Про перспективи і наслідки введення в Україні Закону «Про ринок земель»

Земельне питання в усі часи було питанням складним, що вимагає у своєму вирішенні величезної дипломатичності, розсудливості, а головне — чесності і відкритості. Не змінилося становище і сьогодні: земля, як і раніше, залишається найбільшою цінністю, гарантом перспективного розвитку і каменем спотикання інтересів різних груп та приватних осіб. Тому завершення земельної реформи, введення циві­лізованого ринку земель є одним з головних пріоритетів сьогоднішнього дня. Про те, які зміни спричинить ухвалення закону у вітчизняному аграрному секторі, а згодом і в економіці всієї країни, ми запитали у начальника головного управління Держкомзему в Одеській області Лариси ТАНОВОЇ.

Кажучи про важливість закону, який нині широко обговорюється, Лариса Євгенівна за­значила, що його прийняття сприятиме створенню абсолютно прозорого ринку земель сільськогосподарського призначення. Внаслідок цього вдасться кардинально підвищити інвестиційну привабливість сільського господарства та ефективність використання природного ресурсного потенціалу земель сільськогосподарського призначення, забезпечити стратегічну продовольчу безпеку держави. Крім того, послідовне втілення в життя земельної реформи дозволить провести ретельну інвентаризацію і розмежування земель державної та комунальної власності, завершити встановлення меж населених пунктів і створити електронний всеукраїнський державний земельний кадастр.

— Ларисо Євгенівно, що насамперед дасть власникові землі ухвалення Закону України «Про ринок земель»?

— На сьогодні у зв’язку з відсутністю досконалих інструментів регулювання ринку земель в Україні тимчасово встановлений мораторій (заборона) на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, який передусім обмежує конституційні права власників земельних ділянок, закріплені п. 1 ст. 90 Земельного кодексу України: «власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадок». Продовження мораторію стримує створення цивілізованого земельного ринку, не вирішує існуючі проблеми, а призводить до нагромадження нових. Ухвалення закону і відміна мораторію на продаж сільгоспземель дасть можливість власникові розпорядитися своєю ділянкою за власним розсудом — самостійно господарювати на землі, здавати її в оренду, передавати у спадок, використати як заставу для отримання у банку кредиту або, звичайно ж, продавати.

Проте, слід зазначити, що поспішати з продажем своїх паїв, очевидно, не варто, оскільки з розвитком цивілізованого земельного ринку вартість земельних ділянок і розмір орендної плати можуть значно вирости. Сьогодні багато власників земель здають свої паї в оренду, отримуючи, в середньому, 300 — 350 гривень за гектар. Земельна реформа передбачає перегляд нормативної грошової оцінки, внаслідок чого орендна плата може зрости до 700 — 750 гривень. І це лише початок.

Фахівці переконані, що українська земля недооцінена. З введенням цивілізованого ринку вона перетвориться на перспективний товар, що, безумовно, притягне увагу банків. Ринок сприятиме створенню земельного іпотечного банку, де фермери зможуть отримувати обігові кошти для розвитку сучасних технологій і результативного господарювання. Фінансування дасть можливість підвищити врожайність землі, збільшити економічну ефективність господарств, отже й ціна землі зросте. Земля — це вічна цінність й основне національне багатство, тому до питання продажу кожен землевласник повинен підійти мудро та обачно, враховуючи не лише сьогоднішні обставини, але й завтрашні перспективи, майбутнє своїх дітей та онуків. Не варто забувати, що вкладене в землю сьогодні сторицею повернеться завтра, подарувавши нашим дітям упевненість та стабільність. При цьому, хочу нагадати, що для молодих фахівців, для людей, які працюють в аграрному секторі, при купівлі земельних ділянок передбачається можливість розстрочки на п’ять років.

— Хто зможе купити землю після ухвалення відповідного закону? Чи не вийде так, що левова частка родючих земель опиниться в руках агрохолдингів та іноземних власників?

— Купувати і продавати землю сільськогосподарського призначення зможуть тільки громадяни України, фермери, держава та органи місцевого самоврядування. Іноземні громадяни матимуть право лише орендувати земельні ділянки. Окрім цього, законопроектом передбачено максимальну площу землі сільськогосподарського призначення, яка може бути у власності однієї особи: для степових районів — 2100 гектарів, для лісостепу — 1750, для Полісся — 1500, для Криму — 1100, а для Карпат — 900 гектарів. Щоб захистити ринок від спекуляції земельними паями, законопроект передбачає дуже високі ставки державного мита при таких операціях. Якщо ви захочете перепродати сільськогосподарську ділянку через п’ять років, вимушені будете заплатити мито в сумі 60% від нормативної грошової оцінки, а якщо через рік — мито складе всі 100%.

— Яким чином, на вашу думку, відміна мораторію на продаж землі позначиться на розвитку вітчизняного аграрного сектору, на зміні продовольчої ситуації?

— Україні належить третина світових запасів чорнозему, тому завтрашній день країни, безумовно, залежить від ефективності розвитку сільського господарства, від нашої активності на світовому продовольчому ринку. Сьогодні ми маємо скорочення орних земель, недостатнє матеріально-технічне забезпечення сфери сільського господарства, відсутність прозорого зернового ринку, нестачу інвестицій у розвиток аграрного сектору і як наслідок — неможливість забезпечити себе дешевими та якісними продуктами. Саме земельна реформа — це рішучий крок для перспективного розвитку усього вітчизняного сільського господарства.

Колись Петро Аркадійович Столипін, розумна людина і сміливий реформатор, зазначив, що «земля — це запорука нашої сили сьогодні і наша сила в майбутньому... Чого у нас не вистачає — твердої і ясної волі, а таку колективну, незламну волю може проявити тільки закон». Ці мудрі слова не застаріли й сьогодні — лише закон «Про ринок земель» здатний виправити ситуацію на краще, забезпечити необхідне фінансування українському аграрному сектору, стабільність сільськогосподарського виробництва і надійні гарантії конституційних прав землевласників. Наші родючі ґрунти не повинні заростати бур’янами. Ефективно і раціонально використовуючи природні багатства, дотримуючись норм екологічного та безпечного землеустрою, ми зможемо не лише наповнити внутрішній ринок якісною українською сільгосппродукцією, зберегти для майбутніх поколінь земельні багатства, щедро подаровані нам природою, але й забезпечити економічну стабільність країни та впевненість своїх сімей у завтрашньому дні.

При цьому хочу звернути увагу жителів Одеській області, що запровадження ринку земель сільськогосподарського призначення не зобов’язує продати свій пай, а дає можливість власникові обдумати й вибрати вигідні для себе шляхи реалізації конституційного права власності на землю — самостійно використовувати, здати в оренду, подарувати, залишити в спадок або продати свою земельну ділянку.