Прокуратура Одесской области отстаивает в суде имущество здравниц, бывших в управлении профсоюзов, но незаконно переданное частным собственникам.

СХЕМЫ ВЕДУТ К ЗАСТРОЙКЕ

О рекреационном значении Одесского региона упоминается во всех мало-мальски известных справочниках. Куда ни ткни — всюду речь идет о мягком климате, морском бризе, грязевых лечебницах, санаториях и прочих курортных преимуществах Черноморской жемчужины. На все это давно положили глаз любители климатических радостей. Не в том смысле, чтобы раскошелиться на санаторную путевку, а чтобы присвоить «кусочек счастья» на прославленном южном побережье.

В последнее время органы прокуратуры особое внимание уделяют лечебно-оздоровительным учреждениям, находящимся в управлении закрытого акционерного общества «Укрпрофздравница», созданного в 1991 году Федерацией профсоюзов Украины (ФПУ). Как сообщил на пресс-конференции прокурор Одесской области Игорь Проценко, в 1960 году в ведении ФПУ было триста тридцать лечебных комплексов, из которых двести пятьдесят пять санаториев, из них шестнадцать — в нашем регионе.

Любопытно, что на официальном сайте ФПУ «Укрпрофздравница» позиционируется теперь как частное акционерное общество, лидер рынка санаторно-курортных услуг Украины, объединяющее более восьмидесяти санаторно-курортных учреждений. В числе же одесских значатся только десять: имени Чувырина, «Зеленый мыс», «Лермонтовский», имени Горького, имени Пирогова («Куяльник»), «Красные зори», «Золотые пески», «Затока», «Черное море» и пансионат «Мирный».

В 2004 году некоторые СМИ приводили статистику: ЗАО лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины «Укрпрофздравница» владеет одиннадцатью санаторно-курортными учреждениями в Одесской области на пять тысяч девятьсот пятьдесят пять койко-мест (34,7 процента от общего количества мест, имевшихся в регионе).

По словам И. Проценко, имущество «Укрпрофздравницы» не сохранялось, а разбазаривалось в интересах частных лиц — юридических и физических. Схемы уничтожения здравниц разнообразием не отличались — имущество банально отчуждалось или, по решению судебных инстанций, передавалось новым собственникам. Последнее происходило в результате так называемой совместной деятельности: санаторий из-за дефицита средств привлекал инвестора, который впоследствии заявлял претензии в отношении того или иного добра. Какими бы ни были пресловутые схемы, они всегда сводятся к одному — появлению на рекреационных территориях частной, в основном, жилой застройки.

— Только благодаря усилиям прокуратуры области, которая проводит проверки по этому вопросу уже несколько лет, сейчас появилась возможность обжаловать решения о передаче в частную собственность санаторно-курортных комплексов, находившихся в пользовании профсоюзов, — сказал Игорь Проценко. — С 2006 года соответствующая работа велась в судах всех уровней, и только в конце 2010 года мы получили решение Верховного суда Украины. Суть его в том, что все имущество санаторно-курортных комплексов, бывшее в ведении профсоюзов, принадлежит государству в лице Фонда госимущества Украины. Все договоры, будь то хозяйственные или об отчуждении имущества (даже согласованные с центральным аппаратом Федерации профсоюзов Украины), являются незаконными. При этом руководство федерации называет действия прокуратуры некорректными.

Напомним. В «Материалах к обсуждению выполнения п. 20 программы «Региональная инициатива. 2002—2006 гг.», обнародованных в июле 2004 года, говорилось: за последние десять лет правление ЗАО «Укрпрофздравница» утратило 132,55 гектара земель оздоровительного назначения в Одесской области, в том числе в Одессе 72,65 гектара.

Отмечалось, что, при согласии правления «Укрпрофздравницы» и на основании соответствующих решений Одесского горисполкома, были изъяты из пользования и переданы бесплатно гражданам: на территории санатория «Украина» 0,89 гектара — двенадцати физическим лицам, санатория имени Чувырина 1,5 гектара — в частную собственность юридическому лицу, пансионата «Маяк» 3,6 гектара — сорока четырем физическим лицам, дома отдыха «Красные зори» 0,17 гектара — двадцати четырем физическим лицам.

Информационное агентство «Контекст-Причерноморье» приводило выдержку из этого документа: «За десять лет «Укрпрофздравница» утратила на территории области восемь санаторно-курортных учреждений — санатории «Приморье», «Дружба», «Жемчужина», «Фонтан», пансионат «Маяк», части основных фондов санаториев имени Чувырина, «Красные зори» и пансионата «Мирный», а также дом отдыха «Тенистый». Эти учреждения могли бы принять и разместить более трех тысяч больных и отдыхающих».

