Як уже повідомляли «ОВ», в Іллічівську відбувся VІІ Укра­їнський муніципальний форум. У його роботі взяли участь міські, сільські та селищні голови – члени Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України».

Понад 60% керівників громад, які прибули на зліт, обрані нещодавно. Вони займаються не політиканством, а виконанням професійних обов’язків. Така оцінка прозвучала з вуст заступника голови Адміністрації Президента України Станіслава Скубашевського, який зачитав привітання Президента України Віктора Януковича. Підсумком форуму, говорилося в посланні Глави держави, має стати підвищення якості управління. Торкнувшись змін на найвищому рівні, С. Скубашевський відзначив, що завершені кадрові перетворення в міністерствах та відомствах. Тепер цей процес переноситься до регіонів.

Саме від кадрового складу та від законодавчої бази залежить ефективність роботи місцевого само­врядування, яку необхідно підвищувати, заявив голова Одеської облради Микола Пундик.

Також необхідно чітко розпо­діляти повноваження місцевих рад та органів виконавчої влади. Очікується багато рішень щодо розмежування муніципальної та державної землі.

Поки що, за оцінками європейських експертів, громади можуть лише частково реалізувати норми Європейської хартії місцевого самоврядування. Продовжуючи цю тему, Одеський міський голова Олексій Костусєв відзначив, що держава неохоче поступається своїми функціями місцевій владі. Воно й зрозуміло: прорахунки «жовтогарячої» команди, на його думку, змушують нинішніх керівників країни жорстко наводити порядок у системі управління.

Форум має намір запропонувати уряду переглянути усталені підходи до територіальних громад. Ще минулого року Асоціація міст домоглася відхилення багатьох необ’єктивних законопроектів про адміністративно­територіальний устрій, про місцеве самоврядування, про місцеві державні адміністрації. У той же час ухвалений Податковий кодекс ліквідував цілу низку ресурсних джерел наповнення місцевих бюджетів. Це ринковий збір, транспортний податок, податок на рекламу, які поки що не вдається адекватно заповнити іншими платежами. Виникли нові проблеми й після запровадження в дію Бюджетного кодексу.

Під час роботи форуму було відзначено, що Асоціація вчасно встиг­ла попередити прийняття законопроекту про передачу права розпоряджатися землею в межах населених пунктів, закріпленою за громадою, районним держадмі­ністраціям. Керівники громад вважають це обмеженням їхніх повноважень на місцях.

Керівники громад незадоволені нещодавно ухваленим законом про регулювання містобудівної діяльності, який позбавляє їх можливості реально контролювати забудову населених пунктів. Думка голів при прийманні побудованих об’єктів до експлуатації не враховується. При цьому «самобуди», які з’явилися до 2010 року, легалізуються відповідними інспекціями Держархбудконтролю, який не бере до уваги інтереси громади.

З другого боку, тисячі невеличких населених пунктів не мають достатнього фінансування, щоб виконати вимогу «містобудівного» закону про підготовку повного комплекту планувальних документів. А без таких автоматично блокується будь­яка інвестиційна діяльність. Та й відсутність регламентованого порядку провадження земельних торгів зв’язує руки місцевій владі. Виходить, неможливо реалізувати земельні ділянки й наповнити бюджети.

Це далеко не весь перелік зауважень, на думку голів, які потребують конкретних рішень. На їхню думку, невірно, коли органи виконавчої влади не вважають за потрібне консультуватися з місцевими радами при створенні законодавчих актів. Хоча такий діалог передбачений законодавчо. Тобто, голос громад почуто, але… не враховано!

За півроку дії Податкового кодексу, як відзначив голова Одеської облради М. Пундик, важко робити висновки про кардинальні зміни. Але вже очевидно, що значна частина податків залишається в місцевих бюджетах.

Тепер можна сподіватися, що відрахування від прибутку малих міст до державної скарбниці стануть менші. Зміни торкнулися й формульної системи при розрахунках оподаткування.

У межах форуму відбулася робоча зустріч українських мерів із представниками муніципалітетів Канади. Відкрилася Літня школа для міських голів. Мер Іллічівська Валерій Хмельнюк запросив гостей на підприємства міста, де й створюється його індустріальний потенціал.

Нагадаємо, що Іллічівськ у своїй номінації є найкращим у країні щодо благоустрою. Його досвід можна вважати програмним: ставити нереальні завдання. І виконувати їх.