На минувшем заседании исполкома Одесского городского совета был рассмотрен ход выполнения бюджета. На этом стоит остановиться более подробно, чтобы проанализировать тенденции развития города в первом полугодии 2010 года. В качестве эксперта выступит депутат Одесского городского совета академик Академии экономических наук Украины, заслуженный экономист Украины А.С. Кравец.

- Александр Семенович, одним из основных был вопрос о выполнении бюджета города Одессы за первое полугодие. Подробный отчет представила директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана Бедрега.

- Бюджет города был выполнен на 86,4% к плану полугодия. Наибольший удельный вес (89,6%) в объеме делегированных доходов занимает налог с доходов физических лиц. Чтобы он отчислялся вовремя, вовремя должна быть выплачена заработная плата. А в этом отношении накопилось немало проблем.

В соответствии с информацией отдела статистики в городе Одессе «О социально-экономическом положении города Одессы за январь — июнь 2010 года» общая сумма задолженности по выплате заработной платы на 1 июня текущего года составила 49,6 миллиона гривень (по экономически активным предприятиям — 35,7 миллиона гривень, по предприятиям- банкротам — 13,7, по экономически неактивным предприятиям — 0,2 миллиона гривень). Это на 14,4 миллиона гривень больше, чем на начало этого года. Задолженность накопили семьдесят два больших и средних предприятия Одессы, что на 21,8% больше, чем в начале нынешнего года.

- Сколько человек не получили вовремя заработную плату?

- Семь тысяч восемьсот сотрудников экономически активных предприятий. Каждому из них в среднем не выплатили четыре тысячи шестьсот гривень.

- Какие предприятия лидируют среди должников?

- КП «Городские дороги» — 3 миллиона 612 тысяч гривень, ГП МОУ «Автомобильный ремонтный завод» — 1 миллион 51,2 тысячи гривень, ГП НИИ «Шторм» — 897,2 тысячи гривень, ОАО «Одесское производственное объединение «Холодмаш» — 565,1 тысячи гривень, КП «СМЭП» — 561,5 тысячи гривень, ОАО «Научно-исследовательский институт специальных способов литья» — 494,2 тысячи гривень, КП «Горзелентрест» — 458,7 тысячи гривень, КП «Электрические сети внешнего освещения «Одесгорсвет» — 354,4 тысячи гривень, ООО «Айсберг ЛТД» — 335,6 тысячи гривень, ОАО «Украинский институт краностроения» — 229,8 тысячи гривень.

По данным налоговых органов, недоимка по налогу с доходов физических лиц (без фиксированного налога) на 1 июля 2010 года составила 15 миллионов 210,5 тысячи гривень (по отчислениям в бюджет города — 11 миллионов 407,9 тысячи гривень). Наибольшие долги накоплены в Приморском районе — 12 миллионов 526,9 тысячи гривень, Малиновском — 2 миллиона 224,7 тысячи гривень, Суворовском районе — 294,3 тысячи гривень.

Существенные долги имеют также ЧП «Мимфис-сигма» — 7 миллионов 594 тысячи гривень (акт документальной проверки ГНА в Одесской области от 12 февраля 2009 года, дело передано в прокуратуру Приморского района), ООО «Стройинвестсервис» — 2 миллиона 818,4 тысячи гривень (налоговый долг появился по акту документальной проверки, готовятся материалы о взыскании этих средств), ЗАО «СНК» — 694 тысячи гривень (по акту документальной проверки материалы на принудительное взыскание переданы в суд Приморского района), ООО «Стройинвест Украина» — 238 тысяч гривень (по акту документальной проверки направлены налоговые требования).

- Еще одним бюджетообразующим источником собственных доходов города является плата за землю.

- В первом полугодии удельный вес фактического поступления платы за землю в собственных доходах города составил 49,2%.

По информации управления земельных ресурсов, на 1 июля в электронной базе данных управления находилось 4 380 договоров аренды (из них 3 053 — договоры на долевое участие в землепользовании) на общую сумму 114,2 миллиона гривень.

По информации налоговых органов, на 1 июля этого года налоговый долг по плате за землю в Одессе достиг 18 миллионов 255,8 тысячи гривень (в отчислениях в бюджет Одессы — 13 миллионов 691,9 тысячи гривень). Это на 7 миллионов 80,8 тысячи гривень больше, чем на начало года, за счет увеличения долга по арендной плате на 4 миллиона 685,5 тысячи гривень и по земельному налогу на 2 миллиона 394,3 тысячи гривень.

- Александр Семенович, где накопились наибольшие долги по плате за землю и по арендной плате за землю?

- По долгам по плате за землю всех опережает Приморский район — 6 миллионов 906,9 тысячи гривень. Вторым идет Малиновский район — 4 миллиона 95,1 тысячи гривень. Далее следуют Суворовский — 3 миллиона 857,1 тысячи гривень и Киевский район — 3 миллиона 382,6 тысячи гривень.

Что касается арендной платы за землю, то здесь наибольшие долги приходятся на долю строительных предприятий.

В частности, управление капитального строительства горсовета задолжало 2 миллиона 329,5 тысячи гривень из-за невыполнения строительными организациями-инвесторами договорных обязательств по перечислению денежных средств. Долг ООО «Югтранстерминал» достиг 1 миллиона 869,2 тысячи гривень (судом вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества). Чуть меньше — 1 миллион 837 тысяч гривень — задолжало ООО «Медиаинвестгрупп». Правда, следует отметить, что по сравнению с

1 июня текущего года долг увеличился на 886 тысяч гривень. Соответствующие материалы направлены в суд на принудительное взыскание средств. ЧП «Механики Украины», которому направлены налоговые требования, должно 1 миллион 253 тысячи гривень.

