В кулуарах съезда (слева направо): вице-президент ВОО «АПНУ» Владимир Мазарак, председатель ГНАУ вице-президент ВОО «АПНУ» Виталий Захарченко и президент Ассоциации плательщиков налогов Украины Валентина Арбузова

Десятого декабря прошлого года в Киеве состоялся 7-й съезд всеукраинской общественной организации «Ассоциация плательщиков налогов Украины» (ВОО «АПНУ»), собравший 122 делегата из всех регионов Украины. В работе съезда также принимали участие представители ряда органов государственной власти, Государственной налоговой администрации, центральных и региональных средств массовой информации.

Основными вопросами повестки дня были отчет о деятельности за период с октября 2007 по декабрь 2010 года, избрание президента ВОО «АПНУ», обновление состава руководящих органов и утверждение стратегии развития ассоциации на 2011—2015 годы.

Приятно отметить, что делегация территориального отделения «Ассоциации плательщиков налогов Украины» в Одесской области оказалась одной из самых представительных, а ее руководитель — Владимир Петрович Мазарак — вновь был избран вице-президентом и членом правления ВОО «АПНУ». Его мы и попросили рассказать о том, как прошел съезд, что обсуждалось, какие были приняты решения. И самое главное: каким образом ассоциация намерена поднять на качественно иной уровень взаимоотношения между органами государственной власти и субъектами хозяйствования как плательщиков налогов?

— Прошедший съезд стал, без преувеличения, знаковым событием в деловой жизни страны, так как подтвердил, что ВОО «АПНУ», созданная в ноябре 1998 года, сегодня является самой большой общественной организацией, которая четко и последовательно отстаивает законные права и интересы плательщиков налогов, — отметил Владимир Мазарак. — Безусловно, глобальный экономический кризис и политическая нестабильность двух последних лет не лучшим образом отразились на деятельности ассоциации. Как отметил в своем выступлении председательствовавший на съезде первый вице-президент АПНУ Василий Матейчик, наша общественная организация пережила «период стагнации и существенного спада активности».

Вместе с тем, несмотря на все объективные и субъективные трудности и проблемы, в регионах продолжалась работа, направленная на повышение престижа и статуса налогоплательщика, формирование культуры уплаты налогов, уменьшение произвола фискальных органов, а также на дальнейшее налаживание партнерских отношений между плательщиками налогов и властными структурами. Несмотря на кризис, ассоциация выстояла, укрепила и расширила свои ряды, накопив значительный потенциал своих возможностей по защите законных интересов налогоплательщиков.

Это — главный итог работы ВОО «АПНУ» с октября 2007 года, когда состоялся предыдущий съезд всеукраинской общественной организации.

— Как известно, у ассоциации теперь новое руководство...

— Действительно, делегаты съезда единогласно избрали президентом ВОО «АПНУ» Валентину Арбузову, являющуюся председателем правления ПАО «Всеукраинский банк развития». Это очень опытный специалист в области финансов, за ее плечами более тридцати работы в банковских учреждениях, причем на руководящих должностях.

Первым вице-президентом ассоциации съезд переизбрал Василия Матейчика. Вице-президентами стали нынешний председатель Государственной налоговой администрации Украины Виталий Захарченко (делегатов съезда он приветствовал еще в качестве первого заместителя главы ГНАУ), первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности, почетный президент ОАО «Северодонецкий «Азот» Алексей Кунченко, бывший первый заместитель главы Секретариата Президента, вице-президент «International Holding Company» Александр Шлапак. Переизбраны на должность вице-президентов ВОО «АПНУ» Александр Карелин и Владимир Мазарак.

Очень представительным и авторитетным получился новый состав совета ассоциации, в него вошли специалисты, которых в экономических кругах представлять не нужно. Ну а то, что одним из вице-президентов ВОО «АПНУ» стал нынешний руководитель ГНАУ В. Захарченко, свидетельствует о готовности налоговой службы перейти на качественно иной уровень сотрудничества с нашей общественной организации, предполагающий, к примеру, проведение совместных просветительских мероприятий по разъяснению налогового законодательства.

— Кстати о законодательстве. Съезд ВОО «АПНУ» проходил в момент утверждения Налогового кодекса, когда общественная дискуссия о том, насколько экономическая конституция отвечает чаяниям большого, среднего и малого бизнеса, достигла наибольшей остроты. А что думают в ассоциации по поводу Налогового кодекса?

— Свою точку зрения съезд отразил в обращении, которое было направлено в адрес Президента страны, председателя правительства, главы Верховной Рады. В частности, отмечалось, что Украина последней из стран — бывших республик СССР утвердила Налоговый кодекс. Работа по подготовке экономической конституции была проделана огромная, к ней привлекались общественность, ученые, представители бизнеса.