«УКРАИНСКИЙ ПУТЬ» И «МАРС»

— После того как в 2010 году Верховный суд по одному из наших исков принял решение о том, что имущество конкретного санатория является государственной собственностью, у нас появилась возможность аналогичным путем добиваться возврата других комплексов, — рассказал журналистам первый заместитель прокурора Одесской области Алексей Бебель. — Приведу несколько примеров, по которым уже приняты соответствующие судебные решения. Так, несколько лет назад за долг чуть более трехсот тысяч гривень предприятие «Украинский путь» получило право на имущество санатория имени Пирогова. Речь идет о тридцати четырех тысячах квадратных метров недвижимости — здания, твердое покрытие и так далее. Понятно, что фактическая стоимость этого комплекса, расположенного в рекреационной зоне, значительно превышает названный «долг». Но самое главное, что «Укрпрофздравница» распорядилась «квадратами» незаконно. Повторюсь, собственником является государство, в нашем случае — в лице регионального отделения Фонда госимущества Украины. Прокуратура Суворовского района Одессы обратилась в суд с соответствующим иском. Буквально в сентябре решением Хозяйственного суда Одесской области выиграно право собственности государства на этот санаторий.

По словам А. Бебеля, упомянутые тридцать четыре тысячи квадратных метров плавно «перекочевали» от «Украинского пути» к другим коммерческим структурам. Тем не менее суд постановил: имущество в полном объеме подлежит возврату.

— В 2004 году «Укрпрофздравница» реализовала часть недвижимости санатория имени Горького обществу с ограниченной ответственностью «Марс», практически сразу передавшему полученные объекты физическим лицам, — продолжает Алексей Бебель, — которые обратились в Одесский городской совет, выделивший им под обслуживание строений земельные участки. В конце 2010 года мы выиграли в суде дело, касающееся законности этого решения горсовета. Сейчас прокуратура Киевского района Одессы обратилась с рядом исков относительно изъятия этих объектов недвижимости и возвращения всего имущества государству, в том числе и земельных участков. Отмечу, что санаторий имени Горького утратил более трех гектаров земли, на которых, к счастью, пока ничего не построено.

Несмотря на решения судов, многие коммерческие структуры не прекращают попыток завладеть госсобственностью. Один из примеров — санаторно-курортный комплекс «Затока». Суть в том, что некая коммерческая организация вошла в этот санаторий как инвестор — вложила средства в ремонтные работы, после чего захотела «выйти». Поскольку у санатория средств для возвращения инвестиций не оказалось, фирма обратилась в суд с требованием отдать ей имущество комплекса. Хозяйственный суд Одесской области этот иск отклонил. Однако Одесский апелляционный хозяйственный суд в середине 2011 года почему-то пришел к другому выводу. Поэтому прокуратура Одесской области обратилась с кассационным представлением в Высший хозяйственный суд с требованием отменить решение апелляционной инстанции.

Напомним. 8 апреля 2008 года была предпринята попытка рейдерского захвата дочернего предприятия ЗАО «Укрпрофздравница» санатория «Затока». Об этом более трех лет назад в ходе пресс-конференции сообщил член правления «Укрпрофздравницы» Михаил Орленко. Он рассказал: между санаторием «Затока» и одноименным обществом с ограниченной ответственностью был заключен договор о совместной деятельности. В ходе инвентаризации установили, что в «Затоке» практически отсутствуют документы, подтверждающие целевое использование средств инвесторов — свыше полутора миллионов гривень. Не станем приводить рассказ М. Орленко в полном объеме. Лишь добавим, что, по его утверждению, за время деятельности уволенного к тому времени директора санатория, оздоровительное учреждение лишилось трети своей территории в результате такой же совместной деятельности, но с другим частным предприятием.

— Нами в судах оспариваются решения, касающиеся пяти санаториев «Укрпрофздравницы», в их числе «Красные зори» и имени Чувырина, — сказал А.Бебель. — Что касается остальных здравниц, то пока нарушения нами не выявлены, но проверки проводятся. Идет инвентаризация имущества — сверяют, что было зарегистрировано на 1991—1992 годы, что осталось к настоящему времени и есть ли какие-либо несоответствия.

