Пока городская власть Одессы находится в стадии неопределенности, региональная команда чувствует себя вполне уверенно. Губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук убежден, что в этом году областная администрация отработала успешно. По его словам, в данный момент он и его подчиненные анализируют итоги прошедшего года, обнародуют достижения, учитывают недочеты в работе. И очень важным достижением, по мнению председателя ОГА, можно считать проведение административной реформы в регионе.

Губернатор говорит об успехах «Мы первые в Украине, кто провел сокращение кадров администраций и сумел на этом сэкономить, другим регионам это только предстоит», — заявляет Эдуард Матвийчук. Кроме того, глава облгосадминистрации отнес к успехам сдачу в эксплуатацию 6 школ в области и закупку 47 школьных автобусов, отметив при этом, что в целом в регионе отремонтировали 502 школы.

А вообще, согласно данным ОГА, в 2011 году в Одесской области были профинансированы строительно-ремонтные работы, приобретение мебели и оборудования на 4840 объектах. В частности, это касается 899 учреждений образования, 139 учреждений здравоохранения, 257 учреждений культурной сферы, 16 учреждений физической культуры и спорта. «Мы в текущем году отремонтировали 385 школ, 291 детский сад, 80 фельдшерско-акушерских пунктов, 23 больницы, 173 дома культуры», — подытожил Эдуард Матвийчук.

Год завершается, и сейчас уже идет интенсивная работа по формированию планов на следующий год. Точно их определить можно будет только после принятия бюджета, которое предположительно состоится на сессии облсовета, запланированной на 26 декабря нынешнего года.

А пока, согласно предварительным цифрам, сводный бюджет развития Одесской области в 2012 году будет составлять 26% от общей суммы. По словам губернатора, таким образом, бюджет развития региона вырастет на 6%. В то же время, по словам начальника областного управления финансов Марины Зинченко, за 9 месяцев текущего года в сводный бюджет области поступило 16,2 млрд. грн, а за 11 месяцев — 20 млрд. грн. Бюджет развития прошлого года составил 12,2 млн. грн.

Надежду на то, что финансовое положение не только не ухудшится, но даже улучшится, вселяет ожидание того, что в следующем году заработает НПЗ. Глава государства лично контролирует вопрос остановки Одесского нефтеперерабатывающего завода «Лукойл». «Президент занимается этим вопросом, и я так понимаю, что в следующем году НПЗ заработает, и проблема будет снята», — отметил Эдуард Матвийчук. Он уверен, что если бы не остановка НПЗ, то область занимала бы одно из первых мест в Украине по социально-экономическому развитию.

Отметим также, что, по заверениям руководителя региона, уже в скором времени всем врачам больниц и фельдшерам ФАПов Одесщины будет повышена зарплата. Матвийчук отмечает, что надбавки к зарплатам врачей будут выделяться из бюджета развития региона на следующий год. Кроме того, в следующем году обладминистрация планирует закупить 50 автомобилей скорой помощи, а также 10 реанимобилей. Губернатор также надеется, что в следующем году удастся обеспечить все районные больницы региона рентгеновскими аппаратами и аппаратами УЗИ.

Всеукраинская лепта в областной бюджет

Впрочем, такое решение зависело не только от губернатора. Кабмин за нынешний год четыре раза поднимал минимальную заработную плату, и с 1 декабря она составляет 1004 грн. Это — на 9,0% (или на 82 грн) больше, чем в 2010 году. И теперь средняя зарплата по Украине по состоянию на октябрь нынешнего года составляет 2729 грн. А реальная зарплата украинцев выросла в октябре на 11,4% против аналогичного месяца прошлого года. Средний же размер заработной платы в октябре 2011 года составил 2 729 грн, что на 17,5% больше показателей октября 2010 года.

