21 октября правовой профильный комитет Ассоциации морских портов «Укрпорт», а это заместители начальников портов, юристы и специалисты-правоведы, обсуждали проблемы решения правовых вопросов взаимодействия с государственными органами.

Закон работу не упрощает, а, наоборот, усложняет

- Сегодня мы имеем изменения в Хозяйственном кодексе, законодательстве об аренде, совместной деятельности, — сообщил в докладе председатель правового комитета заместитель начальника Ильи-чевского порта Александр Кравцов. — Однако тенденция одна — не упрощать работу, а, наоборот, усложнять. Порты, как и прежде, не могут сотрудничать с инвесторами в полном объеме. Нет улучшающих моментов, никакого просвета в инвес-

тициях и развитии. Вопрос о концессиях говорит о далекой перспективе, механизм очень тяжелый, чтобы его реализовывать. Мы надеялись на закон о социальном партнерстве, мол, этот ключик укажет путь к развитию. Однако надежды не оправдались. В самом законе не обозначены приоритеты морской отрасли. Нет четкого механизма, который позволил бы строить взаимоотношения портов с инвесторами. Каждый проект реализуется как ноу-хау. Не благодаря законодательству, а вопреки. Путем построения своих механизмов, которые приходится защищать. И это уже не работа, а выживание, — заключил докладчик.

Также правоведы заметили, что законы, которые ранее эффективно работали: о закупках, о предприятии, сегодня нивелируются поправками. Для эффективной работы портов нужно действенное законодательство.

Затрудняют работу и постоянные проверки. Заместитель начальника Херсонского порта Александр Басюк рассказал об очередной проверке КРУ, практике работы с проверяющими, решении вопросов в случае нарушений и обращений в суд. Исполнительный директор ассоциации Виктор Борисенко предложил суммировать все случаи работы с контролирующими органами, чтобы поделиться опытом с руководством других портов.

Отмечалось, что все порты должны подготовить проекты уставов. Многие предприятия до сих пор не оформили отведенные под них земли. К примеру, Белгород-Днестровский порт до сих пор в камышах. У всех устьевых портов проблемы. Должны быть узаконены все территории, на которых располагаются порты, чтобы в дальнейшем не возникало вопросов.

Об изменениях в трудовом законодательстве

- Сегодня Трудовой кодекс уже готовится ко второму чтению, — сообщил советник председателя по правовым вопросам Федерации морских профессиональных союзов Украины Максим Слюсаревский.

Широко обсуждаются законопроекты соцполитики, ряд законопроектов, направленных на организацию отношений занятости населения, относительно заработной платы. Эти проекты разработаны с целью соцзащиты населения путем повышения минимальных госгарантий обеспечения организации выплаты заработной платы, установления более жесткой ответственности за нарушения. Они направлены против выплаты зарплаты в конвертах и теневой экономики. Вносятся изменения в статью 24 КЗОТ, в которых говорится, что работник не может быть допущен к работе без оформления распоряжения и заключения трудового договора в письменной форме, а также с пенсионным фондом. Работник, не получив зарплату, может обратиться в территориальные органы госуправления и непосредственно решить вопрос о выполнении трудового договора. Есть ряд изменений по админнаказаниям. Фактическое выполнение трудовых обязанностей без выполнения трудовых отношений влечет наложение штрафа налицо, которое приступило к выполнению обязанностей. Крометого, вводится понятие минимальной, гарантированной заработной платы, которые устанавливаются Кабмином в зависимости от трудности выполняемых работ и квалификации. Нарушение выплат пенсий, стипендий, зарплат также влечет ответственность. Все это надо учитывать в работе и держать в поле зрения процесс изменений Трудового кодекса. Все предложения портовиков будут направлены для рассмотрения в профильные комитеты Верховной Рады.