НАИБОЛЕЕ существенное влияние на бюджетные процессы оказывают крупные плательщики налогов. Любые колебания в их финансовой деятельности незамедлительно сказываются на поступлениях налогов не только в пределах конкретной налоговой инспекции, но и по целому Одесскому региону. Клиентами Специализированной государственной налоговой инспекции в городе Одессе являются предприятия среднего и крупного бизнеса. Не случайно инспекция называется «по работе с крупными плательщиками налогов». В какой мере они выполняют свои обязательства перед бюджетом и как специалисты налоговой службы взаимодействуют с представителями бизнеса? Наш собеседник – исполняющий обязанности заместителя председателя – начальника Специализированной государственной налоговой инспекции (СГНИ) по работе с крупными плательщиками налогов в Одессе Игорь ШУБА.

- Игорь Маркович, на чем основана система взаимоотношений предприятий крупного бизнеса и налоговой службы?

- Специализированная государственная налоговая инспекция по работе с крупными плательщиками налогов работает с бизнесом уже десять лет. Задачи, которые стоят перед инспекцией, заключаются в создании условий работы для обслуживания плательщиков, а именно — плательщик не должен тратить свое время, стоя в очередях для предоставления отчетности и получения консультаций. Акцент во взаимоотношениях между крупным бизнесом и налоговой службой перенесен на разъяснение норм законодательства и упреждение его нарушений, создание благоприятного климата в общении. Налоговые органы и бизнес-структуры делают единое общегосударственное дело — формируют бюджет государства и укрепляют экономику страны. Сегодня на учете в инспекции 204 налогоплательщика, 50 из них отвечают критерию «крупный». По состоянию на первое декабря плательщиками инспекции обеспечены поступления в Государственный бюджет в сумме 1994,1 млн грн, что составляет 65,2% общих поступлений по городу. Удельный вес поступлений в Государственный бюджет предприятий инспекции в общих поступлениях по Одесской области за 11 месяцев 2010 года составил 41,4%.

- В чем специфика работы с этими предприятиями?

- Налоговые органы работают с такими субъектами хозяйствования по индивидуальным планам и принципам налогового сопровождения, включающим полный диапазон административных функций и процедур, что способствует повышению уровня обслуживания плательщиков и добровольной уплаты налогов.

Работа в инспекции направлена на централизованный подход при сопровождении крупных плательщиков, что включает в себя обслуживание плательщиков, администрирование уплачиваемых ими налогов, анализ финансово-хозяйственной деятельности, моделирование процессов налогообложения.

Для обеспечения этих целей и задач и внедрена отличная от других налоговых органов структура, которая дает возможность выполнить функцию комплексного сервисного центра обслуживания крупных плательщиков в «едином окне» (прием отчетности, ее анализ, соблюдение налогового законодательства, камеральная проверка, кабинетный аудит, консультативная и контрольно-проверочная работа).

Мы внимательно относимся к тем предприятиям, которые, являясь представителями среднего бизнеса, постепенно обретают новый статус — крупного налогоплательщика. Если в других регионах налоговый инспектор обслуживает до трехсот предприятий, то налоговый инспектор нашего офиса обслуживает одно — два предприятия. Главное в специфике этой работы то, что мы не ждем плановых проверок, а взаимодействуем с плательщиком ежедневно. Инспектор получает налоговую отчетность и, анализируя показатели, работает с администрацией предприятия.

- Какова результативность этой работы?

- Достаточно высокая. Сегодня уровень добровольной уплаты налоговых обязательств в инспекции составляет 99,7%.

К числу основных направлений работы инспекции, учитывая состав ее плательщиков, относится контроль полноты уплаты налогов предприятиями в составе финансово-промышленных групп и крупных налогоплательщиков, контроль по суммам НДС, заявленных к возмещению. Офис крупных плательщиков один из первых в Украине (с 2003 года) внедрил прием налоговой отчетности способами e-mail через Интернет. На сегодняшний день все наши плательщики заключили договоры и применяют такой бесконтактный способ отчетности перед налоговым органом.

