Временная контрольная комиссия Измаильского городского совета по изучению тарифов на жилищно-коммунальные услуги (создана на 49 сессии Измаильского городского совета 30.06.2009) работала именно два месяца отнюдь не по причине нежелания руководства КП «ТС ИЗМАИЛТЕПЛОКОММУНЭНЕРГО» (далее — КП «ТС ИТКЭ») предоставлять требуемые материалы. Предприятие в необходимые сроки и в полном объёме представляло все запрашиваемые документы.

Согласно приказу Министерства экономики Украины №67 от 07.03.2007 при формировании тарифа теплоснабжающие предприятия должны получить в Инспекции по контролю за ценами заключения об экономичной обоснованности расчётов расходов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуги по централизованному отоплению. В процессе работы над формированием нового тарифа предприятием были устранены все замечания инспекции по контролю за ценами. По результатам проделанной работы КП «ТС ИТКЭ» получило заключения Государственной инспекции по контролю за ценами в Одесской области об экономической обоснованности затрат на услуги теплоснабжения, в том числе для населения (№ 459 от 10.12.2008). С учётом полученных заключений инспекции об экономической обоснованности затрат на услуги теплоснабжения решением исполнительного комитета Измаильского городского совета №1695 от 15.12.2008 были утверждены тарифы на услугу по централизованному отоплению для населения.

Действующий в настоящее время двуставочный тариф был разработан в строгом соответствии с Правилами расчета двуставочного тарифа, утвержденными приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины №191 от 08.09.2000, и Порядком по формированию тарифов на производство, транспортировку, поставку тепловой энергии и услуги централизованного отопления, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины №955 от 10.07.2006 . В соответствии с п.39 Порядка от 10.07.2006 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Кабинета Министров №1267 от 24.10.2007) тариф на тепловую энергию мог быть только двуставочным, независимо от того установлены или не установлены в доме приборы учёта тепла. При этом, в соответствии со ст. 32 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», п. 23 Правил пользования тепловой энергией, утвержденных постановлением КМ Украины №1198 от 03.10.2007, оплата за коммунальные услуги зависит не только от показаний приборов учета, но и от размера установленного тарифа, а это не противоречит применению двуставочного тарифа в г. Измаиле.

В связи с вводом в действие Закона Украины «О Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг Украины» (далее — НКРРКУ) №2479-VI от 09.07.2010 полномочия по утверждению тарифа на выработку, транспортировку, поставку тепловой энергии переданы НКРРКУ Украины. Решение НКРРКУ является определяющим для установления стоимости тепловой энергии.

Согласно ст. 31 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» цена/тарифы услуги, которая производится субъектами естественных монополий (а к таковым относится и КП «ТС ИТКЭ»), устанавливаются НКРРКУ Украины. Органы местного самоуправления устанавливают только те цены/тарифы (либо их составляющую), которые (которая) находятся вне компетенции этих комиссий. Согласно новому Порядку формирования тарифов на тепловую энергию, её производство, транспортировку и поставку, который был утвержден постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики №242 от 12.02.2011 и Постановления КМ Украины № 869 от 01.06.2011 «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги», теплоснабжающее предприятие в настоящее время может применять как одноставочный, так и двуставочный тариф, которые по-прежнему устанавливаются НКРРКУ.

На основании вышеуказанных нормативных актов КП «ТС ИТКЭ» формирует новые тарифы на тепловую энергию. Для принятия окончательного решения о виде тарифа – двуставочного или одноставочного — КП «ТС ИТКЭ», учитывая серьезность и особую социальную значимость данного вопроса, обратилось за рекомендациями к Общественному совету при Измаильском городском совете. Такой шаг КП «ТС ИТКЭ» наглядно демонстрирует желание руководства предприятия учитывать при формировании тарифа мнение общественности.