Главным вопросом повестки дня был доклад начальника контрольно-ревизионного управления в Одесской области Александра Карабанова

В СООТВЕТСТВИИ с обращением городского головы Алексея Костусева ревизионной группой ГлавКРУ Украины, контрольно-ревизионным управлением Одесской области и аудиторской группой из числа представителей ряда областей Украины проведены ревизия бюджета города Одессы за 2009 — 2010 годы и государственный финансовый аудит выполнения городского бюджета за указанный период. Были отмечены факты нарушений финансовой дисциплины.

Ревизоры отметили, что в указанный период бюджетная политика в Одеесе не отличалась последовательностью и стабильностью, что привело к обострению финансовых проблем города. Формирование доходной части бюджета города Одессы было далеко от объективности. В этих условиях городской бюджет за 2009 год по доходам выполнен всего на 71,7%, а за 2010 год — на 85,6%.

Несбалансированность доходов и расходов городского бюджета в 2009 — 2010 годах, которая противоречит требованиям статьи 7 Бюджетного кодекса Украины,привела к недополучению более 1,2 млрд грн запланированных доходов.

Недовыполнение доходной части бюджета города Одессы за проверяемый период привело к росту дебиторской задолженности по расходам городского бюджета по общему фонду в 2009 г. на 17,9 млн грн, а в 2010 г. — на 76,4 млн грн, а на начало 2011 г. составила 250,1 млн грн, из которой 51,8 млн грн — это заработная плата работникам бюджетной сферы.

Ревизиями, которые проведены на 25 предприятиях, в учреждениях и организациях города Одессы, установлены финансовые нарушения, приведшие к утрате финансовых и материальных ресурсов на общую сумму 119,7 млн грн. Это говорит о том, что некоторыми исполнительными органами горсовета не выполнялись возложенные на них функции по управлению имуществом, земельными ресурсами, взысканию положенных бюджету платежей и отчислений.

В ходе проведенных ревизий выявлены существенные нарушения в использовании бюджетных средств и соблюдении финансовой дисциплины в коммунальных учреждениях и на предприятиях. В частности, установлены факты необоснованных выплат заработной платы, премий, излишние выплаты бюджетных средств из-за завышения подрядными организациями объемов или стоимости выполненных работ или предоставленных услуг, покрытия расходов за потребленные коммунальные услуги арендаторами за счет городского бюджета, недостачи товарно-материальных ценностей, оплаты фактически неполученных услуг, недополучения бюджетом поступлений вследствие занижения стоимости имущества, а также другие нарушения финансовой дисциплины.

В частности, глава КРУ в Одесской области Александр Карабанов констатировал, что вследствие неперезаключения договоров аренды (что противоречит ст. 21 Закона Украины «Об аренде земли») тогдашним управлением земельных ресурсов под руководством Елены Тютюнник городским бюджетом утрачено доходов на общую сумму 20,1 млн грн. При том, что в соответствии с действующим законодательством пересмотру подлежали 112 договоров аренды земельных участков.

В ходе ревизии управления капитального строительства Одесского городского совета (бывший начальник Иван Стае) установлено отсутствие учета всех поступлений и расходов через счета, открытые в подразделениях Государственного казначейства Украины. Доходы и расходы УКСа проводились через счета, открытые в банковских учреждениях. Из-за этого городским бюджетом утрачено 5,8 млн грн. Кроме того, вследствие завышения объемов ремонтно-строительных работ подрядным организациям переплачено 1,8 млн грн.

Плановой ревизией управления дорожного хозяйства Одесского горсовета (бывшие начальники Г. Полтавский и 0. Барбул) установлены финансовые нарушения на общую сумму 2,26 млн грн.

На коммунальном предприятии «Теплоснабжение города Одессы» (бывшие директора С. Макаров и В. Воротняк) установлены финансовые нарушения, приведшие к утрате финансовых и материальных ресурсов на сумму 1,8 млн грн. Кроме

того, выявлены другие нарушения на сумму 28,06 млн грн. В частности, коммунальным предприятием перечислены коммерческой фирме 1,3 млн грн за волоконно-оптическую систему связи, которая на деле так и не введена в эксплуатацию и по бухгалтерскому учету не оприходована.

Ревизией КП «Горзелентрест» (бывшие руководители Александр Бобыкин и Наталья Мостовских) установлены финансовые нарушения, вследствие которых городским бюджетом недополучено более 247 тыс. грн.

При проверке КП «Парк-сервис-Одесса» (бывший директор Валерий Бондарь) установлены финансовые нарушения, в результате которых городской бюджет утратил более 537 тыс. грн.

Ревизией редакции газеты «Одесский вестник» (бывший главный редактор Александр Штейман) установлено, что финансовые нарушения привели к утрате на общую сумму более 615 тыс. грн, кроме того выявлены другие финансовые нарушения на общую сумму 374 тыс. грн.