- Назначение фискальной службы — мобилизовать платежи. А в чем непосредственно состоит помощь офиса своим клиентам?

- Уплата налогов является обязанностью гражданина Украины. Однако плательщики иногда рассматривают возможность неправильного применения налоговых законов и норм или злоупотребления ими с целью уменьшения уплаты налоговых обязательств в бюджеты всех уровней. И поэтому качество работы инспекции зависит также и от качества проведенных ею проверок. По результатам проверок с начала года (на 01.12.2010 г.) в сводный бюджет Украины доначислено 28 млн грн.

Налогоплательщики, которые стоят на позициях партнерских интересов между бизнесом и государством, заинтересованы в получении информации о недобросовестных контрагентах. Возможность получения информации реализована на сайте ГНИ Украины, однако программа доступа рассчитана на обработку запроса по одному поставщику. Для расширения сервисных функций специалистами офиса разработана уникальная программа поиска плательщиков НДС, которая успешно используется более года. В очень короткий срок все пользователи сайта ГНИ в г. Одессе могут получать результаты сверки по неограниченному количеству контрагентов.

- Кто является самым крупным плательщиком среди ваших клиентов?

- У нас все крупные плательщики, сравнивать их было бы некорректно. Кто-то работает в среднем бизнесе, есть крупные промышленные предприятия со значительными объемами работ, предприятия морехозяйственного комплекса, транспорта и связи... Все они несут нагрузку, пропорциональную полученной прибыли.

- И вы ставите задачу эту нагрузку увеличить?

- А как же иначе? В прошлом году был кризис, многие предприятия свернули объемы производства, у них стало меньше прибыли. Сейчас ситуация изменилась: экономика развивается, предприятия восстанавливают докризисные объемы выпуска продукции.

Для того чтобы государство выполняло свои обязательства по финансированию социальной сферы, оплачивало труд врачей, учителей, обеспечивало своевременное получение пенсий, работники налоговой службы особое внимание уделяют выявлению нарушений при выплате заработной платы и начислении налога с доходов физических лиц. Проводятся мероприятия, направленные на борьбу с выплатой заработной платы в «конвертах», а именно, выявляются факты использования наемного труда без официального оформления трудовых отношений, выплаты заработной платы ниже установленного законодательством уровня. Так, сегодня средняя заработная плата по предприятиям, которые находятся на учете в инспекции, составляет 3,4 тыс. грн.

В этом году прирост по некоторым видам налогов и сборов в сравнении с предыдущим годом составил 110 — 130%. Это неплохой показатель. Активизировался рынок финансовых услуг. Мы ставим задачу выхода предприятий среднего и большого бизнеса на новые нагрузки.

Вместе с тем специалисты нашей инспекции корректно работают с недопущением минимизации поступлений, применением всевозможных схем в обход закона, которые влияют на уровень наполнения бюджетов и государственных целевых фондов поступлениями от налогов. Это сложная и кропотливая работа.

- Каково ваше отношение к принятию Налогового кодекса?

- Кодекс — это свод законов. Безусловно, он должен быть. Позиция четкая — Налоговый кодекс должен быть не для налоговиков, а для бизнеса. Принятие новой редакции Налогового кодекса позволит правительству разработать бюджет на 2011 год на инновационной базе.

А вот бухгалтер не должен отдельно листать законы о налоге на добавленную стоимость, о налоге с доходов физических лиц, об акцизном сборе и местных налогах и сборах... Все это должно быть сведено в единый документ. Представьте себе, что было бы, если бы то, что сведено в Гражданский кодекс, регулировалось бы отдельными законами! Почему в экономике должно быть иначе?

Совместный труд налоговиков и плательщиков — сбор и уплата налогов, поддержка стабильного развития региона. За цифрами и отчетами стоит ежедневный труд коллектива инспекции и коллективов предприятий, которые и обеспечивают жизнь региона и государства в целом.