Урежут финансирование соцпрограмм, но добавят на зарплаты учителям

Департамент финансов Одесского горсовета подготовил на декабрьскую сессию горсовета проект муниципального бюджета на будущий год. «Сегодня» попыталась проанализировать, что даст городу новая «финансовая конституция», кроме того, мы сравнили действующую смету и проект-2012.

Город планирует заработать сам и получить от государства почти на 300 млн грн меньше, чем в этом году. Расходы «усохнут» еще больше — на 600 млн гривен. Особенно сильно сократится в связи с отменой льгот для целого ряда категорий граждан финансирование соцпрограмм — с почти 700 млн до 86,7 млн. Что касается ЖКХ: Думская намерена сильно сэкономить на коммунальщиках (см. инфографику), причем речь идет уже не только о расходных материалах вроде краски, бензина и лампочек (на них не было денег уже в этом году), но и о зарплатах.

При этом увеличатся траты на здравоохранение, образование, культуру и транспорт, но в основном за счет предусмотренного нормативными актами увеличения окладов и скачка цен на коммунальные услуги для бюджетных организаций. На капремонты существующих и строительство новых социальных объектов (школ, больниц, детсадов и т.д.), закупку медицинского и прочего оборудования выделены малые суммы.

Авторы документа говорят: уменьшение основных показателей связано с общим положением дел в экономике страны. Скажем, в 2011 году из почти 150 млн грн, которые планировали собрать со стройкомпаний, поступило всего 15 млн: строительная отрасль никак не выйдет из кризиса. В проекте сметы-2012 это учли, записав более реальные цифры (46 млн). В то же время, по словам начальника финансового департамента Светланы Бедреги, в течение года ситуация может кардинально измениться. «Придут государственные субвенции, и мы увеличим доходную часть. В этом году, например, Одесса дополнительно получила под 500 млн грн, что позволило скорректировать бюджет», — заявила она «Сегодня».

По мнению члена бюджетной комиссии горсовета Олега Звягина, наличных средств хватает сейчас только на т.н. защищенные статьи — в основном это зарплаты, коммунуслуги и другие первоочередные затраты. Бюджет развития-2011 не выполнен даже наполовину, и нет никаких оснований говорить, что в будущем году положение дел улучшится. А одесский экономист Олег Ильин констатирует: причина ахового положения финансов в том, что в Одессе так и не случилось оздоровления муниципальных финансов. Город не научился зарабатывать (скажем, на все КП мы потратили 160 млн грн, а обратно получили всего 15 млн). «И это при том, что со многими задачами наверняка лучше бы справились частные компании, СПД. Скажем, с функциями «Зелентреста» — услуги частников в этой сфере дешевле», — утверждает специалист.

70 млн на школы искусств

Как и в этом году, власти намерены потратить почти 70 млн грн. на т.н. «школы эстетического воспитания» (художественные, музыкальные и другие). Это больше, чем выделяется на все вместе взятые роддома (61 млн), больше, чем получат все станции скорой помощи (58 млн), больше финансирования ремонта дорог (42 млн). Всего эстетических школ у нас 21, на каждую приходится по 3,2 млн грн, что сравнимо с финансированием обычного среднего учебного заведения (где штат на порядок больше). Светлана Бедрега, в свою очередь, рассказала нам, что расходование бюджетных средств в этом направлении проверялось комиссией горсовета по вопросам образования, и нарушений депутаты не нашли.

«Кроме того, проект бюджета не окончательный, перед сессией мы обязательно скрупулезно проверим все сами», — сказала она. Однако глава упомянутой комиссии Александр Васильев говорит, что у избранников не было ни полномочий, ни физической возможности выяснить действительное положение вещей. «Тут нужна прокурорская проверка. Так что вопросы по поводу этих школ у нас остались», — сказал он. Вызывают вопросы и отдельные статьи доходов, точнее, заложенные в них суммы, которые выглядят уж очень незначительными. Так, сдача в аренду одесских пляжей (а сдана почти вся прибрежная полоса) принесет казне всего 2,5 млн грн. Это даже частично не покрывает потребностей в восстановлении этих пляжей. Для сравнения, в 2011-м город потратил на берегоукрепление 4 млн грн., при том, что арендаторы заплатили 2,1 млн. В департаменте финансов утверждают, что рассчитывали эти показатели, исходя из требований законодательства.

Банку — 360 млн

В проекте бюджета также предусмотрено 360 млн грн на погашение долга по займу 2007 года, взятому у банка «Париба» (кредит выкупил «Эрсте-банк»). Напомним, ранее мэрия сообщала, что договорилась о переводе долга в гривневый эквивалент, а также о рассрочке выплат до 2015-го. Но, судя по тексту пояснительной записки к бюджету, отдавать в 2012-м придется весь кредит — 40 млн швейцарских франков (по курсу 9 грн за 1).