УЖЕ БЕЗ «ДРУЖБЫ»…

Двадцать два миллиона гривень — таков материальный ущерб, нанесенный государству в результате незаконной передачи территорий, на которых расположены знаменитые одесские здравницы и дома отдыха «Дружба», «Красные зори», «Приморье», «Мирный», имени Горького, имени Чувырина, «Маяк», «Украина» и прочие. Об этом в ходе пресс-конференции весной 2005 года заявил тогдашний прокурор Одесской области Виктор Шахов. По его словам, было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Федерации профсоюзов Украины и закрытого акционерного общества «Укрпрофздравница», приложивших руку к исчезновению санаториев с карты города. В.Шахов тогда сказал: «Роскошные территории по сути за бесценок перешли в частные руки в 2000—2002 годах... Налицо факты присвоения и растраты государственного имущества в особо крупных размерах. Частные лица, получившие в собственность строения этих санаториев, демонтировали их, построили коттеджи и высотные дома. Сейчас изучается схема передачи государственной земли коммерческим структурам, а также пути возвращения утраченных территорий в собственность Одессы».

На нынешней пресс-конференции журналисты поинтересовались, будут ли наказаны те, кто приложил руку к уничтожению курортных объектов?

— С точки зрения закона, основания для уголовного реагирования практически нет, — ответил Алексей Бебель. — Дело в том, что санатории в управлении «Укрпрофздравницы», руководство которой принимало соответствующие решения. На мой взгляд, будет достаточно того, что имущество вернут государству, которое распорядится им, как сочтет нужным.

— В настоящее время по поручению Кабинета министров Украины создана комиссия, которая должна провести инвентаризацию имущества, находящегося сейчас на балансе профсоюзов, — сказал Игорь Проценко. — После того как получим все документы, касающиеся согласований на заключение хозяйственных договоров, согласований на отчуждение этого имущества, будут приняты решения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Тогда будет решаться судьба тех должностных лиц профсоюзов, которые эти согласования предоставляли.

То есть «ниточка» ведет в Киев, в центральный офис Федерации профсоюзов Украины.

Открываем справочную книгу «Вся Одесса», изданную в 1994 году. Здесь в числе объектов «Укрпрофздавницы» еще числятся те, которые нынче на профсоюзном сайте отсутствуют: «Маяк», «Дружба», «Октябрь», «Приморье», «Якорь», «Фонтан», «Украина»… На других страницах — десятки санаториев, домов отдыха, детских оздоровительных лагерей, бывших в управлении других структур: «Россия», «Молдова», «Белый цветок»… О последнем на различных Интернет-форумах еще сохранились отзывы: «Очень больно знать о том, что самое счастливое для меня место на Земле тоже продано. Но все же в моей памяти этот РАЙ останется вечно. Кто помнит меня? С 1968-го по 1971 г. я была рядом. Всем, кто работал в это время, СПАСИБО!!!». «Отличный был санаторий. Был создан нашими предками еще в 1911 году. Сейчас современниками уничтожен и построен коттеджный городок». «Благодарен за лечение и отдых в 1975—1977 годах! Опомнитесь! Люди!!!».

Будут ли сносить объекты, незаконно возведенные на санаторных землях? По словам А. Бебеля, этот вопрос рассмотрят позже — в случае положительного решения суда по иску прокуратуры о незаконности передачи имущества, в чем, к слову, первый зампрокурора почти не сомневается. Но есть нюанс.

— Видите ли, согласно нашему законодательству, если человек некое имущество получил законно, на основании договора купли-продажи, имея необходимые разрешительные документы, то при сносе возведенного им объекта этот человек имеет право на компенсацию. Ее обязан выплатить тот, кто давал соответствующие разрешения и выделял землю, — сказал А. Бебель.

Исходя из этого, вероятность того, что рекреационные земли, на которых уже красуются фундаментальные постройки (высотные дома, коттеджи), будут возвращены в исходное положение, призрачна. Поскольку, как правило, санаторные земли, отходившие частным компаниям или физическим лицам, перепродавались по нескольку раз. Пример тому — санаторий «Дружба», гектары которого в 2001 году ушли в собственность некоему ООО.

Все изначальные фигуранты — фирмы-покупатели, в основном, уже ликвидированы. Пример тому — те же «Украинский путь» и «Марс».

Понятно, что для положительного разрешения подобных ситуаций требуется адекватная реакция руководства державы и местных властей. Остается добавить: хочется верить, что великолепные здравницы, некогда построенные для народа, не канут в небытие, окончательно превратившись в частные владения с подачи иных нечистоплотных чиновников, возомнивших себя хозяевами жизни.