Проведенной инвентаризацией товарно-материальных ценностей установлена недостача 38 тонн газетной бумаги общей стоимостью около 202 тыс. грн.

Существенные нарушения вскрыты в КП «Международный аэропорт «Одесса» (бывший генеральный директор Светлана Пустыльникова).

По результатам проведенных ревизий более 60 должностных лиц, виновных в нарушениях финансовой дисциплины, привлечено к административной ответственности, а около 50 — к дисциплинарной, сообщил глава областного управления КРУ. Материалы 24 ревизий переданы в органы МВД города Одессы и Одесской области, о результатах ревизии бюджета города Одессы проинформирован Кабмин. Принятыми мерами обеспечено возмещение финансовых потерь на общую сумму 13,1 млн грн, однако это всего 11% от выявленных нарушений, отметил Александр Карабанов.

Комментируя выступление Александра Карабанова, городской голова Алексей Костусев отметил:

- Я искренне благодарен всем, кто вскрыл эту бедственную ситуацию, существующую в нашем городе. Мы ждем принципиальных решений по всем затронутым в докладе начальника контрольно-ревизионного управления вопросам. Разумеется, все лица, ответственные за нанесенный городу ущерб, должны понести заслуженное наказание. Но для нас гораздо важнее вернуть то, что они украли.

Чего стоит хотя бы беспрецедентный обмен полуразрушенного помещения по ул. Станкостроительной, 12 на 22 помещения, расположенных в центре города. Среди них, кстати, и всем известный Дворец бракосочетаний. Даже он один, думаю, стоит гораздо дороже, чем здание на Станкостроительной, которое годится разве только на то, чтобы снимать фильмы про войну.

Город грабили в особо крупных размерах и делали это цинично!

В ходе заседания также отмечалось, что в 2007 году прежними городскими властями в иностранном банке был взят кредит на сумму в сорок миллионов швейцарских франков. Это долговое обязательство лежит теперь тяжким бременем на расходной части городского бюджета. Для города весьма затруднительна даже регулярная выплата процентов по этому кредиту, а уж о погашении самого кредита пока и речи нет. В нынешнем году по этим процентам уже выплачено пятнадцать миллионов гривень, но до конца года необходимо выплатить еще двадцать.

- Сколько лифтов можно было бы отремонтировать на эти деньги! Сколько проблем решить и скольким людям помочь, — отметил Алексей Костусев, — просто сердце кровью обливается, когда такие деньги приходится отдавать на сторону, иностранным банкам. Недавно у меня был по этому поводу разговор с министром финансов, он нам помочь пока не в силах...

На заседании был также рассмотрен отчет департамента финансов Одесского городского совета «Об исполнении бюджета города Одессы за первое полугодие 2011 года».

Директор департамента Светлана Бедрега напомнила, что уточненный объем бюджета города составляет два миллиарда 936,9 тысячи грн. За первое полугодие в общий фонд бюджета города Одессы без учета трансфертов поступило более 786 миллионов грн, или 102,6% к плану шести месяцев и 44,5% к годовому плану.

- Таких показателей мы достигли впервые за последние три года, — сказала Светлана Бедрега.

Делегированных доходов (доходы, которые учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов) поступило 575,7 миллиона гривень, или 105,9% к плану первого полугодия. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления по делегированным доходам увеличились на 66,8 миллиона гривень, или на 13,1%.

Собственных доходов (доходы, которые не учитываются при определении объемов межбюджетных трансфертов) городской бюджет получил 210,7 миллиона гривень, или 94,7% к плану первого полугодия.В сравнении с аналогичным периодом прошлого года собственных доходов город получил на 47,4 миллиона гривень больше, или на 29,1%.

В структуре расходов городского бюджета наибольший удельный вес составило содержание бюджетных учреждений и финансирование государственных программ социальной защиты.

Доклад директора департамента финансов Одесского городского совета Светланы Бедреги «Об итогах выполнения бюджета города Одессы за первое полугодие 2011 года» принят к сведению. Решено внести этот отчет на рассмотрение Одесского городского совета.

Была заслушана информация начальника управления рекламы Одесского городского совета Лилии Ро-гачко о выдаче разрешений на размещение наружной рекламы. Горисполком одобрил представленный проект.

Горисполком рассмотрел проекты решений об отмене круглосуточного режима работы ряда предприятий торговли и услуг. Соответствующие решения приняты в отношении кафе «ИТ» (Соборная площадь, 4), магазина по ул. 25-й Чапаевской дивизии и магазина «Виртус» по ул. Канатной.

Установлены тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовой территории для ряда ОСМД и ЖСК. Создана комиссия по ликвидации коммунального предприятия «Питание».

Горисполком рассмотрел вопросы управления архитектуры и градостроительства, УКСа, управления культуры и туризма, департамента труда и социальной политики, департамента городского хозяйства и другие проекты решений.