Есть еще немало должников по уплате земельного налога. Это ООО «Автосборочное производство» — 698,8 тысячи гривень, ГСК «Черноморское морское пароходство» — 499,7 тысячи гривень (продолжается процедура банкротства), ООО «То-Дюк» — 499 тысяч гривень (открыто дело о принудительном взыскании долга), ГП «Одесский авторемонтный завод» — 469, 1 тысячи гривень (текущие начисления, предприятию направлены налоговые требования), ОАО «Одесский завод радиально-сверлильных станков» — 377,4 тысячи гривень, ЛОЦ «Орион» — 220,3 тысячи гривень (долг возник в декабре 2005 года по акту камеральной проверки), ООО «Стройдеталь» — 168,8 тысячи гривень, ЗАО «ТКЦ Газсервис» — 109,2 тысячи гривень.

- В объеме местных налогов и сборов наибольший удельный вес имеет сбор за парковку автотранспорта. Сколько удалось получить средств по этой статье доходов в первом полугодии?

- Фактическое поступление составило 6 миллионов 592 тысячи гривень, или 80,2% к утвержденному плану первого полугодия. Бюджет города недополучил 1 миллион 622,9 тысячи гривень.

- В нашем городе работают четырнадцать рынков. Какие поступления средств были обеспечены ими?

- Общая сумма рыночного сбора за первое полугодие составила 6 миллионов 439, 5 тысячи гривень. В частности, КП «Малиновский рынок» перечислило 1 миллион 139 тысяч гривень, ЧП «Рынок «Южный» — 944,8 тысячи гривень, концерн «Веселка» — 811,4 тысячи гривень, ООО «Рынок «Северный» — 652,4 тысячи гривень, ООО «Ветеран-92» — 594,8 тысячи гривень, ООО «Инвестстройторг» — 423,5 тысячи гривень, ЗАО ФК «Черноморец» — 380 тысяч гривень, ООО «Основа» — 347,8 тысячи гривень, ЗАО «Одесский торговый дом» — 325,1 тысячи гривень, ООО «Юртал» — 271,4 тысячи гривень, ООО «Интернефть» — 170,9 тысячи гривень, МП «Успех» — 145,4 тысячи гривень, ООО «Антей» — 124 тысячи гривень, рынок «Планета» — 109 тысяч гривень.

- Удалось ли выполнить план по поступлению налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов?

- За первое полугодие в бюджет города поступило 18 миллионов 990 тысяч гривень (86,2% от утвержденной суммы).

По данным ГНА в Одесской области, на 1 июля 2010 года количество плательщиков налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов в бюджет города составляет 98 685 человек (2 508 — юридические лица, 96 177 — физические лица).

В январе — июне, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество плательщиков увеличилось на 12 936 человек. Но при этом недоимка по уплате налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов на 1 июля 2010 года достигла 647,1 тысячи гривень.

- Какие структуры оказались среди основных должников?

- Это воинская часть А-1785 — 146,4 тысячи гривень, ГП «Одесский авторемонтный завод» — 20 тысяч гривень, ООО «Одесский литейный завод» — 11,3 тысячи гривень, ООО «ОБК» — 11,1 тысячи гривень, ЗАО «Одесса Нефть» — 10,5 тысячи гривень, ЗАО «Свемон-Юг» — 8,6 тысячи гривень, ООО «ТК Авто-сервис» — 8,2 тысячи гривень, ЗАО «ХХI столетие» — 5,5 тысячи гривень, ООО ПКФ «Алив» — 3,9 тысячи гривень, Одесский завод «Биопром-Одесса» — 2,5 тысячи гривень, АО МВО «Орион» — 2,4 тысячи гривень.

По сравнению с началом года недоимка по уплате налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов увеличилась на 48 тысяч гривень.

- На заседании исполкома было уделено много внимания вопросам расходования бюджетных средств.

- В первом полугодии контролирующими органами было проведено 11 ревизий в бюджетных учреждениях и коммунальных предприятиях города. По результатам проведенных ревизий установили нарушения, которые привели к утрате и недополучению финансовых ресурсов на общую сумму 2 миллиона 695,32 тысячи гривень (по бюджетным учреждениям — 678,24 тысячи гривень, коммунальным предприятиям -

2 миллиона 17,08 тысячи гривень).

Значительное количество нарушений, которые привели к потерям, выявлено в КП «Прибрежно-эксплуатационное объединение Киевского района» — 1 миллион 458,8 тысячи гривень, управлении экологической безопасности горсовета — 294,7 тысячи гривень, КП «Парксервис-Одесса» — 282,1 тысячи гривень, КП «ЖКС «Порто-Франковский» — 148,8 тысячи гривень.

На 1 июля 2010 года по результатам принятых мер удалось устранить нарушения, которые привели к утрате и недополучению финансовых средств на сумму 430,1 тысячи гривень.

Пока остались неисправленными нарушения в КП «Прибрежно-эксплуатационное объединение Киевского района» на сумму 1 миллион 434,3 тысячи гривень, КП «Парксервис-Одесса» на сумму 253,73 тысячи гривень, управлении экологической безопасности на сумму 294,7 тысячи гривень, КП «ЖКС «Порто-Франковский» на сумму 84,11 тысячи гривень.