк» (на 900 миллионов), «Укргазбанк» (около 500) и банк «Киев» (300).

Средства эти собирались для нужд Пенсионного Фонда. Конечно, 2,66 млрд. — лишь десятая часть существующего дефицита бюджета, но на первое время хватит. Министерство финансов уже сообщило о выделении из государственного бюджета одного миллиарда гривень Пенсионному Фонду и заявило, что в дальнейшем финансирование выплат пенсий будет осуществляться в соответствии с установленным графиком.

Во-вторых, 22 марта Правительство приняло Постановление, согласно которому предприятия, в чьем уставном капитале есть корпоративные права государства, обязаны направить в качестве дивидендов в госбюджет 30 процентов своей чистой прибыли за 2009 год. Таким образом, вдвое увеличен норматив уплаты дивидендов предприятиями, подконтрольными Минтопэнерго и Минтрансу. Год назад размер их отчислений был снижен с 30 40 процентов до 15 ти. Доля других госкомпаний составляла ранее 25 40 процентов.

Срок выплаты дивидендов истекает 1 июля. Если предприятия не перечислят 30 процентов, Фонд госимущества должен разорвать контракты с руководителями, не обеспечившими необходимый объем выплат. Понятное дело, что желающих расстаться со своим креслом не найдется, поэтому руководители предприятий, скрипя сердце, примут «правильное решение». Но поскольку за все надо платить, то очевидно, что за данные экстренные меры предприятия будут платить снижением затрат по модернизации производства

И, наконец, третья экстремальная мера — старая добрая приватизация «лакомых кусков» украинской экономики. Вначале вице-премьер Сергей Тигипко заявил, что Кабинет Министров инициирует приватизацию рекапитализированных государством «Укргазбанка», «Родовид Банка» и банка «Киев».

Стоит напомнить, что в результате рекапитализации государство стало собственником 99,97 процентов акций публичного акционерного общества «Родовид Банк», 99,93 процентов акций банка «Киев» и 87,719 процентов «Укргазбанка». Кабинет Министров принял решение о рекапитализации трех негосударственных коммерческих банков в июне 2009 года. Министерство финансов выпустило облигации внутреннего государственного займа на сумму 9,57 миллиардов гривень и зачислило их в уставные капиталы «Укргазбанка», «Родовид Банка» и банка «Киев». В частности, «Родовид Банк» получил в капитал 2,8 миллиарда гривень, банк «Киев» — 3,6 и «Укргазбанк» — 3,1 миллиарда. В последующем «Родовид Банк» и «Укргазбанк» были докапитализированы.

До сих пор стратегии развития этих банков так и не были озвучены. В декабре прошлого года директор представительства Всемирного Банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер заявил: «Правительство должно четко заявить о том, что оно собирается выйти из рекапитализированных банков как можно скорее, путем продажи их стратегическим инвесторам».

Вместе с тем, целый ряд экспертов говорят о том, что продавать эти банки еще рано. Конечно, за кризис надо платить. Рекапитализировав (т. е., частично национализировав) банки, государство заплатило значительную сумму. Однако на кону была стабильность всей банковской системы, и «игра стоила свеч». Теперь вопрос в том, какова будет цена за кризис? Если три новых государственных банка продать сейчас, потери могут быть очень серьезными. Выходит, что, поставив задачу продать по любой цене, Правительство сознательно собирается продавать их себе в убыток только ради того, чтобы заткнуть очередную «дыру» в бюджете.

В целом, по словам Сергея Тигипко, Кабинет Министров планирует, что в 2010 году от приватизации в госбюджет поступит 10 миллиардов гривень. По его словам, на продажу будут выставлены предприятия энергогенерации и распределения электроэнергии, машиностроения, в частности и «Лугансктепловоз». В списке приватизации значится также госоператор связи «Укртелеком». В прошлом году Украина планировала получить от приватизации 8,5 миллиардов, а на самом деле доходы от продажи госимущества не достигли и 800 миллионов, хотя этот показатель в 2008 году был вдвое меньше.

И наконец, лотом №1 в этом аукционе неслыханной щедрости может стать Одесский Припортовый завод. Министерство экономики инициирует отмену Указа Президента от мая 2008 года в части снятия запрета на приватизацию одного из крупнейших химических предприятий страны — ОАО «Одесский припортовый завод».

Согласно проекту Государственной программы экономического и социального развития Украины на 2010 год, подготовленному министерством и обнародованном на его сайте, предлагается также снять запрет на продажу госдолей в стратегических отраслях экономики, в частности, в энергетике.

Минэкономики инициирует включение в перечень приватизации на 2010 год инвестиционно привлекательных объектов. В проекте также сказано о необходимости сокращения или конкретизации ограничений на приватизацию предприятий, вошедших в уставный капитал государственных акционерных компаний, в частности, в авиационной, соляной, ликероводочной промышленности. Одновременно ведомство предлагает подать в Верховную Раду законопроекты о Фонде госимущества, о госпрограмме приватизации на 2010 2014 годы, а также законодательно закрепить сокращение сроков как подготовки предприятий к приватизации (сегодня — до 205 дней), так и самой их продажи (сегодня — 75 дней).

