Не відкрию таємниці, зауваживши, що цьогорічна виборча кампанія в Одесі проходить особливо гостро. Голова обласної організації Комітету виборців України Анатолій Бойко відзначив, що кількість порушень виборчого процесу на Одещині росте з кожною кампанією. Причина, на його думку, — безкарність: до кримінальної відповідальності, пов’язаної з позбавленням волі, притягувалися лише кілька осіб. Причому відповідали вони не за нехтування виборчого законодавства, а за розтрату державних коштів. Що ж до порушників закону про вибори, то лише кілька рядових членів виборчих комісій отримували умовні терміни. І це вся відповідальність за величезну кількість фальсифікацій, які ми щоразу бачимо на власні очі.

Анатолій Бойко в ході прес-конференції озвучив думку, що найбільшу небезпеку для виборчого процесу сьогодні становлять такі десять потенційних і реальних загроз:

1. Нерівномірне представництво політичних партій у виборчих комісіях.

2. Дозвіл держслужбовцям брати участь в агітації.

3. Можливе використання силових відомств для тиску на кандидатів.

4. Зняття кандидатів з реєстрації під надуманими приводами.

5. Погана якість списків виборців.

6. Погана організація виборчого процесу і неякісний закон про вибори.

7. Фальсифікації при голосуванні і підрахунку.

8. Маніпулятивні технології, метою яких є розпорошення голосів виборців.

9. Підкуп виборців.

10. Зрив виборів і визнання їх в окремих випадках недійсними.

До таких висновків в обласному КВУ дійшли, спостерігаючи з 29 вересня по 12 жовтня за діяльністю політичних сил, місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, роботою територіальних виборчих комісій, процесом висунення і реєстрації кандидатів у депутати місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

На думку експертів КВУ, перший місяць виборчої кампанії пройшов в умовах гострої конкуренції, в рамках якої політичні сили і кандидати допускали порушення як чинного українського законодавства, так і загальноприйнятих міжнародних стандартів ведення виборчих кампаній. Проте належної реакції з боку територіальних виборчих комісій, в обов’язок яких входить контроль за дотриманням законодавства у відповідних населених пунктах, не було.

Найактивніше агітаційна кампанія проходила на рівні обласного центру — Одеси та міст обласного підпорядкування (Білгорода-Дністровського, Ізмаїла, Котовська та ін.). Серед поширених порушень чинного закону про вибори — розповсюдження від імені низки суб’єктів виборчого процесу друкованих матеріалів без вихідних даних. А ще, як зазначив голова обласного КВУ, «деякі суб’єкти виборчого процесу заявляють про перешкоджання в проведенні агітаційної кампанії шляхом відмови за політичними мотивами в розміщенні їх агітаційних матеріалів або публікацій». З наближенням виборів почастішали й факти несумлінної конкуренції, публікацій замовних матеріалів у ЗМІ та використання «чорного піару». Анатолій Бойко відзначив, що в агітаційній кампанії також беруть участь представники органів державної влади і місцевого самоврядування. «Фіксується, на жаль, і кримінальне втручання в хід виборчого процесу. Кілька суб’єктів вже заявили про напад на їх партійні офіси, і, більше того, ми фіксуємо тиск на засоби масової інформації у зв’язку з виборчою кампанією і з тими матеріалами, які в них розміщуються», — повідомив глава обласного КВУ.

Робота територіальних виборчих комісій заслуговує окремої уваги. В Одеській області сформовані і діють 517 територіальних виборчих комісій різного рівня (обласна, 26 районних, 19 міських, 32 селищних та 439 сільських). На жаль, через недосконалість положень нового закону про місцеві вибори ТВК обласного, районного і міського рівнів сформовані непропорційно, з явним дисбалансом на користь політичних сил, які входять до коаліції у Верховній Раді. Це, у свою чергу, може призвести до подібної диспропорції у складі дільничних виборчих комісій, а також до того, що їхня діяльність, на жаль, буде суб’єктивною.

Водночас голова обласного КВУ відзначив, що комісії теж зіткнулися з цілою низкою проблем і допустили чимало порушень. Наприклад, у багатьох ТВК відсутній текст закону про вибори! «Як вибори можуть пройти без цього документа?» — запитав Анатолій Бойко. Багато комісій досі з різних причин не отримали фінансування на свою діяльність. У Роздільнянському районі дотепер жодна комісія не зареєстрована як юридична особа і, як наслідок, не має печатки, рахунку і не одержала фінансування. Великомихайлівська селищна комісія розміщена в одній кімнаті (приблизно 2 на 5 метрів), у якій є тільки три стільці і канапа. Нема ні канцтоварів, ні техніки, ні доступу до Інтернету, підключений тільки телефон. Протоколи засідань, ухвали пишуть від руки, оскільки комп’ютер, принтер і ксерокс у селищній раді теж не працюють. Красноокнянська селищна територіальна виборча комісія не має навіть окремої телефонної лінії...

