Если на 1 июня с.г. задолженность по заработной плате была у десяти коммунальных предприятий города Одессы, то сегодня – только у одного. За три последних месяца более десяти миллионов гривень долгов по заработной плате погашено, что в значительной степени стабилизирует работу предприятий коммунальной сферы. Такой результат стал возможен в связи с улучшением динамики поступления средств в городской бюджет. И, несмотря на то, что бюджет выполняется с незначительным отставанием от плановых показателей, общая финансовая ситуация в городе остается стабильной и контролируемой. Наша собеседница – директор департамента финансов Одесского городского совета Светлана БЕДРЕГА.

- Светлана Николаевна, как выполнялся план поступлений по итогам девяти месяцев текущего года?- За период с января по сентябрь 2010 года в городской бюджет поступило всего денежных средств 1 миллиард 795 миллионов гривень. Много это или мало? Плановые показатели выполнены на 87,7%, тут есть незначительное отставание от утвержденного графика. Поступления в общий фонд с учетом субвенций из госбюджета составили 1 миллиард 470 миллионов гривень — это 90,7% к плану девяти месяцев.

Для более полного анализа исполнения бюджета мы проводим сравнение показателей поступлений в динамике по отчетным периодам. Так, например, если в первом и втором кварталах в общий фонд городского бюджета поступило соответственно 309 миллионов гривень и 346 миллионов гривень, то в третьем квартале — 368 миллионов гривень. Это существенное увеличение, и можно говорить уже о тенденции наращивания темпов поступления денежных средств.

- Растет ли наш бюджет развития?

- За 9 месяцев этого года в бюджет развития поступило 147 миллионов гривень. Из них почти 60 миллионов гривень — это средства от приватизации и отчуждения коммунального имущества и 88 миллионов гривень — средства от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения. Если сравнить поступления в бюджет развития за 9 месяцев этого года с аналогичным периодом 2009 года, то отмечается рост в 2,3 раза.

- В каком объеме обеспечены поступления по собственным и делегированным доходам?

- По статье «собственные доходы» за период с января по сентябрь этого года в городской бюджет поступило 238 миллионов гривень. Основным источником поступлений по этой статье (почти 50%) является плата за землю. Если в первом полугодии мы констатировали негативную тенденцию темпов роста, то за девять месяцев прирост составил 18%, что в абсолютном показателе составило плюс 18 миллионов гривень.

Интересно проследить динамику поступлений за январь-сентябрь последнего четырехлетия. Она показательна: в сентябре текущего года мы достигли уровня 2007 года и отстаем примерно на 35 миллионов гривень от 2009 года.

Теперь о делегированных доходах, по которым плановые показатели рассчитываются Минфином. За 9 месяцев по этой статье поступило 786 миллионов гривень, что на 11% больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года. Стоит, пожалуй, отметить характерную особенность для бюджета города Одессы: темпы роста делегированных доходов и поступлений по налогу с доходов физических лиц совпадают. Существенной прибавкой в городскую казну стали поступления по административным штрафам ГАИ: за 9 месяцев текущего года они составили 12 миллионов гривень — на 19% больше, чем в прошлом году.

- Позитивная динамика поступлений, очевидно, позволила оказывать финансовую помощь коммунальным предприятиям, а те стали гасить долги по зарплате. Какова ситуация сегодня?

- Начну ответ на этот вопрос с комментария дезинформации, которая прошла в «Новостях» на одном из местных телеканалов 26 октября. Утверждалось, в частности, что задолженность по зарплате коммунальных предприятий составляет 20 миллионов гривень. Прежде чем обнародовать такую информацию, ее нужно было проверить. Да, действительно, на 01.06.10 г. в должниках по выплате зарплаты числились 10 коммунальных предприятий. Общая сумма задолженности составляла 19 миллионов 660 тысяч гривень. Но за 4 прошедших месяца долги постепенно погашались, и по состоянию на 26 октября с.г. задолженность по зарплате в размере немногим менее 10 миллионов гривень осталась только у одного коммунального предприятия — «Одесгорэлектротранс». Все остальные коммунальные предприятия, включая КП «Городские дороги», полностью погасили свои долги по заработной плате.

Эту тему, очевидно, следует рассматривать комплексно, с учетом того, в чью ответственность входит погашение долгов предприятий, работающих в областном центре. В Одессе осуществляют хозяйственную деятельность ведь не только коммунальные предприятия. На 01.09.10 г. задолженность по зарплате одесских предприятий всех форм собственности составляла 38,6 миллиона гривень. Она уменьшилась на 7,8% в сравнении с той, что была на 01.08.10 г. Чьи это долги? Почти 15% от суммы задолженности по экономически активным предприятиям — долги предприятий государственной формы собственности. Так, например, совокупная задолженность по выплате зарплаты предприятия «Шторм», «Автомобильного ремонтного завода», ГАК «Хлеб Украины», «Портового элеватора» и «Одесского специализированного научно-исследовательского проектно-конструкторского института» составляет почти 4 миллиона гривень. Это те предприятия, которые стабильно в долгах, но повлиять на темпы погашения ими зарплаты своим работникам город не может. Здесь, очевидно, должны включаться в работу контролирующие службы, налоговая инспекция, прокуратура...

- Согласитесь, что задолженность по зарплате КП «Одесгор-электротранс» в объеме 10 миллионов гривень — тоже сумма немалая. Предпринимается ли что-то, чтобы ее уменьшить?

- Мы уже говорили с вами о том, что КП «Одесгорэлектротранс» — специфическое предприятие, и усилиями только местного бюджета всех его проблем не решить. Не решить только средствами городского бюджета и проблему полного погашения долгов по зарплате. Но работа в этом направлении нами ведется. Мы понимаем, что задолженность по зарплате в 10 миллионов гривень — это много. По оперативным данным, которые у меня есть, на 01.11.10 г. эта задолженность будет снижена до трех миллионов 671 тысячи гривень. Тем не менее, останется одно коммунальное предприятие, у которого пока будет задолженность по зарплате.

В последние месяцы областная администрация перечисляет нам «живые» деньги по субвенции, и это тоже положительно повлияло на погашение долгов по зарплате работникам городского электротранспорта. Но на зарплату идут большие начисления (те средства, что перечисляются в государственные целевые фонды). Так, чтобы погасить зарплату в объеме 19 миллионов гривень, нужно еще 18 миллионов гривень перечислить в виде налогов и сборов.

- Есть такая точка зрения: кредит на закупку новых троллейбусов, который взяло КП «Одесгорэлектротранс», дестабилизировал финансовое положение этого предприятия. Вы с ней согласны?

- Такая информация также прозвучала на одном из одесских телеканалов. Она неправдивая и недостоверная. Действительно, КП «Одесгорэлектротранс» гасит проценты по кредиту на покупку нового подвижного состава. Но из городского бюджета КП «Одесгорэлектротранс» регулярно оказывается финансовая помощь в размере от трех до шести миллионов гривень, а проценты по кредиту предприятия составляют 500-600 тысяч гривень в месяц. Сегодня по городу курсируют новые троллейбусы, разве это плохо?

Проблема стабильной работы городского электротранспорта может быть решена тогда, когда государство отработает механизм выделения субвенции, сумма которой бы покрывала убытки от проезда льготных категорий пассажиров. Вот вам пример. Городу Одессе сейчас задолженность по этой субвенции составляет 9 миллионов гривень. Получи мы эти деньги, и не было бы никаких долгов по зарплате работникам горэлектротранспорта. На сегодня мы получили из этих девяти миллионов гривень только 1 миллион 200 тысяч гривень.