Тем не менее, Налоговый кодекс получился, к сожалению, достаточно конфликтным и неоднозначным нормативным актом. Прежде всего потому, что он не стал успешным образцом социального компромисса между всеми заинтересованными сторонами. Так что теперь нормы Налогового кодекса, попавшие под стрелы критики со стороны общественности, предстоит дорабатывать.

Безусловно, после вмешательства Президента экономическая конституция претерпела определенные изменения. Благодаря тому, что были учтены предложения главы государства, удалось обеспечить соблюдение конституционных прав налогоплательщиков и взвешенно подойти к реформированию упрощенной системы налогообложения. Вместе с тем, в Налоговом кодексе все равно осталось много норм, которые допускают двоякое толкование, что только усложнит взаимоотношения налогоплательщика с фискальной службой.

Наконец, участники съезда высказали уверенность в том, что на этапе доработки экономической конституции самым важным — как для власти, так и для общественности и бизнеса — станет задача не допустить политизации этого процесса. И второе. В доработанных нормах Налогового кодекса должна быть заложена совершенно иная философия взаимоотношений между властью и бизнесом, базирующаяся на идее привлечения предпринимателей к сотрудничеству, стимулирования его предпринимательской активности, усиления взаимной ответственности налогоплательщиков и налоговых органов.

— Данная программная установка — изменение философии взаимоотношений между властью и бизнесом — наверняка нашла отражение в принятой съездом стратегии развития ВОО «АПНУ» на 2011—2015 годы. Какие основные положения этого документа?

— Прежде всего, ассоциация четко определяет свое место на политической и экономической картах Украины. Если речь идет о взаимоотношениях с гражданским обществом, то ВОО «АПНУ» готова к сотрудничеству со всеми государственными структурами и общественными организациями, которые ориентированы на защиту законных прав налогоплательщиков. Ассоциация намерена расширить круг своих социальных интересов, принимая участие в общественном контроле над использованием бюджетных средств, правозащитной деятельности, борьбе с коррупцией.

Принципиальная позиция ВОО «АПНУ» во взаимоотношениях с органами власти — конструктивный диалог по всем неурегулированным вопросам. Такой диалог может проходить в форме общественных слушаний, «круглых столов». Также ассоциация намерена не только проводить мониторинг законодательных, инструктивных и нормативно-правовых актов, но и принимать активное участие в законотворческом процессе.

Что же касается развития партнерских отношений с органами налоговой службы, то ассоциация считает, что основным условием для этого является соблюдение принципов справедливости, равнозначности, обязательности, прозрачности и непредвзятости, а также создание необходимых условий для общественного контроля деятельности фискальных органов.

Критерием успешности в достижении стратегических целей станет рост авторитета ВОО «АПНУ» как в органах государственной власти, так и в гражданском обществе, дальнейшее развитие ассоциации за счет расширения региональной структуры, увеличение числа членов общественной организации.

— Одесское подразделение ассоциации всегда было в числе лидеров и по числу членов общественной организации, и по активности в проведении просветительской и массово-разъяснительной работы. Недавно прошла реорганизация структуры. В чем ее суть?

— 3 декабря прошлого года состоялось учредительное собрание территориального отделения ВОО «АПНУ» в Одесской области. Подобная реорганизация стала требованием времени. Благодаря созданию территориальных отделений вместо прежних региональных структур, ассоциация превратилась в мощную монолитную организацию, где каждое структурное подразделение работает для достижения единых целей и задач. На прошедшем учредительном собрании меня избрали председателем совета ТО ВОО «АПНУ» в Одесской области.

Одной из первых задач одесского территориального отделения ассоциации станет подписание меморандумов о сотрудничестве с органами государственной власти. Это необходимо для того, чтобы публично, на уровне письменных договоренностей, зафиксировать права и обязанности государственных органов и плательщиков налогов в вопросах усовершенствования процесса регулирования, начисления, уплаты, взимания и использования налогов и сборов. Меморандум о сотрудничестве ляжет в основу одного из направлений реформирования взаимоотношений между органами государственной исполнительной власти и субъектами хозяйствования как плательщиков налогов.

Говоря о нашем регионе, отмечу, что у ассоциации сложились деловые, очень конструктивные и взаимоуважительные отношения с областной налоговой службой, которую возглавляет Александр Васильевич Чернобай. Главное — есть понимание того, что в деле повышения культуры уплаты налогов и сборов, усиления взаимной ответственности в отношениях между фискальной службой и налогоплательщиками, оперативного решения всех спорных вопросов, установления общественного контроля над уплатой налогов и использованием бюджетных средств не обойтись без привлечения общественности. И территориальное отделение ассоциации в Одесской области готово к этой работе.