Щодо порушень комісій, то деякі ТВК, незважаючи на стислі терміни виборчої кампанії, дозволяють собі вихідні, що створює перешкоди для суб’єктів виборчого процесу. Багато комісій не дотримуються норми про обов’язковість розміщення матеріалів засідань на своїх інформаційних стендах, про завчасне, за добу, повідомлення ЗМІ про місце та час засідань. Слід також звернути увагу на часті заяви ЗМІ про те, що Одеська міська ТВК не допускала їх кореспондентів у своє приміщення. Анатолій Бойко зазначив, що обласна організація КВУ вважає неприпустимим обмеження виборчими комісіями доступу представників ЗМІ в свої приміщення, ненадання або надання не в повному обсязі журналістам інформації про хід підготовки та проведення виборів, а також відсутність інформаційних стендів.

Не обійшлося без проблем і під час формування одномандатних мажоритарних округів. Ціла низка комісій, переважно в сільських районах, не впоралася вчасно з цим завданням. Крім того, багато мажоритарних округів в Одесі (наприклад, № 2, 3, 7, 10, 19, 21, 23, 24, 28, 39, 41, 42, 43, 46, 59) з незрозумілих причин мають дивну конфігурацію: окремі частини одних округів утворюють «анклави» і «напіванклави» в рамках інших округів або значно віддалені від основної частини округу, що створює штучні труднощі як для кандидатів, так і для виборців і викликає серйозні питання з приводу причин такої нелогічної конфігурації цих округів. Проблеми з формуванням округів зафіксовані і в районах області. Наприклад, в смт Сергіївка різні парадні одного п’ятиповерхового будинку належать до трьох різних округів...

З 29 вересня по 8 жовтня в регіоні проходив процес реєстрації кандидатів і виборчих списків політичних сил, який, на жаль, не обійшовся без скандалів і конфліктів. Через абсолютно абсурдну норму нового закону про вибори, яка визначає, що порядковий номер політичної сили або кандидата в бюлетені залежить від часу подання документів, а відповідно, і реєстрації в комісії, початок процесу реєстрації супроводжувався не зовсім коректною «гонитвою» партій за отриманням першого номера в бюлетені. КВУ також відзначає надмірно прискіпливе ставлення і заформалізований підхід частини ТВК до перевірки документів та реєстрації суб’єктів виборчого процесу. Не виключено, що почасти відмови в реєстрації за формальним ознакам мали приховані політичні мотиви.

Траплялося, ТВК дуже затягували процес ухвалення рішень про реєстрацію, а іноді відверто порушували терміни повідомлення суб’єкта виборчого процесу про відмову в реєстрації. У таких випадках дії комісій обмежували можливості повторної подачі документів на реєстрацію або оскарження відмови. Комітет виборців України закликає апеляційні інстанції ухвалити мотивовані рішення щодо виправлення помилок територіальних виборчих комісій і надати можливість реєструватися тим кандидатам, яким було відмовлено без поважних причин.

КВУ констатує: в Одеській області у виборчій кампанії беруть участь представники органів державної влади і місцевого самоврядування, які часто допускають висловлювання агітаційного характеру на користь тієї або іншої політичної сили чи кандидата. У зв’язку з цим Анатолій Бойко вкотре закликав усіх посадовців утриматися від агітації, особливо в робочий час, або взяти відпустку на час проведення виборчої кампанії. За його словами, КВУ зафіксовані й факти адміністративного втручання в роботу виборчих комісій. «Керуюча справами Котовської міської ради Мамалига не тільки регулярно відвідує міську ТВК, яка знаходиться в будівлі міськради, а й у процесі реєстрації кандидатів проглядала в приміщенні ТВК документи, подані кандидатами на реєстрацію», — навів приклад такого втручання Анатолій Бойко.

Не обходиться і без підкупу виборців. В Одеську обласну організацію КВУ систематично надходять повідомлення про те, що кандидати в депутати або претенденти на посаду сільських, селищних, міських голів обіцяють чи й надають виборцям ті або інші послуги з ремонту їх будинків і прилеглих територій, які при цьому супроводжуються агітацією за конкретного кандидата. Активісти КВУ також зафіксували розповсюдження в регіоні продуктових наборів і побутової техніки, яке супроводжувалося агітацією за певні політичні сили і кандидатів. Анатолій Бойко нагадав, що проведення агітації з наданням виборцям безкоштовних або на пільгових умовах товарів, матеріальних цінностей, робіт або послуг забороняється і може послужити причиною зняття з реєстрації.

Комітет виборців України ще раз закликає всіх посадовців до незаангажованості, політичного нейтралітету і невтручання, а виборців, якщо помітять порушення, просить телефонувати на «гарячу лінію» в Одеській області: 716-46-83.