Проблема с выдачей государственных актов на землю существует в Украине с 2003 года. Как эта проблема решается — в разговоре с начальником Главного управления Госкомзема в Одесской области Ларисой Тановой.

— Задержки с выдачей гражданам госактов, как известно, давно стали системой. Каково положение в Одесской области?

— В некоторых средствах массовой информации фигурируют данные, что больше половины жителей нашей области не могут оформить документы на землю, а в некоторых случаях ожидание длится по 3‑4 года. Это не так. Хочу подчеркнуть, что, согласно официальной информации по состоянию на 1 октября этого года в Одесской области оформлено 369,3 тысяч, или 99,2 процентов госактов на право собственности на земельный участок взамен сертификатов на право на земельную долю (пай). Кроме этого государственные акты на право собственности на земельные участки по бесплатной приватизации получили больше 356 тысяч граждан, что составляет 67,6 процентов от количества граждан, которые приватизировали земельные участки в соответствии с принятыми решениями. С начала текущего года землеустроителями Одесской области зарегистрировано и выдано физическим и юридическим лицам около 21 тысячи государственных актов на право собственности на земельный участок. О темпах выдачи документов свидетельствует, например, такой факт, что только за одну неделю (с 26 сентября по 5 октября) в Одесской области выдано 2425 госактов.

Однако не все так гладко, как хотелось бы, и у нас в этой сфере. Как известно, с 1 января 2011 года функции регистрации и выдачи государственных актов были переданы от Центра государственного земельного кадастра территориальным органам Госкомзема, в связи с чем действительно в Одесской области, как и в целом по Украине, были задержки с выдачей гражданам правоустанавливающих документов на землю. Но с принятием Закона «О Государственном земельном кадастре», который вступает в силу с 1 января 2012 года, Госземагентство ввело новую и единую (по всей стране) электронную систему регистрации. С августа регистрационная система проходит апробацию и постоянно усовершенствуется.

— То есть, можно констатировать, что система регистрации в Одесской области уже работает, а, значит, граждане свободно могут получить и зарегистрировать правоустанавливающие документы на землю?

— Совершенно верно. Однако переход на новый порядок регистрации привел к нагромождению в отделах Госкомзема в городах и районах области уже готовых к выдаче правоустанавливающих документов на землю. Таких документов в Одесской области накопилось больше 8 тысяч экземпляров. Причем, задержки начали возникать в связи с невозможностью на определенных этапах осуществить оплату и провести саму регистрацию земельного участка и государственного акта, а также рядом других причин, например, таких как отказ граждан от оплаты регистрации госакта, несоответствие проектной документации требованиям законодательства, отсутствие государственного финансирования работ по бесплатному оформлению гражданам государственных актов на право собственности на землю в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 05 августа 2009 г. № 844.

Сегодня с целью ликвидации задержек по выдаче государственных актов на землю Государственным агентством земельных ресурсов Украины начата целенаправленная активная работа. Глава Государственного агентства земельных ресурсов Сергей Тимченко справедливо отметил, что эту проблему можно решить в течение двух месяцев. В Одесской области для улучшения ситуации с выдачей госактов мною даны жесткие поручения, проводится ежедневный мониторинг количества выданных госактов в разрезе каждого населенного пункта. Кроме этого, в Одесской области опять начали работу ранее созданные специальные мобильные бригады, которые будут выезжать по селам и выдавать уже готовые и накопившиеся госакты на местах, что позволит избежать больших очередей на получение этих документов. Уже в ближайшее время в Одесской области планируется выдать больше 6 тысяч госактов на землю.

— Как может обычный гражданин узнать где, и когда он может получить госакт?

— Если госакт на определенного гражданина уже готов, но по какой-то причине не выдан, информацию о выдаче, дате приезда мобильной бригады можно получить в местном совете или районном (городском) отделе Госкомзема, где уже есть соответствующие списки. Хочу призвать жителей Одесской области, которые начали оформлять и ожидают получения своих госактов, как можно быстрее обратиться в местный совет или отдел Госкомзема для уточнения своей фамилии в списке готовых к выдаче правоустанавливающих документов на землю. В случае, если госакт уже готов, гражданин, после оплаты услуг по регистрации, сможет в любой удобный день получить его в отделе Госкомзема или узнать дату выезда мобильной бригады, которая доставит его госакт в местный совет по месту нахождения земельного участка.

— Что делать собственникам госактов старого образца? Нужно ли их обменивать на госакты нового образца?

— На сегодняшний день на руках у людей находятся государственные акты различного образца. «Красные» и «желтые» акты выдавались до 2002‑2003 годов. Их особенностью является то, что они не содержат кадастровых номеров и сведений о самих земельных участках. «Зеленые» выдавались после 2003 года. Последние несколько лет выдаются госакты голубого цвета. Документы зеленого и голубого цветов практически, не отличаются друг от друга: в них есть кадастровые номера и сведения об участке. Что касается госактов старого образца, то они являются точно такими же полноценными документами, удостоверяющими право собственности, как и акты нового образца. Единственным недостатком у «желтых» или «красных» госактов является отсутствие кадастрового номера и сведений по участку в электронной базе. Если необходимо совершить сделку с земельным участком — продать, подарить, то нет необходимости менять госакт. Единственное, что надо сделать — это получить кадастровый номер, если он в старом акте не проставлен. Сегодня это делается путем получения соответствующей справки либо выписки. Эта выписка дополняет акт, и позволяет совершать все сделки с землей. Таким образом, хочу еще раз обратить внимание: акты всех образцов сегодня имеют одинаковую силу, и менять старый на новый нет необходимости.

— И, напоследок, хотелось бы узнать, удастся ли процесс выдачи госактов сделать реально прозрачным, защитить граждан от коррупционных проявлений в сфере оформления права собственности на землю?

— С уверенностью могу сказать, что уже сегодня ситуация с выдачей госактов кардинально изменяется к лучшему. Также могу заверить, что у тех граждан, которые полностью оформили весь необходимый пакет документов, «проволочек» быть не должно. Законом «О Государственном земельном кадастре» вводится ряд новшеств, регламентирующих работу земельных органов, которые сводят коррупцию к нулю. Мы выходим на принципиально новый, комфортный уровень обслуживания граждан по принципу единого окна. А с 2013 года любой желающий сможет просмотреть в Интернете в режиме «онлайн» интересующую кадастровую информацию. Процесс уже начат, но без участия, понимания и реакции общественности цели достигнуть будет сложно.

Любой гражданин, заметивший нарушение своего права на землю или ненадлежащее отношение со стороны сотрудников подразделений Госкомзема, нуждающийся в квалифицированной помощи может обратиться на прием или по телефону «доверия» к руководству Главного управления Госкомзема в Одесской области (тел.048‑757‑86‑50). Хочу также добавить, что искоренение коррупции и наведение порядка в органах земельных ресурсов — это не только задание руководства государства, но и важнейшая составляющая земельной реформы, за которую я несу персональную ответственность.