Напомним, что прежнее правительство во главе с Тимошенко дважды пыталось приватизировать ОПЗ, однако оба раза безрезультатно. Первый раз (весной 2008 года) оно отменило конкурс в связи с давлением президента Виктора Ющенко, второй раз (осенью 2009 года) Фонд госимущества отказался от продажи, сочтя предложенную цену (5 миллиардов гривень) заниженной.

Заявки на участие в прошлогоднем конкурсе по продаже ОПЗ, подкрепленные денежными залогами по 400 миллионов гривень, подали три компании: украинские «Фрунзе-Флора» и «Нортима» и российское ООО «Азот-Сервис», которое является «дочкой» ОАО «СИБУР Холдинг». Однако конкурсная гарантия была возвращена только «Азот-Сервис».

В декабре Хозяйственный суд Киева удовлетворил иски «Фрунзе-Флора», контролируемого бизнесменом Константином Григоришиным, и связанного с бизнесменом Игорем Коломойским ООО «Нортима», обязав ФГИ возвратить залоги, однако Фонд госимущества подал апелляции на эти решения, и залоги до сих пор не возвращены. Помимо того «Нортима» заявила о планах добиваться в суде признания ее победителем конкурса.

Согласно данным Черкасского государственного научно-исследовательского института технико-экономической информации в химической промышленности, ОПЗ в 2009 году уменьшил производство карбамида на 10 процентов — до 848,7 тыс. тонн, аммиака — на 46,7 процентов — до 572,7 тыс. тонн. Около 90 процентов произведенной заводом продукции экспортируется.

Помимо производства химической продукции, расположившегося на берегу Черного моря и в конце идущего из России аммиакопровода, ОПЗ занимает монопольное положение на рынке услуг по его перевалке.

Чистый доход ОПЗ в 2009 году снизился на 41,7 процента — до 2,64 миллиардов гривень, а чистый убыток составил 2,44 миллиона, тогда как 2008 год компания завершила с чистой прибылью в 796,98 миллионов гривень. Тем не менее, ОПЗ по-прежнему представляет собой крайне привлекательный объект для покупки. Проблема состоит в том, куда будут направлены средства от его продажи. И хуже всего, если они пойдут не на развитие, а на элементарное проедание.

Стабильность и своевременность социальных выплат должна, по идее, снизить эффект от грядущих непопулярных мер. Вице-премьер Сергей Тигипко уже заявлял, что Кабинету Министров придется повысить цены на газ и коммунальные услуги. «Но могу сказать, что это мы будем делать в основном для богатых, для тех, кто может это сделать. Мы все сделаем, чтобы самые бедные не пострадали», — отмечал он.

Однако Всемирный Банк рекомендует нам своего рода «шоковую терапию». Там уверены, что повышения тарифов в Украине не избежать, причем в отличие от прошлого года тарифы уже необходимо повышать не постепенно, а разово — на 100 процентов. Об этом сообщил на пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов, старший экономист представительства Всемирного Банка в Украине Пабло Сааведра. Он подчеркнул, что существенного повышения тарифов в Украине на газ, отопление и электроэнергию не было, начиная с 2006 года. За это время сформировалось существенное финансовое давление на энергетический сектор, и сейчас постепенное повышение тарифов уже не решит проблемы. Он напомнил, что в 2009 году Всемирный Банк рекомендовал постепенное повышение тарифов, но в 2010 году, по мнению специалистов банка, уже необходимо разовое существенное увеличение тарифов.

Вряд ли подобное решение будет позитивно воспринято населением Украины и без того оплачивающим европейские тарифы за абсолютно неевропейские коммунальные услуги. И потому, скорее всего Правительство изберет тактику постепенного повышения цены на газ.

Тем временем, международные финансовые институции, от которых Украина ждет помощи, уже рекомендует забыть слово «кризис». На первом заседании Комитета по экономическим реформам, возглавляемого Президентом Виктором Януковичем, постоянный представитель МВФ в Украине Макс Альер заявил: «У вас наблюдаются первые признаки экономического возрождения, и это происходит после успешной стабилизации экономической ситуации, которая произошла благодаря сотрудничеству с международными экономическими институтами. Мы считаем, что сейчас пришло время перевернуть страничку и сфокусировать политику не на борьбе с кризисом, а на обеспечении стабильного экономического роста». Альер считает, что Украина должна уйти от макроэкономической политики, направленной на решение фискальных проблем.

Однако как это сделать, когда существует «дыра» в Пенсионном фонде, а, к примеру, задолженность по возврату НДС достигла 20 миллиардов гривень? Головоломка не из легких. И решать ее Правительству Николая Азарова приходится в предельно сжатые сроки.