Сейчас средний размер пенсии составляет 1 230,46 грн, увеличившись и увеличился на 107 грн (9,5%) против октября 2010 года. Инфляция же с начала года составила 4,4%, тогда как в прошлом году за тот же период она составила 8,2%. По прогнозам Кабмина, в следующем году средняя зарплата по Украине вырастет до 3000 грн.

Надежда — на Киев?

На что же рассчитывают региональные власти в наступающем 21012 году? Ответ на этот вопрос, очевидно кроется в одном-единственном, но очень показательном факте. На прошедшей недавно девятой сессии Одесский областной совет поддержал проект договора с Кабинетом министров о региональном развитии области. Исходя из условий этого документа, правительство в течение трех последующих лет возьмет активное финансовое участие в реализации региональных программ. Так, за это время планируется потратить 3 млрд. 270 млн. грн — сумму, из которой лишь 52 млн. грн ляжет на плечи областного бюджета. Недостающие средства выделит государство.

В перечень таких программ, на реализацию которых намечено направить средства, входит строительство трассы «Одесса-Рени», с возведением моста через Дунай в районе села Орловка. В рамках договора Кабмин обязуется обеспечить разработку технико-экономического обоснования строительства дороги, а Одесский областной совет — выделить землю под строительство. На все эти цели необходимо будет потратить 22 млн. грн. В целом, строительство дорог обойдется в 995 млн. 500 тыс. грн. Кроме того, правительство обещает помочь области в сооружении глубоководного выпуска сточных вод в море (121 млн. грн), и создать национальный природный парк «Куяльницкий» за 3 млн. 582 тыс. 500 грн. Финансирование ведется неоднородно и непропорционально. Каждая область получает разные части этого сладкого финансового пирога. Но, к счастью, наш регион стоит на втором месте по сумме финансирования.

«Только Харьковская область получит 3 миллиарда 500 тысяч и наша — 3 миллиарда 270. Больше ни один регион не получит такого финансирования», — уточнил этот нюанс председатель облсовета Николай Пундик.

Урезанные перспективы «Жемчужины у моря» Интересно, что бюджет города Одессы на 2012 год выглядит не столь радужно. Согласно расчетам муниципальных финансистов, в будущем году доходы Южной Пальмиры составят 2,7 млрд. грн, что более чем на 300 млн. меньше, чем в нынешнем. Что касается расходов, то в уходящем году они составляли 3 млрд., а вот на следующий планируются в сумме 2,4 млрд. грн. Самому большому урезанию подвергнутся сферы соцзащиты (с 697,6 млн. до 86,7 млн. грн), ЖКХ (с 204,5 млн. до 124,6 млн.) и строительства (с 313,9 млн. до 193,7 млн.). Вместе с тем ближайшая сессия Одесского городского совета, планирует поддержать проект решения, которые устанавливает: профицит общего фонда бюджета города Одессы на сумму 5 000,0 тыс. грн, направлением использования которого определить передачу средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд); профицит специального фонда бюджета города Одессы в сумме 360 000,0 тыс. грн, источником покрытия которого определить погашение местного долга. И собирается установить дефицит специального фонда бюджета города Одессы на сумму 5 000,0 тыс. грн, источником покрытия которого определить поступления средств из общего фонда

бюджета в бюджет развития (специальный фонд), установить размер оборотного кассового остатка бюджетных средств бюджета города Одессы на сумму 2 000,0 тыс. грн.

Увеличатся, согласно проекту, только траты на здравоохранение, образование, культуру и транспорт, но большей частью благодаря повышению минимальной зарплаты и расходов на «коммуналку». На капитальные расходы суммы предусмотрены небольшие.

Некоторые наблюдатели аргументируют сложившееся состояние в одесском бюджете тем, что бюджет нынешнего года был серьезно приукрашен, в то время, как бюджет года следующего уже формировался в соответствии с реальными возможностями наполнения городской казны. Впрочем, каким будет грядущий бюджет Одессы, точно мы узнаем только после его принятия. Сессия горсовета, назначенная на 23 декабря, рассмотрит этот вопрос, ответив на многие вопросы.